重慶市萬(wàn)州區(qū)九池街道辦事處

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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現(xiàn)將九池街道2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面突破

1.建實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作體系，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，設(shè)定法治政府建設(shè)考核指標(biāo)權(quán)重，將其作為街道重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，納入街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系（占總分100分中的4分），確保法治政府建設(shè)工作實(shí)效。

2.切實(shí)抓好示范創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)抓好中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)檢查反饋問(wèn)題整改，制定整改方案、落實(shí)主體責(zé)任，確保反饋問(wèn)題全面整改到位。

3.扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，街道相關(guān)科室與觀音巖交巡警大隊(duì)、區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心、派出所等密切配合，深入整治“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等問(wèn)題，有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

????4.夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。在戴家?guī)r法治教育基地開(kāi)設(shè)法治講堂，舉辦法治講座6場(chǎng)（次），培訓(xùn)“法律明白人”50人，培養(yǎng)法治建設(shè)志愿者100人，接受法治培訓(xùn)干部130余人，開(kāi)展青少年法治培訓(xùn)5000余人，提升了普法水平，營(yíng)造了濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化法治保障，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持平等對(duì)待國(guó)企民企，全面清理、及時(shí)廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保障民營(yíng)企業(yè)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素。圍繞“全市一流、渝東北最佳營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)，以法治誠(chéng)信為內(nèi)核，堅(jiān)持依法辦事，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政決策，開(kāi)展專題宣講12場(chǎng)（次），覆蓋10個(gè)村（社區(qū)）242家企業(yè)（個(gè)體）。組織召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)座談交流會(huì)征求意見(jiàn)，大力宣傳黨和國(guó)家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，打造法治保障最實(shí)的營(yíng)商環(huán)境。加快推廣應(yīng)用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“渝快政”協(xié)同辦公平臺(tái)，力爭(zhēng)讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿，提升轄區(qū)企業(yè)和群眾辦事滿意度。

（三）加強(qiáng)合法審核，提升規(guī)范性文件質(zhì)量

嚴(yán)格開(kāi)展文件合法性審核，依法制定行政規(guī)范性文件。全面加強(qiáng)規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、審核、決定、公布、解釋、備案、后評(píng)估、清理等全生命周期管理閉環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備。2023年街道未制發(fā)行政規(guī)范性文件，未發(fā)現(xiàn)待清理的上級(jí)規(guī)范性文件。

（四）規(guī)范決策體系，確保行政決策科學(xué)民主法治

1.健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)重大行政決策民意調(diào)查，優(yōu)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。為街道及10個(gè)村（社區(qū)）選聘好法律顧問(wèn)，轄區(qū)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)，提高行政決策法治化水平。

2.提升依法決策能力。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，推進(jìn)街道合法性審核全覆蓋。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，街道黨工委制定《學(xué)法計(jì)劃》，采用自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在中心組學(xué)習(xí)和黨工委會(huì)議第一議題堅(jiān)持學(xué)法9次，有領(lǐng)學(xué)有討論有體會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《土地承包法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，不斷提高政府決策的科學(xué)性、合法性。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治理論知識(shí)考試、旁聽(tīng)庭審等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策能力。

（五）整合執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法方式重塑變革

1.深化綜合執(zhí)法改革。統(tǒng)籌謀劃街道綜合執(zhí)法改革，著力構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+派駐執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法模式。推進(jìn)街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，執(zhí)法辦在平安法治板塊牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)行政執(zhí)法工作。落實(shí)擴(kuò)權(quán)賦能行動(dòng)，根據(jù)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，謀劃建立街道執(zhí)法事項(xiàng)清單。健全街道綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決行政執(zhí)法中的爭(zhēng)議問(wèn)題。

2.完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定審核等制度。綜合執(zhí)法集中執(zhí)行全市統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范和文書(shū)模板。嚴(yán)格落實(shí)全市統(tǒng)一的招投標(biāo)行政執(zhí)法程序規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行各領(lǐng)域行政裁量基準(zhǔn)、輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。積極參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。同時(shí)接受各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保公平公正。

（六）健全監(jiān)督體系，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明高效

1.自覺(jué)接受各方監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大工委報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備行政規(guī)范性文件制度。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議。做好司法建議和檢察建議辦理工作。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，建立內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。

2.全面深化政務(wù)公開(kāi)。四板塊落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)所涉及的政務(wù)信息按要求及時(shí)開(kāi)展發(fā)布、審查、協(xié)調(diào)、調(diào)整等工作，及時(shí)回應(yīng)群眾需求。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的保密審查。推進(jìn)基層政務(wù)、惠民惠農(nóng)資金等領(lǐng)域公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)提高知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力，大力推進(jìn)網(wǎng)上政府建設(shè)。

3.持續(xù)堅(jiān)持行政應(yīng)訴。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人堅(jiān)持應(yīng)出盡出、出庭出聲，全年無(wú)行政應(yīng)訴案件。

（七）及時(shí)化解糾紛，構(gòu)建社會(huì)治理法治化格局

切實(shí)優(yōu)化矛盾糾紛化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，提升人民調(diào)解“三所一辦”“六調(diào)對(duì)接”等工作成效，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。增強(qiáng)律師參與調(diào)解力度，在黃梅社區(qū)、桐花村土地流轉(zhuǎn)事件中皆有律師參與調(diào)解。穩(wěn)步推進(jìn)商事調(diào)解，涉企糾紛充分發(fā)揮商會(huì)作用，凌天電子供電涉及的資金、土地等問(wèn)題皆由商會(huì)出面協(xié)調(diào)解決。全年共成功調(diào)處各類矛盾糾紛358件。

（八）健全服務(wù)體系，滿足群眾優(yōu)質(zhì)法律需求

推進(jìn)實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，積極推進(jìn)平臺(tái)一體化、服務(wù)專業(yè)化、支撐數(shù)字化三大工程，努力提升知曉率、覆蓋率、滿意率。優(yōu)化基層公共法律服務(wù)體系，用好基層法律服務(wù)信息平臺(tái)。全面加強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。

二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

堅(jiān)決落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行法治建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人規(guī)定。

（一）健全組織，高位推動(dòng)。調(diào)整成立了由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨工委領(lǐng)導(dǎo)、人大工委監(jiān)督、辦事處實(shí)施、科室具體落實(shí)、全民參與的工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室共同抓，各村（社區(qū)）配合抓的良好局面。街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)，將法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入街道總體布局，建立健全推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)的各項(xiàng)制度機(jī)制。及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神，部署工作任務(wù)，研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問(wèn)題。落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

（二）細(xì)化措施，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé),召開(kāi)黨工委專題會(huì)議集中學(xué)習(xí)《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合《萬(wàn)州區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025?年）〉的任務(wù)分工清單》精神，研究街道貫徹落實(shí)意見(jiàn)并下發(fā)通知。將法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等四大板塊工作中去，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）率先垂范，示范帶動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)在黨工委第一學(xué)習(xí)議題及中心組學(xué)習(xí)時(shí)帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)近平法治思想及相關(guān)講話精神，帶頭學(xué)習(xí)發(fā)言。主要領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)定期聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)，2次專題研究法治建設(shè)工作，及時(shí)解決人員及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。督促班子成員帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并將推進(jìn)法治政府建設(shè)情況納入年度述職述廉內(nèi)容。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，我街道在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，但也存在以下不足：

1.法治能力還有待提升。街道缺編嚴(yán)重導(dǎo)致工作力量嚴(yán)重不足，工作人員疲于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，法治學(xué)習(xí)的深度廣度不夠，到基層調(diào)研、聯(lián)系實(shí)際的程度力度不夠，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的法治思維能力有待提高。依靠老經(jīng)驗(yàn)、用老辦法解決問(wèn)題的現(xiàn)象依然存在。

2.執(zhí)法水平還有待提高。街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，但現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍的力量還不足以支撐全街道的執(zhí)法工作任務(wù)，還存在著業(yè)務(wù)不精、裝備不足、力量不夠等問(wèn)題，尤其缺乏高素質(zhì)法治專業(yè)人才，尚需加大力度加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

3.法治意識(shí)還有待增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在青少年學(xué)生法治意識(shí)還比較薄弱，2023年上半年轄區(qū)職業(yè)院校因?yàn)榉ㄖ谓逃粔驅(qū)е聦W(xué)生被電信詐騙10余起，在下半年開(kāi)學(xué)季強(qiáng)力實(shí)施“六個(gè)一”措施，才有效遏制了電信詐騙高發(fā)的勢(shì)頭。現(xiàn)階段青少年學(xué)生已成為街道開(kāi)展法治教育的主要對(duì)象。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

?2024年，我街道將嚴(yán)格按照穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民有感的工作導(dǎo)向，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力度，形成齊抓共管格局。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持履行第一責(zé)任人職責(zé)，緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將他們學(xué)法用法述法及依法行政等情況納入年度考核，增強(qiáng)其政治責(zé)任與法治責(zé)任，成為法治化建設(shè)的主要推動(dòng)者與群眾法治理念的引領(lǐng)者。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，以《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》等法律法規(guī)為依據(jù)，以法治示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，優(yōu)化完善工作推進(jìn)機(jī)制確保工作實(shí)效。健全依法決策機(jī)制，提升依法決策能力。持續(xù)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化政務(wù)公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。依法制定行政規(guī)范性文件。倡導(dǎo)法律顧問(wèn)進(jìn)企開(kāi)展“法治體檢”，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)信訪工作法治化，保障群眾合法權(quán)益。推進(jìn)實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，提升“法律明白人 ”能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢服務(wù)。提升“五長(zhǎng)”法治能力，增強(qiáng)前哨感知發(fā)現(xiàn)、妥善化解矛盾糾紛的能力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育力度，營(yíng)造法治濃厚氛圍。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，充分利用傳統(tǒng)方式和新媒體優(yōu)勢(shì)，多形式多渠道開(kāi)展法治宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動(dòng)，利用“院落主題日”、法治宣傳月等宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面，教育引導(dǎo)群眾以合理合法方式表達(dá)利益訴求，有效提升群眾法治觀念。提檔升級(jí)戴家?guī)r普法基地建設(shè)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，建強(qiáng)執(zhí)法“一支隊(duì)伍”。制定人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法力量培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，力量最大化，辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法考核，提高依法行政能力，提升街道綜合行政執(zhí)法水平和能力。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年2月26日