重慶市萬州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
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現(xiàn)將重慶市萬州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)人民政府2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）政府職能依法全面履行
1. 學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。黨委中心組深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，2024年全年開展中心組學法活動 2 次，開展專題研討2次，有效提高了領導干部的法治思維和依法辦事能力。以履行崗位職責的相關法律法規(guī)為重點，定期開展機關干部的法治教育培訓，全年開展全鄉(xiāng)干部職工學法培訓2場，增強了干部職工依法辦事的工作意識，營造了“有法可依、有法必依”的良好法治環(huán)境。
2. 開展多樣化法治宣傳活動。在法治宣傳月、民法典宣傳月、國家憲法日等主題宣傳節(jié)點，利用鄉(xiāng)民族文化廣場、楓林寨農(nóng)貿(mào)市場等地，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，開展法治宣傳23場，書寫標語40余幅，發(fā)放宣傳材料15000余份，接受法律咨詢達300余人次；在轄區(qū)組織開展“民法典大講堂”、“新時代文明實踐活動”、“法律服務進村居”等群眾性普法活動5次，切實提高普法的實效性和參與度。
3. 持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。堅持領導干部走訪聯(lián)系企業(yè)制度，落實服務企業(yè)專員制度。全年累計走訪轄區(qū)企業(yè)50余次，積極服務解決轄區(qū)企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、推動惠企政策落實落地。轄區(qū)各企業(yè)以上門座談，拉家常的方式開展“送法進企業(yè)”活動3次，通過主動開展法律咨詢服務，促進轄區(qū)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。提升民營企業(yè)管理人員和普通職工的法律風險防控意識、依法誠信經(jīng)營意識。
（二）依法行政、依法決策制度體系健全
1. 強化組織領導，壓實工作責任。為推進我鄉(xiāng)法治政府建設，成立以黨委書記為組長、領導班子成員為副組長，相關單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，領導小組定期召開工作會議，研究、部署、指導、推進全鄉(xiāng)法治政府建設工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和重大行政決策集體討論制度和重大行政決策公開制度。
2. 充分發(fā)揮政府法律顧問作用。我鄉(xiāng)與重慶渝萬律師事務所簽訂常年法律顧問合同，聘請法律顧問參與全鄉(xiāng)政府、村、社區(qū)依法決策工作及草擬、審查各類法律文書，確保符合法律法規(guī)要求。2024年法律顧問審核、代擬各類文書19件，參加普法活動2次，提供村民法律咨詢100余次，為法治政府建設提供了有力保障。
3. 加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴格規(guī)范性文件制定程序。凡是以鄉(xiāng)黨委、政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，必須審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號。嚴格落實行政規(guī)范性文件動態(tài)清理及備案審查制度，按期對規(guī)范性文件組織清理，2024年經(jīng)組織清理，我單位未制定行政規(guī)范性文件，未發(fā)現(xiàn)待清理的規(guī)范性文件。
（三）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明
1. 推進綜合執(zhí)法改革。嚴格按照行政執(zhí)法改革相關要求，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范運行機制，提高執(zhí)法效能。2024年按標準建設鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦公室，配備工作人員10名。定期組織業(yè)務及法律知識培訓，夯實執(zhí)法工作基礎，增強行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。我鄉(xiāng)現(xiàn)執(zhí)有行政執(zhí)法證人員9人。2024年全年認領執(zhí)法事項134項，開展行政檢查162次，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督檢查33次。
2. 落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是落實行政執(zhí)法公示制度，及時公開行政執(zhí)法基本信息和結果信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，自覺接受群眾監(jiān)督。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度，逐步擴大執(zhí)法音像記錄的適用范圍，對涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的執(zhí)法活動，實現(xiàn)全過程記錄。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
（四）行政權力制約監(jiān)督科學有效
1. 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。聚焦“兩個責任”，修訂完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開展“以案四說”，進一步增強了各級干部遵法守法的自覺意識。認真辦理并答復市、區(qū)、鄉(xiāng)三級人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。支持人民法院依法受理和審理行政案件，2024年我鄉(xiāng)無無行政復議、行政機關負責人出庭應訴、行政敗訴情況。
2. 積極推進政務公開工作。嚴格遵守政府信息公開制度，著力抓好單位辦事流程的信息公開，借助區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開政府、基層政務信息。加強“三務”公開管理，定時更新各村、社區(qū)黨務、村務、財務以及其他應當公開的相關信息，自覺接受群眾的監(jiān)督。各辦站所中心按照“誰公開、誰審核、誰發(fā)布、誰負責”原則，確保政務信息的全面、準確和及時公開。暢通依申請公開申請渠道，按規(guī)定妥善處理依申請公開事項。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
1. 堅持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的原則，全面推行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化基層治理“五長制”和“141”平臺建設。將全鄉(xiāng)14個村社區(qū)劃分為45個網(wǎng)格，選優(yōu)配強網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員在內(nèi)的網(wǎng)格人員共180人，定期走訪排查，上報矛盾糾紛和網(wǎng)格事件。2024年排查化解平安法治有關事項220件。辦結率達到100%。
2. 進一步加強人民調(diào)解工作建設。堅持以人民為中心，加強村、社區(qū)人民調(diào)解服務體系建設，充分發(fā)揮村、社區(qū)人民調(diào)解委員會在維護社會和諧穩(wěn)定中的前沿陣地作用。恒合土家族鄉(xiāng)已建立各級人民調(diào)解委員會15個，共有專職調(diào)解員2名、兼職人民調(diào)解員70名。通過主動調(diào)解和依申請調(diào)解，2024年全鄉(xiāng)各級調(diào)委會共調(diào)解完成案件304件，調(diào)解協(xié)議涉及金額35.25萬元。
3. 健全完善領導干部接訪下訪工作機制。領導班子成員定期開展接訪、下訪，深入開展調(diào)查研究，密切黨群、干群關系。全年領導接訪下訪系統(tǒng)錄入672件，解決民呼我為系統(tǒng)信訪問題193件，辦結率達到100%，全年綜合滿意度達到83%。重慶市智能信訪系統(tǒng)平臺問題69件，辦結率達到100%。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是落實黨政班子領導責任。黨政主要負責人充分履行法治政府建設第一責任人職責，形成了對法治政府建設工作主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層發(fā)動，層層落實的工作新格局。對重大行政決策事項嚴格把關，堅持集體討論決定，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題。將黨政主要負責人及班子成員履行法治建設職責及學法守法用法情況納入了個人年終述職報告。
二是推進行政決策科學化和民主化。嚴格按照要求，召開12次鄉(xiāng)長辦公會，規(guī)范重大決策和重要事項出臺前必須由相關法律顧問、相關部門進行合法性審查，邀請鄉(xiāng)人大參與議事決策過程，確保行政決策合法合規(guī)，做到民主決策、依法決策，保障各項工作按計劃有序開展，堅持做到用制度管人、用制度辦事、依制度履職。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是鄉(xiāng)村普法專業(yè)隊伍力量配備不夠，法律專業(yè)人才偏少，導致我鄉(xiāng)普法工作能力還需進一步提升、短板還需進一步補齊。且普法形式單一，運用新媒體少，不具備吸引力，法治宣傳教育效果不明顯。
二是綜合行政執(zhí)法能力有待加強。由于執(zhí)法人員缺少專業(yè)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏“誰執(zhí)法、誰普法”責任意識，對自己職責范圍內(nèi)的相關法律法規(guī)不熟悉。依法行政意識不夠，業(yè)務能力較弱，執(zhí)法能力不強。
四、2025年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
一是學習貫徹黨的二十大精神。把黨的二十大報告中關于堅持全面依法治國，推進法治中國建設內(nèi)容學習好、宣傳好、貫徹好。要與習近平法治思想的學習相結合，通過黨委理論學習中心組、專題研討、專題黨課、邀請專家專題輔導等方式扎實推進黨的二十大精神學深悟透、學用結合。
二是強化組織領導。深入學習中央和市、區(qū)關于法治政府建設的相關部署要求，制定法治建設方案，對相關任務進行分解，緊扣鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展主線，對年度法治政府建設工作進行系統(tǒng)性部署安排，建立法治建設工作有序、有效運行機制，做到有計劃、有檢查、有總結，提升法治建設工作成效。
三是加強隊伍建設。繼續(xù)完善綜合行政執(zhí)法大隊建設，加大對行政執(zhí)法人員的學習培訓力度。采取多種學習方式，加強對行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓教育。引導基層黨員干部增強法治觀念、法治為民意識，自覺運用法治思維和法治方式推進黨委政府工作，保障經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作在法治化軌道上運行。
四是加大普法力度。加大對法治宣傳經(jīng)費投入，按照“八五”普法規(guī)劃，開展對重點學法對象法治宣傳教育，不斷建設法治文化陣地。充分利用傳統(tǒng)方式和新媒體優(yōu)勢開展宣傳教育，全方位推進法治宣傳，快速營造良好的法治文化氛圍，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾學法知法、守法用法，不斷提高群眾對法治建設的滿意度。
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