重慶市萬州區九池街道辦事處關于印發《九池街道開展預防青少年兒童溺水專項行動方案》的通知
重慶市萬州區九池街道辦事處
關于印發《九池街道開展預防青少年兒童
溺水專項行動方案》的通知
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九池辦發〔2025〕7號
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各村（社區），各室，轄區相關學校（含幼兒園）：
現將《九池街道開展預防青少年兒童溺水專項行動方案》 印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
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??????重慶市萬州區九池街道辦事處
????2025年5月22日
（此件公開發布）
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九池街道開展預防青少年兒童溺水
專項行動方案
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為深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，堅持“生命至上、安全第一 ”的理念，全面加強青少年兒童預防溺水安全教育管理，建立健全社會預防青少年兒童溺水防護網絡，堅決遏制溺亡事件發生，決定在全街道開展 2025年預防青少年兒童溺水專項行動。現將有關事項通知如下。
一、工作原則和目標要求
堅持“安全第一、預防為主”“屬地管理、分級負責”和“黨政同責、一崗雙責”原則，突出工作重點，完善防范機制，全面落實預防教育、警示提醒、安全防護、應急救援等各項措施，著力構建政府、學校、家庭、社會四位一體的預防未成年人溺水工作體系，堅決消除安全隱患，防止溺水事故發生，為未成年人生命安全和人民群眾家庭幸福筑牢安全防線。
二、工作重點
突出溺水事件預防，切實看牢城市和農村的中學生、小學生、學齡前兒童、農村留守兒童和外來務工子女等重點人群，重點關注上學路上、放學途中、課外戶外、周末、假期、汛期等重點時段，重點突出水邊、河塘、堰塘等重點地段。切實做到“ 四個全覆蓋 ”：宣傳教育全覆蓋、排查整改全覆蓋、聯防聯控全覆蓋、巡查防范全覆蓋。
（一）宣傳教育全覆蓋。各村社區和學校要把青少年兒童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校內校外、學校與家庭、學期與假期無縫銜接、有效對接，完善宣傳方案，創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，保持宣傳聲勢，努力營造全社會共同關心保護青少年兒童生命安全的良好氛圍。一是加強校內安全教育。各校要落實安全教育課程，進行一次暑期學生防溺水專題教育，安排學生暑期寫一篇防溺水作文或辦一張防溺水畫報，推動防溺水安全知識“七不三要”入腦入心，要利用教學樓、圖書館等重點部位的醒目位置張貼防溺水宣傳標語。各校加強家校聯系溝通，通過防溺水專題家長會、《告家長書》、家訪、手機短信、“兩微一端”等形式向家長推送預防溺水等安全提醒（暑期每周至少對家長學生進行一次防溺水安全提示），引導家長密切關注孩子心理健康，保持良好親子關系，避免通過強制搶奪孩子手機、拔網線、斷電路等過激行為，激化親子矛盾，導致意外事端。二是延伸宣傳教育觸角。各村社區要在人群密集場所，張貼、懸掛一批防溺水安全宣傳標語和版面，實現街道村社區全覆蓋。要在暑假、周末等容易發生溺水的關鍵時段，組織村社區利用大喇叭等形式循環播報防溺水安全提醒。
（二）排查整改全覆蓋。一是開展一次排查起底。各村社區要對重點水域部署開展常態化、全覆蓋、拉網式排查，摸清河流、塘壩、建筑工地水池等各地水域的具體情況，不留死角、不留盲區，分級建立安全隱患臺賬，確立清單管理、認領包保責任，確保底數清、情況明。二是開展一次整改管控。各村社區要對排查出的隱患地段和水域，按照“屬地管理、分級負責 ”和“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰所有、誰負責 ”的原則，建立清單化、閉環式管理，逐一落實隱患整改責任。對短期內能夠排除風險隱患的， 要立行立改、立竿見影、堅決消除風險點；對需要街道辦事處和上級部門協調支持的，要及時報告、主動對接，推動問題得到解決，堅決杜絕“捂在手里 ”、小事拖大、大事 拖炸；對需要長期堅持的，要有階段性目標，最大限度防止發生溺亡事故。三是開展一次維護修繕。各村社區要在有可能發生溺水事故的危險水域落實防溺水“四個一”設施（一塊警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿）的設置，在公共活動水域設置防護圍欄，定期巡查、及時維護、及時修繕，做到安全警示到位、隔離防護到位。
（三）聯防聯控全覆蓋。各村社區和學校要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為、積極履責。各村社區要加強屬地建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相關業主設立警示標志和防護設施并及時回填。學校要加強安全教育和應急演練，提高中小學生防溺水知識和自救施救技能，負責校內水域安全防范措施落實落細落嚴。 民生服務辦要指導村社區加強對留守兒童、困境兒童的防溺水安全教育，發現家庭監護缺失和暫時無人監護的農村留守兒童、困境兒童，要指定近親屬代為監護或按法定程序由民政部門臨時監護。經濟發展辦、平安法治辦要加強企業安全監管，督促企業落實內部水域或施工形成水域的防溺水措施，要加強對采砂、取土、取石形成的水域監管措施，督促及時填埋廢棄礦坑。民生服務辦、平安法治辦要完善溺水事故應急處置預案，確保一旦發生險情或溺水事件，能夠全力開展救援，最大限度地減少溺亡事件。學校要密切家校聯系，加強對家長的教育引導，進一步增強家長安全意識和監護人責任意識，反復提醒、時刻警惕，盡量不讓孩子脫離家長視線。要與家長建立責任監管交接制度，學校要明確告知家長上、下學時間，要求家長根據路途判斷孩子上、下學所需時間，確定孩子上學和到家時間；告知家長不要提前送孩子到校，孩子未能按時到家，要第一時間與學校對接。特別是在周末和節假日，要及時提醒督促家長或 監護人切實履行監護責任。對一些長期不在孩子身邊的家長，務必落實臨時監護人，擔起看護責任，確保孩子時刻有人監管。要搭建信息共享平臺，告知家長保持與其他學生家長的溝通聯系，及時掌握孩子動態，一旦發現有私自外出游泳、戲水等危險性苗頭，要及時相互告知。
（四）巡查防范全覆蓋。各村社區、有關部門要對轄區內所有水域進行責任劃分，結合河長制確定每一片水域管理的主體責任單位、責任人，要充分發揮村社區兩委作用，動員村居民積極參與，眾志成城，織密織牢防護網絡；要督促水域主體責任單位按照“誰主管、誰負責 ”的原則，加強日常巡查，特別在節假日、暑假期間和高溫天氣等重點時段，落實全天候值守巡查，根據水域面積合理設置巡查值守人數，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責任人，并做好巡查值守記錄。對青少年兒童經常嬉水、游泳的重點區域，要重點巡查，認真做好勸阻，堅決防止私自下水。各村社區要因地制宜設立專兼職巡邏隊伍，重點時段要開展不間斷巡查，及時發現、制止、勸離游玩、戲水、游泳人員。
三、行動安排
專項行動分為四個階段。
（一）動員部署階段（即日起至2025年5月底）。各村社區及學校要結合工作實際，制定專項行動實施方案，召開動員部署會議，進一步細化任務、落實舉措，明確任務書、時間表、路線圖，確保專項行動落實落地。
（二）組織實施階段（2025年6月上旬—9月底）。各村社區及學校要開展預防未成年人溺水宣傳教育活動，強化各類水域排查整治，研究解決重難點問題的對策措施，健全“政府、學校、家庭、社會”各方參與、各司其職、聯防聯控、齊抓共管的綜合防控格局，筑牢織密未成年人防溺水安全防護網。
（三）全面總結階段（2025年10月）。各村社區和學校要對專項行動進行總結，提煉好的經驗做法，并將專項行動工作總結和工作情況報送街道。
（四）建章立制階段（2025年11月—12月）。各村社區及學校在對專項行動總結基礎上，認真梳理工作經驗、特色做法，健全完善預防未成年人溺水安全防護責任鏈條、管理辦法，形成制度化、規范化、科學化、常態化工作機制。
四、有關要求
（一）加強組織領導，責任落實到位。各村社區堅持守土有責、守土盡責，成立相應組織，始終把預防青少年兒童溺水工作當作一項政治任務、民生工程，切實增強工作的責任感、使命感、緊迫感。
（二）堅持預防為先，應急值守到位。各村社區要建立健全防溺水應急值守工作制度，堅持 24?小時專人值班制度，確保一旦發生青少年兒童溺水等安全事故，第一時間組織開展救援，第一時間向街道報告。
（三）突出常治長效，督導檢查到位。街道要堅持到學校、村社區、重點水域檢查督導，重點檢查各水域落實防溺水措施、防護設施建設、隱患排查、應急值守等情況，逐項逐環節開展督查，建立問題臺賬，實行跟蹤督辦。
（四）嚴明工作紀律，追責問責到位。在整個專項行動過程中，街道紀工委將通過“ ‘四不兩直’?”“明察暗訪 ”等方式，定期不定期對各地專項行動開展情況進行督查，對責任落實不到位、防護設施建設不到位、巡查值守不到位、隱患排查不到位、宣傳教育不到位甚至失職、瀆職，導致發生青少年兒童溺水死亡事故的，以及遲報、瞞報、漏報溺水死亡事故的，將依法依規嚴肅追責問責。
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