重慶市萬州區(qū)黃柏鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《黃柏鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
重慶市萬州區(qū)黃柏鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《黃柏鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
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黃柏府發(fā)〔2024〕28號(hào)
各村（社區(qū)），各辦、所、站、中心，鄉(xiāng)屬各單位：
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。特制定《黃柏鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。???????????????
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（此件公開發(fā)布）
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2024年黃柏鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市萬州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。
（三）工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。
（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。各村（社區(qū)）根據(jù)各自職責(zé)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員。在鄉(xiāng)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救助工作。當(dāng)周邊鄉(xiāng)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我鄉(xiāng)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)事件，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
二、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
（一）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
1.鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組成
指?揮?長：宋??琴（書記）
副指揮長：張道全（鄉(xiāng)長）
張陵川（人大主席）
???????? ? ? ? ??吳承忠（副書記??） ?
??????????高渝平（統(tǒng)戰(zhàn)委員） ?
?????何林峰（副鄉(xiāng)長??）
張婷婷（組織委員）
羅忠平（紀(jì)委書記）
成 ?員：蒲熹、張鳳麗、李祥光、龔政、劉祖林、熊白云、陳艷、向建、楊祥、馬俊、各村（社區(qū)）支部書記、黃柏學(xué)校、黃柏衛(wèi)生院、太龍派出所、太龍供電所、陳家壩公巡大隊(duì)在鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作等；其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。
2.鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部職責(zé)
（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作；
（2）向上級(jí)報(bào)告災(zāi)害救助的應(yīng)急處置情況；
（3）貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)本鄉(xiāng)重大、特別重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置指示；
（4）研究制定本鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)工作方案和計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)；
（5）開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳；
（6）承擔(dān)鄉(xiāng)政府交辦的其他減災(zāi)救災(zāi)工作事項(xiàng)。
（二）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)
鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)平安法治辦，作為鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由鄉(xiāng)平安法治辦負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與相關(guān)單位、村（社區(qū)）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；統(tǒng)計(jì)分析核定上報(bào)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)工作其他事項(xiàng)。
（三）各成員單位職責(zé)
（1）鄉(xiāng)平安法治辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、評(píng)估、上報(bào)和信息管理，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，承擔(dān)對(duì)全鄉(xiāng)捐贈(zèng)款物的接收和分配工作；承擔(dān)鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展減災(zāi)救災(zāi)工作；開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
（2）鄉(xiāng)基層治理指揮中心：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布減災(zāi)救災(zāi)信息，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐鄉(xiāng)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。
（3）黃柏學(xué)校：負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)開展減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)。依托“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等，打造宣傳教育平臺(tái)，組織學(xué)生開展避災(zāi)自救互救技能培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及教育；會(huì)同鄉(xiāng)平安法治辦做好災(zāi)情的核查，及時(shí)指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序；做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
（4）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核有關(guān)企業(yè)災(zāi)害損失，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)以及救災(zāi)通信保障工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、救災(zāi)物資、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，籌集并按規(guī)定程序下?lián)芫葹?zāi)資金，監(jiān)督救災(zāi)資金的使用管理。
（5）太龍派出所、陳家壩公巡大隊(duì)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置期間的現(xiàn)場安全警戒和災(zāi)區(qū)交通秩序、社會(huì)治安維護(hù)等工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)工作。
（6）鄉(xiāng)民生服務(wù)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）、福利機(jī)構(gòu)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)助鄉(xiāng)、村（社區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
（7）鄉(xiāng)便民服務(wù)中心：加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保障支付能力和基金保障能力恢復(fù)建設(shè)，確保受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)中符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定范圍工作人員的工傷待遇保障，對(duì)受災(zāi)地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加大受災(zāi)地區(qū)就業(yè)幫扶力度，保障受災(zāi)地區(qū)人民群眾生活水平。
（8）鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；會(huì)同鄉(xiāng)平安法治辦核查、評(píng)估災(zāi)情；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，分析研判災(zāi)害事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢(shì)變化；參與處置因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件；指導(dǎo)全鄉(xiāng)建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)防、安全應(yīng)急評(píng)估和恢復(fù)重建等工作；會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門核查、評(píng)估居民房屋和非住宅用房災(zāi)害損失。負(fù)責(zé)利用人防指揮通信、人防工程、疏散基地設(shè)施等戰(zhàn)備資源，為鄉(xiāng)政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。
（9）鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)作物病蟲害及動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；會(huì)同上級(jí)應(yīng)急管理部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水防御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織開展水旱災(zāi)害科普宣傳；配合上級(jí)有關(guān)部門開展水旱災(zāi)情查核、評(píng)估工作；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程。
（10）鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急廣播管理，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化和旅游行業(yè)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（11）黃柏衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病防控工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作；及時(shí)報(bào)告重大災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊(duì)伍；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理撫慰工作。
三、?災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)屬部門及時(shí)向鄉(xiāng)平安法治辦通報(bào)自然災(zāi)害信息，鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，必要時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)采取以下措施：
（1）向可能受影響的村（社區(qū)）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)采取相關(guān)措施。
（3）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)工作準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。
（4）通知鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫做好救災(zāi)物資調(diào)撥準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。
（5）及時(shí)報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實(shí)鄉(xiāng)政府相關(guān)要求。
（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、信息報(bào)告
根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
（1）各村（社區(qū)）對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作信息報(bào)鄉(xiāng)平安法治辦，1小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告。
（2）鄉(xiāng)各成員單位應(yīng)督促本行業(yè)、本系統(tǒng)下屬部門（村、社區(qū)派出機(jī)構(gòu)），將本行業(yè)、本系統(tǒng)的受災(zāi)情況及時(shí)匯總上報(bào)。
（3）對(duì)本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)造成人員死亡（含失蹤）1人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即報(bào)告。
（4）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)相關(guān)部門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。對(duì)于干旱災(zāi)害，應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，書面報(bào)送災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除。
（5）鄉(xiāng)人民政府建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，鄉(xiāng)平安法治辦定期或不定期組織相關(guān)成員單位召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)并按要求上報(bào)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，鄉(xiāng)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)。對(duì)于一些自然災(zāi)害本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為重大、特別重大自然災(zāi)害的，不受相關(guān)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。
（一） Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
1.因?yàn)?zāi)受傷10人以上100人以下或死亡1人以上，5人以下；
2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助100人以上，500人以下；
3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口500人以上，2000人以下；
4.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上，100間以下；
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，獲社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；
6.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）響應(yīng)措施
1.由鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
2.?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)救災(zāi)工作。
3.堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。
4.組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物.
5.協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)決定。
（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
1.因?yàn)?zāi)受傷100人以上或死亡5人以上，10人以下；
2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助500人以上、1000人以下；
3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口2000人以上，5000人以下；
4.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上，500間以下。
5.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）響應(yīng)措施
1.?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
2.?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部接到災(zāi)情信息后，2小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)政府、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
3.堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和工作情況；根據(jù)情況組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
4.鄉(xiāng)平安法治辦會(huì)同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序，及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和物資，同時(shí)根據(jù)需要，向區(qū)應(yīng)急管理局申請(qǐng)救災(zāi)物資和資金。
5.鄉(xiāng)衛(wèi)生院指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救助工作。
6.鄉(xiāng)相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（三）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
1.因?yàn)?zāi)受傷100人以上死亡10人以上；
2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上；
3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口5000人以上；
4.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上。
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)高度關(guān)注；
6.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）響應(yīng)措施
1.由鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
2.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
3.向區(qū)政府上報(bào)情況，申請(qǐng)區(qū)政府支持。
4.鄉(xiāng)有關(guān)成員單位每日7時(shí)前向?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部通報(bào)一次救災(zāi)情況。?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部每日8時(shí)前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)有關(guān)部門和上級(jí)應(yīng)急部門報(bào)送綜合情況。
5.立即成立以下工作組，迅速開展工作：
生活救濟(jì)組：由基層治理綜合指揮室負(fù)責(zé)牽頭組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
查災(zāi)核災(zāi)組：由平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
衛(wèi)生防疫組：由民生服務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。
治安保衛(wèi)組：由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭太龍派出所、陳家壩公巡大隊(duì)配合，立即組織警力趕赴災(zāi)區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)秩序，維護(hù)重要黨政機(jī)關(guān)、要害部門、救災(zāi)物資集散點(diǎn)及金融單位、學(xué)校、商場、倉庫等場所治安秩序，保障交通主干道的交通秩序，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資的優(yōu)先運(yùn)輸；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)面的控制工作。
生產(chǎn)自救組：由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物；指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
恢復(fù)重建組：由村鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭取災(zāi)后盡快實(shí)施。
監(jiān)督檢查組：由平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭組織人員赴災(zāi)區(qū)督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決減災(zāi)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部報(bào)告研究解決。
宣傳報(bào)道組：由新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同?鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。
6.鄉(xiāng)平安法治辦會(huì)同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)平安法治辦緊急調(diào)撥生活救助物資，支持災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾基本生活，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局申請(qǐng)救災(zāi)物資和資金。
7.以鄉(xiāng)政府名義組織開展全鄉(xiāng)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
8.災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。
9.鄉(xiāng)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
六、響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室提出建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。
七、?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
統(tǒng)籌使用上級(jí)和本級(jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于受災(zāi)群眾過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建和冬春救助。
（一）過渡期生活救助
（1）重大或特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室組織成員單位、專家評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
（2）做好過渡期救助的人員核定、救助資金發(fā)放等工作。
（3）落實(shí)受災(zāi)人員過渡期生活救助政策和措施。
（二）?倒損住房恢復(fù)重建
（1）因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。
（2）加大資金資源整合力度，將自然災(zāi)害補(bǔ)助資金與農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金統(tǒng)籌用于倒損住房恢復(fù)重建，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。
（3）重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，做好重建規(guī)劃、選址，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
（三）冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
（1）每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況。
（2）每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。
（3）中央、市和區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
（4）通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題。
八、保障措施
（一）資金保障
（1）根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《重慶市自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，
（2）鄉(xiāng)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（3）鄉(xiāng)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害生活救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（4）救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，可動(dòng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)、愛心捐贈(zèng)活動(dòng)等，確保受災(zāi)群眾的基本生活。
（二）物資保障
（1）根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。
（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備，提高鄉(xiāng)級(jí)調(diào)控能力。鄉(xiāng)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，以救災(zāi)帳篷、折疊床、衣、被為重點(diǎn)，逐年補(bǔ)充完善，由鄉(xiāng)平安法治辦提出方案會(huì)同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施采購，所需經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金中列支，保證災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場。
（三）?裝備和設(shè)施保障
（1）根據(jù)轄區(qū)居民人口數(shù)量和分布情況，利用公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應(yīng)按規(guī)劃要求開展專用應(yīng)急避難場所建設(shè)。
（2）災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
（四）?人力資源保障
（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
（2）組織開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的工作。
（3）建立健全覆蓋鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
（五）?社會(huì)動(dòng)員保障
（1）完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，健全社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作平臺(tái)，通過政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的引導(dǎo)和支持。
（2）充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，災(zāi)害期間及時(shí)發(fā)布災(zāi)民需求、安置點(diǎn)急需物資等信息，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與現(xiàn)場救援、款物捐贈(zèng)、物資發(fā)放、心理撫慰、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，形成政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)的救災(zāi)工作新格局。??
（3）探索建立我鄉(xiāng)公益救援隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對(duì)各類救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置等緊急情況。
（六）?宣傳和培訓(xùn)
（1）組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
（2）組織開展對(duì)各村（社區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
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