重慶市萬州區九池街道辦事處 關于2025年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區九池街道辦事處
關于2025年法治政府建設情況的報告
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現將九池街道2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）篤學力行習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基
一是構建常態化學習機制。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，街道始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，推動思想學習走深走實，轉化為法治政府建設的生動實踐。將習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組、行政辦公會“第一議題”和黨員干部必修課，明確領導干部、行政執法人員、村（社區）工作人員學習內容，全年開展集中學習10次。創新“理論+實務”宣講模式，邀請司法所、律師圍繞習近平法治思想核心要義，結合黃梅社區土地流轉糾紛、戴家巖社區金龍還房房產證問題等實際案例開展專題研討，讓抽象理論具象化、實踐化。
二是豐富沉浸式學習載體。推行“以案促學、以案促改”機制，組織領導干部、執法人員常態化在線旁聽行政訴訟庭審，選取與基層工作密切相關的典型案件，通過“線上旁聽+線下研討”學習模式，深入掌握依法行政邊界與風險點。2025年，街道共開展4次庭審案件專題研討會。街道法治文化廣場成為干部群眾學法的打卡地，戴家巖社區18號還房的“黃葛樹之聲”成為轄區居民的法治微課堂。積極響應年度普法考試要求，迅速啟動街道參考組織工作，2025年度普法考試53人參與，合格率100%。
三是強化學用轉化實效。建立“學習—實踐—反饋”閉環機制，干部在日常工作中踐行“法治為民”理念，將習近平法治思想蘊含的立場、觀點、方法運用到街道矛盾化解、政務服務等具體工作中。推動“關鍵少數”帶頭尊法學法守法用法，充分發揮職能優勢，營造街道法治建設濃厚氛圍。
（二）規范權力運行機制，夯實依法行政制度保障
一是明晰權責邊界。以習近平法治思想中“堅持依憲治國、依憲執政”“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”為指引，街道聚焦權力運行全流程規范化，構建權責清晰、監督有力的制度體系。對照法律法規和上級部署，系統梳理行政審批、行政執法、民生服務等事項，制定權責清單、公共服務事項清單，明確辦理流程、責任主體與辦結時限，杜絕“權責不清、推諉扯皮”現象。
二是強化決策合法性審查。聘請專業律師擔任法律顧問，對重大項目建設、行政審批、資金使用等事項，嚴格執行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”五步決策法，實現法律顧問全流程參與，確保決策合法合規無偏差。
三是規范行政執法行為。深化推進“大綜合一體化”行政執法改革，嚴格規范公正文明執法。執法人員配備執法記錄儀、便攜式打印機等執法裝備，嚴格執行執法全過程記錄；定期開展行政執法案卷評查，對案卷合法性、規范性進行審核，發現問題及時整改；深入開展違規執法司法損害營商環境專項治理工作，及時糾正執法監管不到位和執法程序不規范等問題，嚴格規范文明柔性執法；開展全員業務培訓和崗位練兵，組織學習《行政處罰法》《行政強制法》等重點法律法規，年度培訓學習60學時，全體執法人員集中培訓6次，開展執法實務演練，提升執法人員依法辦案能力；嚴格執法人員資格管理，堅持持證上崗，行政執法人員持有執法證比例達100%，有效提升執法人員的活躍度。2025年，街道無行政復議、行政訴訟案件。
四是健全監督制約體系。深化政務公開，主動公開政務服務流程、行政執法結果等信息，接受群眾和社會監督；建立“日常督查+年度考核”機制，將法治建設成效與干部評優評先掛鉤，對違法行政行為嚴肅追責問責，倒逼權力規范運行。
（三）創新普法惠民舉措，深耕基層法治文化土壤
一是打造特色普法陣地。秉持習近平法治思想中“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的要求，街道摒棄傳統“大水漫灌”式普法，打造“精準滴灌”模式，讓法治文化浸潤群眾生活。結合轄區實際，打造了戴家巖社區法治文化廣場、鄰里敘事室等實體陣地，將鄰里糾紛、防非打非、反詐防騙等群眾關心的法律知識，以漫畫、順口溜等形式呈現，讓群眾在休閑娛樂中潛移默化學習法律。針對青少年群體，開展“法治進校園”活動，通過常識問答、法治故事分享等互動形式，培養青少年法治意識；針對老年群體，到轄區養老院開展法律知識講堂，重點講解養老詐騙、遺囑訂立等法律知識。
二是構建多元普法隊伍。整合司法所、街道法律顧問、黨員志愿者等力量，組建“法律明白人”“法律微宣講”，下沉網格開展“一對一”法律咨詢、普法宣講服務。發動黨員志愿者、樓棟長擔任普法宣傳員，利用人熟地熟優勢，通過小喇叭播報、鄰里閑聊等方式開展“精準普法”，實現普法宣傳全覆蓋。
三是搭建“線上+線下”普法矩陣。結合“國家安全日”“國際禁毒日”“國家憲法日”和“憲法宣傳周”等重要時間節點和各種法律法規宣傳日，組織派出所、司法所及各科室開展普法宣傳8場次，發放普法手提袋、普法宣傳冊等1萬余件，受眾1萬余人次；線上通過居民微信群推送法律知識、典型案例，全年發布普法內容300余條，覆蓋群眾超1.2萬人次。聚焦企業經營管理人員、社區矯正對象等重點群體，開展“法治體檢進企業”“個性化普法教育”等專項活動，提升特定群體法治素養。通過系列舉措，轄區群眾法治知曉率、參與度顯著提升，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會共識逐步形成。
（四）深化治理效能提升，踐行法治為民根本宗旨
一是優化政務服務質效。始終牢記習近平法治思想中堅持以人民為中心的發展思想，以法治賦能基層治理，將矛盾化解、政務服務作為法治惠民的重要抓手，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。推進政務服務標準化建設，整合社保、醫保、民政等服務事項，打造“一站式”政務服務大廳，減少群眾跑腿次數，提高辦事效率。創新便民服務舉措，針對行動不便的特殊群體推出“上門辦、幫代辦”服務，依托“互聯網+政務服務”平臺，實現“網上辦、掌上辦”，群眾辦事平均時長縮短50%以上。建立企業訴求“快速響應”機制，為企業提供政策咨詢、法律維權等“一對一”服務，推行柔性執法，對企業輕微違法行為以教育引導為主，營造公平公正的營商環境。
二是完善矛盾化解體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“街道—社區—網格—樓棟”四級矛盾排查機制，每月開展矛盾糾紛排查，建立臺賬、動態管理，做到“早發現、早介入、早化解”。綜治中心牽頭創新建立“兩所一律”矛盾糾紛多元化解工作機制，實現小事不出村（社區）、大事不出街道。
三是推動自治法治德治融合。“五長制”與院落自治有機結合，3個社區全面推行“五長制”，7個村開展院落主題日，在歡聲笑語中傳播法治知識，激發群眾參與熱情，提升社會治理精細化水平。完善社區議事協商機制，讓群眾參與社區治理，形成“大事一起議、難事一起解”的良好局面。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）錨定思想引領，壓實法治建設政治責任
始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，構建“清單化學習+閉環式落實”機制。將法治建設納入經濟社會發展規劃和政績考核，與中心工作同部署、同推進、同考核，明確核心職責清單。在街道黨工委理論學習中心組、黨工委會議及行政辦公會第一議題和干部職工會上，進一步學習習近平法治思想，加強對《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政訴訟法》《法治教育宣傳法》《中華人民共和國民營經濟促進法》等重要法律的學習，強化尊法學法守法用法意識，樹立法治思維，提高領導干部和職工依法執法的水平。同時，各村（社區）將習近平法治思想及重要法律法規納入黨員大會開展學習。述法成為機關干部年度述職的重要內容。
（二）聚焦關鍵環節，規范權力運行法治實踐
以規范化、精細化為導向，推動法治建設落地見效。嚴格執行重大行政決策法定程序，聘請專業法律顧問全流程參與重大項目、政策制定等事項，確保決策合法合規。開展執法人員全覆蓋培訓，規范行政裁量權基準，推行輕微違法行為“教育為主、處罰為輔”的柔性執法。嚴格按照《萬州區街道綜合行政執法事項清單（2025年）》開展行政執法工作，主要領導牽頭，對22項法定行政執法事項和43項賦權行政執法項逐一分析解剖，明確權責邊界，避免超范圍執法。黨政主要負責人親自研究部署違規執法司法損害營商環境專項治理工作，進一步優化法治化營商環境。組織“法治體檢進企業”活動，建立企業訴求快速響應機制，依法保護各類市場主體合法權益，清理廢除妨礙公平競爭的規定做法。
（三）堅持法治為民，提升基層治理法治效能
立足群眾需求，推動法治建設成果惠及民生。深入落實“誰執法誰普法”責任制，聚焦養老詐騙、勞動維權等熱點，通過LED顯示屏、法治趕場、院壩會點對點宣傳等形式多維度開展宣傳教育。黨政主要負責人4次到集中宣傳點開展法治宣傳，推進政務服務法治化，聯合司法所、街道法律顧問提供法律援助，為困難群眾提供法律咨詢、案件代理等服務，讓群眾在法治建設中感受到公平正義。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
2025年，我街道在推進法治政府建設中雖然取得了一定成效，但仍存在諸多亟待解決的問題：?
一是法治保障體系薄弱。街道法治專業人才數量少，多數人都是“半路出家”，法律專業知識不夠，導致普法力量不強。同時，現有人員的專業培訓針對性較弱，難以應對復雜的行政執法和普法工作。此外，法治工作的技術支撐保障機制不完善，既沒有充足資源開展普法宣傳，也無法形成高效的法治工作體系。
二是執法規范程度不夠。個別執法人員既缺乏專業法律知識，又不熟悉執法流程。執法培訓多以理論灌輸為主，內容聚焦于法律條文解讀，政策文件傳達，與一線執法場景脫節，執法人員難以將理論知識同實踐應用有效結合起來，導致執法不夠規范，執法水平不高。
三是執法改革落實欠優。基層執法工作面廣量大，對于區級工作安排部署的落實質效存在差距。追根溯源，核心原因在于執法改革尚處于初期階段，力量配置存在明顯短板，人員、資源未能及時匹配到位，難以支撐各項工作高標準推進。
四是政務公開質效偏低。體現為公開內容多聚焦于政策文件原文、辦事流程等表層信息，對群眾關切的決策依據、資金使用等關鍵內容公開不充分，且公開渠道單一、互動反饋機制缺失。究其原因，一方面存在“重公開、輕實效”的形式主義傾向，擔心信息公開引發輿情風險；另一方面是政務公開機制不完善，多側重公開數量而非質量，未形成“公開—反饋—改進”的閉環管理。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
2026年，九池街道將以習近平法治思想為遵循，錨定基層治理現代化目標，推動法治政府建設工作走深走實。
一是深化思想鑄魂。深入學習習近平法治思想，全年開展專題學習研討不少于4次，組織班子成員、執法骨干旁聽行政訴訟庭審4次以上。實施執法人員法治能力提升計劃，分層分類開展培訓，完善執法人員考核機制，以考促學壓實責任。
二是規范權力運行。深化行政執法“三項制度”，嚴格落實市級、區級工作安排部署；每季度開展案卷評查，確保規范率100%。完善重大決策合法性審查機制，法律顧問全程參與重大事項審查，推行“雙隨機、一公開”與“綜合查一次”融合監管，清理妨礙公平競爭的政策措施。
三是聚焦法治惠民。升級“線上+線下”普法矩陣，圍繞養老詐騙、勞動維權等熱點開展精準普法24場以上，培訓提升“法律明白人”履職能力。推廣“調解+普法”模式，將普法宣傳嵌入矛盾化解全流程，讓當事人在解決問題的同時明晰法律邊界，確保矛盾化解率穩定在99%以上。
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? ? ? ? ? ? ? ?2026年1月20日
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