重慶市萬州區九池街道辦事處關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區九池街道辦事處
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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2022年以來，九池街道黨工委、辦事處堅持以習近平法治思想為統領，緊緊圍繞全區依法治區工作的總體要求，貫徹落實各項法治政府建設目標任務，全面推進依法執政，依法行政。現將2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年法治政府建設工作情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，樹牢法治意識
1.堅持領導干部帶頭學法守法用法。在街道理論學習中心組學習、黨工委會議和干部職工會上，進一步學習習近平法治思想，加強對《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等重要法律、法規的學習，強化尊法學法守法用法意識，提高領導干部和職工依法執法的水平。同時，各村（社區）將習近平法治思想、憲法、黨內法規等重要法律法規納入支部主題黨日學習。
2.創新形式夯實普法宣傳內容。按照“誰執法誰普法”普法責任制原則，在街道平安辦、綜合執法大隊、應急辦、社事辦、社保所、農業服務中心、社區服務中心等相關科室及派出所、司法所、城管大隊、交警大隊等駐街單位中選取普法骨干組建法治宣傳隊伍，在“12·4”國家憲法日、“6·26”國際禁毒日、“6·5”世界環境日、“國防教育日”等重要節日，結合趕集日、院壩會，利用LED電子屏、微信群、QQ群等法治宣傳新陣地，采取圖文結合、連環畫等廣大群眾喜聞樂見的方式，大力開展法治宣傳活動20余次，發放各類法律法規宣傳資料1萬余份。加大投入建設法治宣傳陣地，在戴家巖社區投入20余萬元建立法治宣傳廣場，開辟法治宣傳專欄，建立法治教育基地，積極向群眾推送普法相關信息，增強法治宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法治宣傳效果，將普法滲透到執法和服務全過程，推進法治宣傳教育走進社區小區。
（二）聚焦政府職能，全面推進法治政府建設
1.梳理規范權責清單。街道黨工委會原文學習了《中共重慶市萬州區委全面依法治區委員會2022年工作要點》文件精神，研究貫徹意見，對法治政府建設存在的短板、弱項進行全面梳理，對標找差，逐一整改。同時，對《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和實施方案進行了集中學習，并要求相關科室分別落實。
2.精簡流程、提升效率。持續完善機構職能公開機制，在政府信息公開網站上主動公開信息90余條，積極推廣“渝快辦”移動政務服務平臺，深入推進“一網通辦、一窗通辦”，讓線上、線下融會貫通系統同服務，力爭讓群眾辦事少跑腿，提升群眾辦事滿意度。
3.優化法治化營商環境。按照打造“渝東北最佳營商環境”的目標，以法治誠信為內核，堅持依法辦事，增強服務意識，規范行政決策，優化執法監督和司法服務，開展專題宣講10場次，覆蓋10個村（社區），162家企業，全年組織召開2次重點企業座談交流會，發揮商會橋梁紐帶作用，大力宣傳黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規，打造法治保障最實的營商環境。
（三）嚴格依法行政，推進理性執法
1.完善依法行政制度體系。堅持黨對行政規范性文件制定工作的領導，行政規范性文件由黨政主要領導在合法性審查的基礎上簽字發文；依托法律顧問及司法所加強合法性審查，行政規范性文件不增加法律法規以外的行政權力或者減少職責，不設定行政許可、行政處罰、行政強制，不違法減損公民、法人和其他組織合法權益或增加義務。及時清理了各級行政規范性文件；健全完善行政權力制約監督的制度機制，實行政務公開清單管理，自覺接受各方面監督。
2.完善行政決策制度體系。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善重大行政決策制度，實行重大行政決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開；暢通公眾參與公共決策渠道，通過聽證、評估等形式廣泛聽取社會公眾意見；制定并公布年度重大行政決策事項目錄，在街道網站向社會公開，并動態調整；建立黨政機關法律顧問、公職律師制度，常年聘請重慶佳慶律師事務所執業律師為法律顧問，在依法決策中發揮了重大作用；重大行政決策集體討論，政府主要負責人在集體討論基礎上作出決定。全面落實權責清單、負面清單制度，清理取消無法定依據收費的項目；經發辦、平安辦、派出所、司法所等搭建平臺，召開企業座談會，優化法治化營商環境，推進政務誠信建設，用法治打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循環堵點。
3.完善行政執法工作體系。一是深化行政執法體制改革。深入推進城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域綜合行政執法改革，加強執法隊伍建設，新組建成立了九池街道城管執法大隊和九池街道市場監管所，建立健全行政執法單位協作配合機制，針對新型違法行為開展常態化聯合執法，提高執法效能。二是推進行政執法規范化建設。認真落實全市行政執法標準和文書模板，加強證件和著裝管理，推動實現執法文書、執法證件、隊伍著裝“三統一”，常態化開展行政執法人員培訓。三是改進行政執法方式。依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示教育、指導約談等方式，盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。四是加強重點領域執法力度。聚焦食藥衛生、勞動保障、交通運輸、生態環境等關系群眾切身利益的重點領域，加大監管執法力度，及時查處違法行為。2022年，共執行行政強制2件，行政處罰124件。
4.完善突發事件應對體系。再次修訂完善應急預案，加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，著力實現越是工作重要、事情緊急越要堅持依法行政，嚴格依法實施應急舉措，在處置重大突發事件中推進法治政府建設。完善街道、村（社區）應急處置組織體系，推動村（社區）依法參與預防、應對突發事件。明確社會組織、社會工作者、志愿者等參與突發事件應對的法律地位及其權利義務，完善激勵保障措施。健全社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等方面制度。2022年，先后共組織兩批次60余名志愿者前往燕山、后山參與處置森林火情。
5.完善社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面落實中央、市、區各級政法及平安工作會議精神，咬準目標任務，細化工作措施。一是成立平安建設暨防范化解重大風險領導小組。建立例會、定點聯系等制度，壓實平安建設和社會治理責任，形成齊抓共管的工作格局。二是多元化化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化基層治理能力建設，健全完善“訴調、警調、訪調、檢調、公調、復調”對接機制和“三所一辦”矛盾糾紛聯調機制，建立健全辦事處、村（居）兩級人民調解委員會，充分發揮人民調解在解決民事糾紛中的優勢，積極化解基層矛盾糾紛，做到小事不出村（居）、大事不出街道。深入推進平安建設，有效防控各類風險，進一步提升轄區人民群眾的安全感和滿意度。2022年，全街道共發生各類矛盾糾紛298起，調解成功298起，引導司法訴訟22起，調解率100%，充分發揮了聯合調解在穩定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩定。
6.完善行政權力制約和監督體系。一是規范開展政府督查工作。堅持依法督查，加強督查統籌，優化督查方式，從嚴控制督查頻次和時限，嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查，全年開展督查4次。強化政府督查結果運用，堅持獎懲并舉，對成效明顯的按規定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規依法嚴肅問責，督查通報情況作為年底評先評優的依據。二是持續深化政務公開。全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，將法定主動公開內容全部公開。常態化推進基層政務公開和重點領域信息公開，推進公共企事業單位信息公開。認真辦理政府信息公開申請，依法保障人民群眾合理信息需求。深化政策解讀，不斷豐富解讀形式，全面開展政策咨詢。培育政務新媒體，加強政務公開專區建設，推動新聞媒體更好參與政府信息公開。三是做實強化政務誠信建設。建立政務誠信監測治理體系，健全政務失信記錄制度，將政府違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息平臺向社會公開。建立行政允諾等政府承諾合法性審查制度，健全政府守信踐諾機制。建立政務誠信監督檢查和考核評價制度，定期開展政務誠信監督檢查。
（四）完善法治政府建設推進機制
將法治政府建設作為街道重點工作與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同獎懲，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。將法治政府建設納入街道重點工作予以考核，納入街道經濟社會發展業績考核指標體系（占總分100分中的4分），加大考核力度。對標全區法治政府建設評估指標體系，加強依法行政數據監測和狀況分析。對表認領中央依法治國辦法治政府建設實地督察反饋意見，并落實專人予以整改。全面落實法治政府建設年度報告制度。健全領導干部學法用法機制，強化法治機構和隊伍建設，全面提升依法行政能力。
二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
堅決落實黨的領導，全面履行法治建設主體責任。一是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人規定。成立了由街道黨工委書記任組長，其他班子成員任副組長，平安辦、司法所、派出所綜合執法大隊等相關單位負責人為成員的街道法治建設工作領導小組，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。街道黨工委統籌協調法治建設，將法治建設作為重點任務納入街道治理總體格局，建立健全推進工作任務落實的各項制度機制。二是嚴格落實各級關于法治建設的決策部署。根據市、區相關文件精神，街道黨工委辦事處深入貫徹落實各級關于法治建設的決策部署，主要領導在中心組學習時帶頭領學習近平法治思想及相關講話精神，定期聽取法治建設情況匯報。及時召開會議傳達上級精神，部署工作任務，研究解決法治建設工作中的有關重大問題，落實依法行政工作責任制，實現法治政府建設各項決策部署落實落地。三是用心履職盡責，述職述廉述法。自覺做尊法學法守法用法的模范，運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。將履行推進法治政府建設第一責任人職責情況列入年終述職述廉述法內容。
三、2022年推進法治政府建設存在的不足
2022年，我街道在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定成效，但距離法治政府的標準、區委區政府的要求和群眾的期盼還有一定的差距，主要表現在：普法宣傳成效不夠突出，部分群眾法治意識還有待提升，依然存在個別群眾信訪不信法的情況，遇事找法的社會氛圍暫未完全形成；同時個別黨員干部對法律知識學習不夠，對惠民政策理解不深，在工作中存在主觀武斷現象，工作方法簡單。
四、2023年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措
2023年，我街道將嚴格按照上級要求，精心組織、科學規劃、務求實效的推動法治建設工作。結合“八五”普法、重要時間節點和重要專項治理活動，按照“誰執法誰普法”責任制要求，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務對象宣傳指導，充分利用好戴家巖普法基地，加快各村（社區）普法陣地建設，開展普法宣傳工作，教育引導群眾真正以合理合法方式表達合法利益訴求，推動公民法治觀念的形成；提升社會治理水平，通過“五長制”、“院落主題日”、“三官一律”進社區、“民主法治示范村”創建等活動進一步激發群眾參與的積極性，推動法治政府建設；進一步加大執法培訓力度，提升街道綜合行政執法水平和能力；緊緊抓住黨員干部這個“關鍵少數”，將他們學法用法述法及依法行政等情況納入年度考核，增強他們的政治責任與法治責任，成為法治化建設的主要推動者與群眾法治理念的引領者。
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? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? 2023年2月3日
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