重慶市萬州區后山鎮人民政府 關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區后山鎮人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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2022年，在區委區政府的領導下，在全面依法治區辦公室的指導下，堅持以習近平法治思想為指引，緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神、《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和萬州區實施方案要求，我府采取有力措施，積極推進法治政府建設。現將2022年法治政府建設情況報告如下。
一、主要成績
（一）完善科學民主決策機制，繼續提升依法行政水平
后山鎮黨委、政府高度重視重大決策前的調查研究，年初黨委、政府結合我鎮工作實際，緊扣發展目標確定了2022年度法治政府建設工作計劃及目標任務，在廣泛征求意見后組織相關科室（站、所）深入開展調研，形成群策群力、齊心協力的決策機制。繼續強化重大決策的審查制度。在涉及鎮內營商環境、經濟發展和群眾利益等重大問題上，始終堅持由各科室提出建議意見，分管領導先期審查，鎮政府黨政班子集體討論決定后再付諸實施，防止了行政決策的隨意性，提高了行政決策的效能和水平。
（二）完善政務公開，建設陽光政府
一是積極建立健全了一整套較完整的與政務信息公開相關的辦法、細則及相關各項制度，確保行政權力公開透明；二是在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上，充分利用信息網絡平臺的作用，安排專人進一步推進電子政務建設和網上政務公開，實現政務公開的現代化、網絡化。我府于今年10月，在社保大廳開設了網上政務服務平臺，公布便民辦事指南、政策解讀等政務信息資源，有效推進了行政權力公開透明運行，不斷提高依法管理水平 。
（三）持續推進行政執法，規范執法行為
一是嚴格落實行政執法責任制，切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解，做到了崗位到人、責任到人，進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任，規范了執法行為。二是全面規范行政執法自由裁量權，有效防止了權力的濫用，減少了行政執法的隨意性，提升了公信力。三是建立了行政執法公示制度、持證上崗制度、行政執法過錯責任追究制度、執法監督制度。每季度及“趕場日”定期及不定期開展各部門、各科室聯合執法，全年累計執法200余次。
（四）加強法治理論學習，夯實執法隊伍 , 落實保障措施
一是切實加強法治理論學習及宣傳教育。建立健全了領導干部、一般干部學法制度，對《民法典》、《行政處罰法》、《行政復議法》、國務院《綱要》、《決定》、《意見》等法律法規和區委區政府相關政策規定，實現了常態化學習。全年我鎮共開展法治專題講座7次，使執法工作人員在具體工作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策開展執法。二是組織執法人員參加全區行政執法人員崗位培訓和考核，著力提高行政執法人員的整體素質。三是認真做好法治政府建設保障工作。根據執法任務的輕重，充實重要崗位的執法人員力量，合理配備執法儀器，為法治政府建設創造了良好的工作條件。
（五）加強信訪維穩，構建平安萬州
一是充分利用各型活動開展了普法工作。2022年我鎮機關黨員干部通過每月黨員主題活動日進行分章節學習《民法典》、《行政處罰法》等，全年集中學習了14次。通過“趕場日”、院落主題日等方式，定期定點對轄區群眾進行普法宣傳，累計發放相關宣傳資料7千余份。
二是全力加強安全生產，協同派出所嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展禁毒工作，加強疫情防控常態化排查及管控。全年全鎮無重大安全事故發生，轄區整體穩定，群眾生活滿意度高。
三是積極發揮在化解各類矛盾糾紛中的主渠道作用。我鎮建立了黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責的綜治信訪維穩工作運行機制。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，堅持執政為民，全面推進社會各項事業穩步發展。制定了鎮級領導干部接訪走訪實施辦法，搭建了領導與群眾直接對話的平臺，密切了黨群干群關系。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素排查制、“一崗雙責”制、領導包案制，重點排查調處了青龍、石筍溝水庫征地拆遷、農村三大糾紛等熱、難點問題，引起的矛盾糾紛60余件，全年沒有因矛盾糾紛而造成的到市進京上訪事件發生。
四是高度重視發揮輿情信息采集，依照相關法律、行政法規開展各項工作，切實維護了全鎮經濟社會發展的和諧穩定。
二、存在的不足
一年來，我鎮在法治政府建設上取得了一定的成績，但從自身的檢查情況看，法治政府建設工作仍然存在一些問題，與經濟社會發展要求和建設法治政府的目標還存在一定的差距。主要表現在：一是部分領導干部和行政執法人員法治政府建設和法律專業知識較欠缺，觀念不夠強，法治政府建設整體推進還不夠平衡。二是法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設，人員配備上還有待進一步加強；三是法治政府建設檔案材料不夠齊全，各類臺帳不完善等；四是群眾法治意識不到位。農民群眾文化程度普遍不高，在出現矛盾沖突、利益糾葛時，經常出現“認理不認法”現象。
針對存在的不足，我鎮將及時查找自身原因結合實際在2022年年底全面整改到位，為下一步的工作打好基礎。
三、2023年主要工作思路
（一）充實行政執法工作力量
根據綜合行政執法隊人員配備存在的薄弱環節，結合我鎮現有干部狀況，合理優化安排執法隊工作人員。
（二）認真配合區委區政府及區依法治區辦做好相關工作
區依法治區辦是我區依法治區工作的統籌機構，我鎮依法治理工作一定要緊緊團結在依法治區辦的領導下，有方法、有計劃、按步驟認真貫徹落實好各項要求和任務，全力推進我鎮依法治區工作。
（三）加強組織領導，完善機制建設
鎮黨委、政府要高度重視法治政府建設整改工作，切實加強領導按照“主要領導抓總、分管領導抓塊、職能部門包項、領導小組協調”的原則，成立后山鎮法治政府建設工作領導小組，完善各項規章制度，針對在法治政府建設自查中發現的問題，由分管領導親自抓落實，認真制定和落實整改目標措施。建立健全科學民主依法決策機制，提高制度建設質量。堅持推進依法科學民主決策機制，規范行政決策程序，創新民主決策形式，擴大群眾的參與度；建立重要文件合法性審查制度，提高制度建設質量。進一步加大對法治干部的培養、教育、使用和交流力度，充分調動法治干部的積極性、主動性和創造性。著力提高工作人員自身的政治素質、業務素質和工作能力，努力推進法治政府建設再上新臺階，做出新成績！
（四）加強學習宣傳，提高法治政府建設能力
進一步抓好對習近平法治思想、黨的二十大精神、《民法典》、國務院《綱要》、《決定》、《意見》等的學習宣傳，使領導干部和行政執法人員充分認識法治政府建設的重要性，進一步增強依法執政、法治政府建設、依法辦事的觀念和自覺性。進一步健全和落實專題法治講座制度和領導干部學法制度，定期或不定期開展法治專題講座，提高學習教育的有效性和針對性。同時繼續加強對轄區居民的法治宣傳，讓居民學好法用好法。形成干部學法，依法執政，居民學法，遵守憲法的良好氛圍。
（五）加強政府層級監督，大力推行行政執法責任制
完善依法行政長效機制，完善各級領導班子和領導干部績效考核辦法；制定和完善上級行政機關對下級行政機關的監督辦法，提高政府的執行力；整合行政監督資源，大力推行行政執法責任制，嚴格過錯責任追究。全力推進陽光政務，健全和規范電子政務建設，完善經信網站功能，依法、全面、真實、便民、及時公開應當公開的內容，方便群眾辦事和監督。
（六）加強綜治信訪維穩工作，維護社會和諧穩定
健全和完善預測預警機制、排查調處機制、應急處置機制、責任追究機制，綜合運用協商和解、調解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化調解方式和手段，構建以人民調解為基礎、訴訟調解為主導、行政調解為補充、司法審判做保障的體系，不斷完善司法調解、人民調解、行政調解相互銜接的大調解工作機制。切實解決人民群眾合法利益訴求，矛盾糾紛化解在基層，最大限度地減少不穩定因素。依法規范信訪行為，處理好群眾來訪、上訪特別是集體上訪和涉法案件，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。
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