重慶市萬州區(qū)黃柏鄉(xiāng)人民政府關(guān)于做好2020年春運(yùn)道路交通安全工作的通知
重慶市萬州區(qū)黃柏鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于做好2020年春運(yùn)道路交通安全工作的通知
黃柏府發(fā)〔2020〕7號
各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位：
?2020年春運(yùn)從1月10日開始至2月18日結(jié)束，共計(jì)40日,按照全市春運(yùn)工作會議精神和區(qū)委區(qū)政府及區(qū)道安辦工作要求，為全力做好2020年春運(yùn)道路交通安全工作，切實(shí)為人民群眾平安出行、歡度新春提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下。
一、工作目標(biāo)
確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕、兩下降、兩防止”工作目標(biāo)，即：杜絕較大道路交通事故，全鄉(xiāng)道路交通事故總量、事故死亡人數(shù)量同比下降，堅(jiān)決防止長時(shí)間、大面積、長距離嚴(yán)重交通擁堵，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的負(fù)面輿情。
二、職責(zé)分工
道安辦：負(fù)責(zé)本轄區(qū)春運(yùn)道路交通安全工作，明確牽頭單位和成員單位的春運(yùn)交通安全職責(zé)，每十日研判春運(yùn)安全形勢，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全隱患排查治理，督促指導(dǎo)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)隊(duì)（站）開展春運(yùn)安全工作。組織“6+5支力量”根據(jù)春運(yùn)重點(diǎn)時(shí)段交通安全特點(diǎn)，開展常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法檢查和“交安”行動。負(fù)責(zé)督促旅游行業(yè)春運(yùn)道路交通安全責(zé)任，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)道路隱患排查治理，督促旅行社強(qiáng)化旅游包車安全管理。
應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)春運(yùn)道路交通安全綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，依法開展事故責(zé)任調(diào)查。
社事辦：會同應(yīng)急辦督促學(xué)校落實(shí)學(xué)生集中放假、返校及寒假期間的道路交通安全宣傳和教育。
農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)督促拖拉機(jī)所有人、駕駛?cè)思斑\(yùn)輸業(yè)主落實(shí)春運(yùn)道路交通安全各項(xiàng)制度和防范措施，參與“交安”行動、變型拖拉機(jī)整治。
黨政辦：負(fù)責(zé)及時(shí)向村（社區(qū)）發(fā)送春運(yùn)期間災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，并通過公共媒體向公眾發(fā)布。
轄區(qū)派出所：負(fù)責(zé)路面執(zhí)法、車輛登記管理、機(jī)動車駕駛證管理等工作，加強(qiáng)對農(nóng)村道路執(zhí)法管控的指導(dǎo)，維護(hù)交通秩序、宣傳提示，配合道安辦、應(yīng)急辦等部門開展春運(yùn)交通安全工作。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黃柏鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長宋琴任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)吳承忠任副組長，道安辦、應(yīng)急辦、平安辦、社事辦、農(nóng)服中心、派出所負(fù)責(zé)人為成員的2020年春運(yùn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱“春運(yùn)辦”)，由道安辦負(fù)責(zé)人蒲熹兼任辦公室主任。“春運(yùn)辦”負(fù)責(zé)春運(yùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督導(dǎo)考核。
（二）強(qiáng)化形勢研判。2020年春運(yùn)道路交通安全形勢主要面臨以下“四重風(fēng)險(xiǎn)”：一是貨運(yùn)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。年終歲尾，為趕工期、趕進(jìn)度，貨車“多拉快跑”極易反彈冒頭。二是出行高峰的風(fēng)險(xiǎn)。受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，部分廠礦企業(yè)提前放假，加之今年春節(jié)來臨早，民工返鄉(xiāng)流、學(xué)生放假流、外出旅游流等提前碰頭疊加，各種不安全風(fēng)險(xiǎn)可能集中暴露。三是農(nóng)村安全的風(fēng)險(xiǎn)。歲末農(nóng)閑，農(nóng)村婚喪嫁娶、年貨采購、走親訪友、宰殺年豬等傳統(tǒng)活動的增多，貨車非法載人、面包車超員、摩托車超員、私家車超速以及酒駕醉駕等違法行為多發(fā)易發(fā)。加之部分駕駛?cè)藢r(nóng)村道路路況不熟，進(jìn)一步放大安全風(fēng)險(xiǎn)。四是惡劣天氣的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入冬季，氣溫陡降，大霧、團(tuán)霧頻發(fā)，氣象部門已多次發(fā)布大霧黃色預(yù)警。近期天氣以陰雨為主，800米以上高海拔山區(qū)道路夜間雨后容易出現(xiàn)凝霜、結(jié)冰情況，影響交通安全。
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要參照2020年春運(yùn)道路交通安全形勢預(yù)判，結(jié)合自身職責(zé)和實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化自主分析研判，逐一查擺風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)，研擬部署針對性措施。
（三）強(qiáng)化隱患排查
1.集中開展人車安全隱患排查。以公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、9座以上租賃客車、公交客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車、非營運(yùn)大中型客車、重型貨車“七類重點(diǎn)車”及駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，道安辦、應(yīng)急辦、派出所要全面排查，消除隱患，嚴(yán)禁不合格的人員、運(yùn)輸工具參加春運(yùn)。
客貨運(yùn)場站要強(qiáng)化自查自糾，對“七類重點(diǎn)車”及駕駛?cè)酥鹑诉^濾，嚴(yán)禁不符合準(zhǔn)駕資質(zhì)、逾期未審驗(yàn)、違法未處理及記滿12分駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)。客貨運(yùn)場站要在1月9日前，對參與春運(yùn)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并簽訂《春運(yùn)安全責(zé)任書》，并開展一次預(yù)防性的定線認(rèn)路行動，特別要突出應(yīng)急處置培訓(xùn)，著力解決駕駛?cè)擞鼍o急情況反應(yīng)過度、處置不當(dāng)造成事故的問題；要確保重點(diǎn)營運(yùn)車輛GPS24小時(shí)動態(tài)監(jiān)控等安全制度落實(shí)到位；要在春運(yùn)前嚴(yán)格按照《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》對車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢查，特別是要對方向、制動等關(guān)鍵部位進(jìn)行1次保養(yǎng)，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)條件、逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢的車輛“帶病”上路。要督促客運(yùn)駕駛員督促乘客在車輛行駛過程中使用安全帶。客運(yùn)車發(fā)車前，務(wù)必開展“兩量一檢”，要對駕駛員進(jìn)行呼氣式酒駕濃度檢測，發(fā)現(xiàn)存在飲酒的，堅(jiān)決禁止駕駛；安全管理人員、調(diào)度人員要注意觀察駕駛員的身體、精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在病態(tài)、疲態(tài)的，要量測其血壓和溫度，并詢問身體狀況和休息情況，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)舜嬖诎踩[患的，堅(jiān)決禁止其從事駕駛工作，并立即上報(bào)企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)。貨運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對貨車的安全技術(shù)把關(guān)，尤其要加強(qiáng)對長期停運(yùn)的貨車再次上路前的安全技術(shù)檢查，嚴(yán)防因長時(shí)間停運(yùn)導(dǎo)致方向、制動等零部件失效引發(fā)交通事故。
道安辦要督促并加強(qiáng)對“三客一危”、貨運(yùn)企業(yè)、租賃企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對“三客一危”運(yùn)輸車輛的GPS24小時(shí)監(jiān)管，按照相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實(shí)際情況設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營線路、區(qū)域及夜間行駛時(shí)間等，在所屬車輛運(yùn)行期間對車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，確保上線率始終保持100%，督促企業(yè)對存在交通違法信息的駕駛員，及時(shí)給予處理。?對隱患突出企業(yè)，要約談企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員，整改不到位的，不得參加春運(yùn)。
集中開展道路安全隱患排查。圍繞高風(fēng)險(xiǎn)、大流量、易出事、易致堵“四類重點(diǎn)道路”，突出臨水臨崖、急彎陡坡、橋梁、長下坡、農(nóng)村新建道路、施工路段、易結(jié)冰、易起霧等“九類危險(xiǎn)路段”，全面排查，消除隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)。
各村（社區(qū)）要按照道路安全隱患排查治理職責(zé)分工，圍繞 “四類重點(diǎn)道路” “九類危險(xiǎn)路段”，逐一排查警示、提示標(biāo)識以及減速帶、防護(hù)欄等安全設(shè)施隱患；要在三級以下達(dá)不到安全通行條件的山區(qū)道路設(shè)置標(biāo)志牌，禁止夜間通行客運(yùn)車輛。對前期道路隱患排查、治理情況開展1次再核實(shí)、再清理，對未排查到位的，務(wù)必在春運(yùn)開始前排查到位，對未完成治理的，要書面通知道路業(yè)主、管養(yǎng)單位，對嚴(yán)重隱患要報(bào)告鄉(xiāng)政府。對難以立即落實(shí)整治的，要在完成治理期間落實(shí)有效的臨時(shí)防護(hù)措施。
（四）強(qiáng)化路面管控
嚴(yán)格路面勤務(wù)責(zé)任制，緊緊圍繞高風(fēng)險(xiǎn)、大流量、易出事、易致堵“四類重點(diǎn)道路”，加大流動巡線、路檢路查、安全勸導(dǎo)力度。由鄉(xiāng)道安辦牽頭組織開展四次“交安行動”（第一次：1月11日-13日，以“三客一危一貨”為重點(diǎn)；第二次：1月21日-23日，以面包車、變型拖拉機(jī)為重點(diǎn)；第三次：2月2日-4日，在夜間時(shí)段以酒駕、疲勞駕駛為重點(diǎn)；第四次：2月11日-13日，以“三客一危一貨”為重點(diǎn)）。
農(nóng)村道路方面：
（1）突出防控重點(diǎn)。道安辦要以農(nóng)村客車、微型面包車、接送學(xué)生車輛、重型貨車、低速貨車、變型拖拉機(jī)、三輪車、電動車、摩托車“九類車型”為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處無證駕駛、無牌上路、酒駕、超員、違法載人、不按規(guī)定佩戴安全頭盔、客運(yùn)車輛夜間通行三級以下山區(qū)公路“六類突出違法”，嚴(yán)格“九率”（排崗率、上崗率、上路率、管控率、查糾率、督導(dǎo)率、倒查率、道路隱患排查率、道路隱患整治率）“九個(gè)100%”工作要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路管控，特別要嚴(yán)防“翻墜”形態(tài)事故。
（2）嚴(yán)格落實(shí)勤務(wù)。派出所公巡隊(duì)、道安辦、執(zhí)法小分隊(duì)、勸導(dǎo)隊(duì)（站）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和路長等農(nóng)村道路監(jiān)管力量，要按照“四定一表”（定時(shí)間、定點(diǎn)位、定人員、定上崗時(shí)長，提前一周制定勤務(wù)排班表）要求，調(diào)整優(yōu)化勤務(wù)部署，落實(shí)全員上路，加強(qiáng)農(nóng)村道路管控。派出所、道安辦要根據(jù)春節(jié)趕場日的出行特點(diǎn)，按照“一點(diǎn)一方案”的要求，制定交通安全防控和疏導(dǎo)方案，著力防范由于人流、車流交織混行，導(dǎo)致的交通事故。
1月10日起至春運(yùn)結(jié)束，全鄉(xiāng)6個(gè)農(nóng)村道路交通勸導(dǎo)隊(duì)（站）要全面啟動，嚴(yán)格落實(shí)“看、查、勸、宣、糾、報(bào)、封”工作要求，每天上崗不少于4小時(shí)，在趕集日、冰雪惡劣天氣要延長上崗時(shí)間，強(qiáng)化勸導(dǎo)管控。尤其是針對自駕返鄉(xiāng)駕駛?cè)耍訌?qiáng)隱患路段分布和惡劣天氣安全提示，防范走親訪友、回鄉(xiāng)祭祖過程中，由于道路不熟導(dǎo)致的翻墜事故。派出所公巡隊(duì)每周駐勸導(dǎo)站執(zhí)法不少于2次，每次不少于4小時(shí)，以農(nóng)村集市、山區(qū)道路，以及出村到鄉(xiāng)關(guān)口等群眾出行主要客運(yùn)通道的勸導(dǎo)站為重點(diǎn)，集中查處面包車超員、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等農(nóng)村地區(qū)突出交通違法行為。道安辦要根據(jù)群眾趕場日出行特點(diǎn)，每周駐勸導(dǎo)站執(zhí)法不少于2次，每次不少于4小時(shí)（派出所公巡隊(duì)駐站時(shí)段和道安辦駐站時(shí)段避免重合）。
農(nóng)村路長要按照“警保合作”戰(zhàn)略協(xié)議要求，上路巡線，排查隱患，勸導(dǎo)交通違法。
連接景區(qū)道路方面：
道安辦要組織勸導(dǎo)隊(duì)（站）、執(zhí)法小分隊(duì)等交通安全監(jiān)管力量加強(qiáng)對連接景區(qū)道路的路面執(zhí)勤，加強(qiáng)交通違法行為的執(zhí)法勸導(dǎo)。
（五）強(qiáng)化宣傳提示
各村（社區(qū)）要突出“三客一危”重點(diǎn)駕駛?cè)恕W(xué)生出行群體、自駕返鄉(xiāng)群體、乘坐包車返鄉(xiāng)務(wù)工人員、農(nóng)村群眾 “五類重點(diǎn)群體”，針對返鄉(xiāng)祭祖、廟會趕場、景區(qū)旅游等出行特點(diǎn)，通過廣播、大喇叭等方式，開展交通安全宣傳提示；要充分利用與保險(xiǎn)企業(yè)的合作平臺，推動企業(yè)開展春運(yùn)道路交通安全宣傳活動，準(zhǔn)備具有春節(jié)特色特點(diǎn)、農(nóng)村特點(diǎn)的交通安全宣傳品，積極營造濃厚交通安全宣傳氛圍。路長、勸導(dǎo)員要對轄區(qū)內(nèi)紅白喜事主動上門打招呼、做警示，提醒不酒駕、不無牌無證上路、不超員。
客貨運(yùn)場站要強(qiáng)化春運(yùn)道路交通安全宣傳氛圍，落實(shí)生命帶-安全帶提示告知制度，強(qiáng)化駕駛?cè)恕臉I(yè)人員教育培訓(xùn)；要向重點(diǎn)駕駛?cè)恕⑵髽I(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理責(zé)任人推送安全提示信息，強(qiáng)化警示提示。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理
道安辦要推動健全完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)穩(wěn)妥應(yīng)對。要加強(qiáng)平安辦、黨政辦、社事辦、農(nóng)服中心等部門的協(xié)作聯(lián)動，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各部門要快速反應(yīng)、協(xié)作配合，防止大規(guī)模、長時(shí)間交通擁堵和多車相撞事故、二次事故的發(fā)生。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化動員部署。道安辦要組織研究春運(yùn)道路交通安全工作，制定工作方案，圍繞春運(yùn)前（即日起至2020年1月9日）、春運(yùn)中（1月10日至2月18日）兩個(gè)階段，針對性制定工作措施。要組織召開春運(yùn)道路交通安全工作會議，明確6+5支力量上路、上崗工作措施，量化鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)檢查要求。同時(shí)，各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位及客貨運(yùn)企業(yè)、場站要組織召開春運(yùn)道路交通安全部署會，層層傳導(dǎo)工作壓力、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。客貨運(yùn)企業(yè)、場站要召開春運(yùn)交通安全動員警示會，對排查出的“十類”駕駛?cè)耍宦刹坏冒才糯哼\(yùn)道路旅客運(yùn)輸駕駛工作。
?（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。春運(yùn)期間，道安辦要加強(qiáng)對轄區(qū)執(zhí)法小分隊(duì)、農(nóng)村勸導(dǎo)隊(duì)（站）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心履職情況的督促檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改清單、責(zé)任清單，推動問題整改，確保閉環(huán)整改到位。
重慶市萬州區(qū)黃柏鄉(xiāng)人民政府????
2020年1月10日????????
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