重慶市萬州區后山鎮人民政府關于印發《后山鎮最小應急處置單元建設 實施方案》的通知
重慶市萬州區后山鎮人民政府
關于印發《后山鎮最小應急處置單元建設
實施方案》的通知
后山府發〔2024〕42號
各村居，派出所，各相關科室：
現將《后山鎮最小應急處置單元建設實施方案》印發給你們，請各單位按照方案，嚴格抓好落實。
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2024年7月17日? ? ?
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（此件公開發布）
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后山鎮最小應急處置單元建設實施方案
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為加強本鎮日常巡邏、突發案事件有效防范處置等工作，確保重大風險隱患防范在前、化解在小、處置在早，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《重慶市農村地區最小應急處置單元建設指引》和平安萬州建設暨防范化解重大風險工作部署，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
各村居會同轄區派出所、相關科室，結合自身實際，以“小切口”解決“大問題”，把建設農村地區最小應急處置單元作為平安萬州建設和社會治安防控體系建設的重要內容，在本村以及集市等重點部位區域，構建一點呼叫、多點響應、處置及時、運行順暢的農村地區最小應急處置單元體系，開展日常巡防、突發案事件先期處置等工作，做到第一時間發現隱患苗頭、第一時間控制風險擴大、第一時間處置常規可控事件，協助維護農村地區治安秩序。
二、組織領導
成立鎮級最小應急處置單元建設工作組，由黨委副書記、政法委員負責，公安派出所所長和相關職能科室長為成員，負責推進本鎮農村地區最小應急處置單元建設。
三、職責任務
農村地區最小應急處置單元是能夠開展突發案事件先期處置和兼顧治安秩序維護的最小人員編組，職責任務主要是：
（一）參與本行政村巡邏防控工作；
（二）對突發案事件開展先期處置、現場保護；
（三）為轄區內國家、公共利益，以及公民個人的人身、財產和其他合法權益免受正在發生的侵害、危險采取緊急應對措施；
（四）開展反詐預警勸阻；
（五）其他需要協助完成的治安防范工作。
四、建設標準
農村地區最小應急處置單元以“行政村+網格”為單位規范建設。
（一）組建數量。采取“行政村+網格”的方式組建，每個行政村至少建立1個最小應急處置單元，有條件的可在村民小組以及居民聚集點等重點部位建立最小應急處置單元，并與網格化服務管理相銜接。
（二）力量構成。原則上每個最小應急處置單元成員不少于5人且均為本村實際居住人員，可從綜治專干、警務助理、駐村輔警、民兵、村醫、治安積極分子等適宜人員中選擇性配置。最小應急處置單元每日設值班長1人，實際在崗人數不低于3人。
（三）裝備配備。最小應急處置單元應配備必要的基礎裝備和外觀標識，條件許可情況下還應配備優化裝備。
1.基礎裝備。每名實際上崗人員應配備哨子1枚、木質或橡膠棍1支、防暴頭盔1個；每個最小應急處置單元應配備強光手電1只、高音喇叭1個、長鋼叉1把、防護盾牌2個。
2.優化配備。可為每個最小應急處置單元選配防刺背心、防割手套、自衛噴霧劑等應急處置裝備。
3.統一標識。每名最小應急處置單元成員應配備統一印有“平安萬州”的袖章，上崗時統一佩戴。
（四）科技支撐。分層分級構建農村地區最小應急處置單元無線通信體系，逐步實現區、鎮鄉街道、應急單元的三級通信調度。推動農村地區最小應急處置單元信息化建設，打通公安“情指行”一體化實戰平臺和鎮鄉街道基層治理平臺數據互聯共享通道，努力實現雙平臺基礎要素一圖展示、可視化協同指揮調度。
五、運行模式
（一）常態運行。保證本轄區農村地區最小應急處置單元常態化運行，建立定期抽查機制，形成檢查、通報、整改、反饋閉環。
（二）拉動測試。鎮基層治理指揮中心和派出所要建立拉動測試機制，不定期隨機對本轄區農村地區最小應急處置單元進行拉動測試，確保每半年拉動測試全覆蓋。在此基礎上，根據需要調整拉動測試頻次，確保隊員拉得出、戰得了。
（三）應急處置。農村地區最小應急處置單元應通過先期處置，最大限度避免和減少公共利益和人民群眾生命財產損失。
1.接到處置指令后，最小應急處置單元值班長立即通過哨子、喇叭、對講機、電話等方式召集成員攜帶裝備前往事發地；
2.抵達事發地后，迅速了解現場情況、評估風險，立即上報基層治理指揮中心或公安機關；
3.按照上級指令，在確保自身安全前提下，迅速開展先期處置工作，等待專業力量到場處置；
4.如遇暴力行為，應立即疏散人員，保護群眾，對無法制止的，應盡量形成對峙、等待支援，防止暴力行為實施者繼續實施危害行為或逃脫；
5.現場有人員受傷的，應立即撥打120尋求就近醫療機構進行救治。
如現場發現突發案事件，按照“邊處置邊報告”的原則，應立即判明現場情況，上報鎮基層治理指揮中心或公安機關通知其他最小應急處置力量就近攜帶裝備趕赴現場，并按上述3-5處置流程開展處置。
七、保障機制
（一）常態培訓。鎮工作組落實農村地區最小應急處置單元培訓主體責任，會同轄區派出所每季度開展農村地區最小應急處置單元培訓工作。線上依托微信服務號、手機APP、小程序等網絡工具，開展簡單易行、便捷有效的培訓；線下通過抽檢、演練、拉動等方式以檢促學，并根據各最小應急處置單元需求開展現場培訓。
（二）單元聯動。鎮基層治理指揮中心和轄區派出所按照“就近就快”原則對本轄區最小應急處置單元開展聯動調度，遇到突發案事件時，按照“就近”原則通知周邊的最小應急處置單元協同處置，形成“一呼百應”的群防聯動機制。
（三）拉動測試。鎮基層治理指揮中心會同轄區派出所每月對轄區最小應急處置單元進行拉動測試，每月隨機抽查不低于3個本地區最小應急處置單元運行情況，每年拉動測試全覆蓋。
（四）獎勵救濟。探索建立最小應急處置單元獎勵長效機制；充分運用見義勇為、有獎舉報等獎勵辦法，對積極參與處置突發案事件的最小應急處置單元成員予以表彰獎勵；對處置過程中受傷的成員，應啟動綠色救治通道，按照規定予以救助幫扶。
（五）運行保障。鎮黨委政府要加大對此項工作的人財物保障，可積極發動企事業單位、行業協會、商會等社會力量捐助物資、裝備、經費，滿足最小應急處置單元成員的實際工作需要，保障常態化長效運作。
八、工作要求
（一）提高政治站位。各村（居）按照鎮級相關科室要求，以“預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，切實發揮各自職能作用，落實主體責任，全面整合和發動各種資源力量齊抓共管，積極推進農村地區最小應急處置單元建設，最大限度地減少農村地區惡性案事件的發生。
（二）強化督導檢查。工作組要加強對最小應急處置單元建設工作的督檢，及時發現問題，認真解決難題，全面推動最小應急單元建設工作，確保2024年7月19日前每個行政村至少建立1個最小應急處置單元，2024年7月30日前開展實戰化運行。
（三）做好宣傳發動。各村（居）要運用多種方式廣泛宣傳，特別是要向最小應急處置單元的成員宣傳見義勇為人員獎勵和保障的有關規定，在加強自身防護的前提下，提高先期制止突發事件的主動性和積極性，弘揚社會正氣和傳統美德。
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