重慶市萬州區黃柏鄉人民政府關于印發《黃柏鄉冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》的通知
重慶市萬州區黃柏鄉人民政府
關于印發《黃柏鄉冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作
方案》的通知
黃柏府發〔2021〕11號
各村（居）委會，各辦、所、中心，各鄉屬單位：
現將《黃柏鄉冬春季農村地區新冠肺炎疫情工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。
重慶市萬州區黃柏鄉人民政府
2021年2月5日????
黃柏鄉冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控
工作方案
為全力抓好農村地區冬春季疫情防控工作，嚴防散發病例傳播擴散，嚴防出現聚集性疫情，結合我鄉實際，制定本方案：
一、早預防
（一）減少人員流動
提倡春節假期非必要不流動，按照相關文件要求落實減少人員流動各項措施，推行視頻拜年、線上團聚新風尚。各村（社區）引導在外務工的重點人員就地過年；引導疫情中高風險區人員暫緩返鄉；引導低風險區需返鄉人員持核酸檢測陰性證明到村居報道并實施14天居家健康檢測。
減少人員聚集
嚴格管理棋牌室密閉娛樂場所，引導群眾有序趕場佩戴口罩。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴從緊執行疫情防控規定，暫停所有集中性活動。引導家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導移風易俗，勸導農民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規模控制在50人以下，提前5日向村（社區）報備審批，宴席來賓進行實名登記、測量體溫。來賓做好個人防護，現場做好消毒工作，不接待接納存在風險的外來人員。
加強外來人員管理
春運期間，市外返鄉人員一律到村（居）登記并到鄉衛生院自費核酸檢測（中高風險地區免費）。來自高風險區的實行集中隔離，來自中風險區查驗3日內核酸陰性證明，并居家健康管理14天，無證明的集中隔離14天（第一天和第十三天各一次核酸檢測）；市外返鄉人員、市內區外從事進口冷鏈、口岸直接接觸進口貨物、隔離場所、交通運輸工具、醫療機構發熱門診等高風險從業人員一律持當地7日內核酸檢測陰性結果證明返鄉，第一時間到村（居）登記，實行14天居家健康監測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測；非高中風險地區市外返鄉人員需持7日內核酸檢測陰性證明，居家健康檢測14天每7天開展一次核酸檢測。
強化宣傳教育
利用微信公眾號、廣播、微信群、qq群、入戶走訪等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導返鄉人員遵守疫情防控規定，如實報告個人行程，積極配合健康監測，增強村民勤洗手、保持室內通風、封閉場所戴口罩等衛生習慣，增強出現發熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。對于違反疫情防控有關規定造成疫情傳播擴散蔓延的，依法依規予以處理。
二、早發現
（一）擴大“應檢盡檢”范圍
在全面落實《關于印發萬州區新冠肺炎疫情常態化監測預警工作實施方案（第二版）通知》（聯控指揮部〔2020〕157號）要求基礎上，將鄉衛生院新住院患者及陪護人員、醫療機構（包括鄉衛生院、村衛生室、個體診所）工作人員、農村需排查和協查人員等納入“應檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
及時開展核酸檢測
鄉衛生院負責返鄉人員和重點人員的核酸檢測樣本采集和送檢工作，將核酸檢測樣本采集后送對應的7家區級醫療衛生機構進行檢測。核酸檢測納入應檢盡檢范圍。
加強重點人員與藥品監測
鄉衛生院每周對轄區內重點人員開展核酸檢測，藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
三、早報告
（一）可疑患者報告
充分發揮村衛生室、個體診所、藥店等的前哨作用，嚴格落實首診報告制度，發現發熱、咳嗽等疑似病例，2小時內必須向鄉衛生院報告。鄉衛生院接到報告后要立即組織核酸采樣，盡快送到區級醫療衛生機構進行檢測，檢測結果出來前要對發熱人員進行單間留觀。
感染者網絡直報
醫療機構發現確診病例和無癥狀感染者后2小時內進行網絡直報。
四、早隔離
（一）快速響應
鄉政府、村（社區）委會發現疫情后要立即上報區新冠肺炎聯防聯控指揮部，2小時內轉運感染者。積極配合區新冠肺炎聯防聯控指揮部的調派疫情分析、流行病學調查、核酸檢測、醫療救治、環境消殺等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫療機構救治等工作。鄉政府、村（社區）委會和村醫要積極配合開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
實施自然村封閉管控
對于發現確診病例和無癥狀感染者的自然村、社區和每戶家庭立即實施封閉管控，所有村（社區）居民居家醫學觀察，規范設置進村（社區）檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發生疫情持續傳播時，以新發現的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學劃定疫區。
開展流行病學調查和密切接觸者判定
鄉衛生院、村（社區）委會和村醫要積極配合區疾控中心各項工作，在24小時內完成流行病學調查和密切接觸者判定。依據通訊大數據，及時排查疫區流出人員并發出協查通告。鄉政府要配合區疾控中心做好疫情溯源調查工作。
密切接觸者隔離管理
設立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫學觀察，特殊情況除外。要在12小時內完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉運。不具備集中隔離醫學觀察條件的，可采取居家醫學觀察，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監測等措施。居家隔離的村（社區）按照集中隔離場所要求規范管理。
實施全員核酸檢測演練
鄉政府牽頭制定農村大規模人群采樣作戰圖，周密詳細布置采樣點設置，采樣隊伍、人員組織、核酸檢測力量安排、樣本轉運等工作，落實責任單位和責任人。對發生疫情的村（社區）開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和采集送檢流程，有效配置隊伍，分區域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風險。
開展環境消殺
農貿市場常態化檢測。趕場天對農貿市場開展集中消殺，全方位清理環境衛生，做到無死角。每兩月市場人員監測一次，環境每月監測一次，每次采樣不低于5份。社區其他公共區域每周至少完成1次消殺，專人負責消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存并由相關部門處理。
五、早救治
（一）盡早發現可疑患者
鄉衛生院、個體診所要按照發熱病人接診指引，強化預檢分診和首診負責制，重點關注近期外地返鄉人員中有發熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
可疑患者轉診
鄉衛生院設置發熱門診，村衛生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉衛生院、村衛生室和診所發現可疑患者后要立即報告鄉政府和區衛生健康委。鄉政府、村（社區）委會要協助做好轉運服務。
嚴格院感防控
鄉衛生院主要負責人是院感防控第一責任人，要指定專人負責本院的院感防控工作，開展全員培訓，落實標準防護措施。進入鄉衛生院人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉衛生院不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環境和設備消殺，防止交叉感染。
六、強保障
（一）組織領導
鄉政府，村、社區、鄉屬單位，要保持應急狀態，實行24小時值班，嚴格執行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責任、行業部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。充分發揮鄉政府、村（社區）二級預防網作用，建立“鄉干部分包村、村級干部分包戶”的二級分包機制，落實鄉領導、鄉干部、村干部、派出所干警、鄉醫務工作者和網格員的“六包一”責任制。組織村民做好冬春季和春節疫情防控工作。農村基層黨組織要切實擔負起疫情防控工作領導責任，強化督促檢查，發揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和農村黨員的作用與廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
能力保障
鄉衛生院組建核酸采樣隊伍和流行病學調查隊伍，統籌轄區內集中隔離房間，做好應對大規模人員隔離的需要的準備。集中隔離場所要滿足相關標準要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
物資保障
細化應急預案，開展多科室參與的培訓演練，做好增援農村地區疫情防控的準備。準備好疫情防控和應急處置的經費和物資，落實疫情發生后區域管控的生產生活保障的準備工作。鄉政府以行政村為單位提前準備防護物資。
督導檢查
鄉政府、各村（社區）和鄉衛生院按照工作方案要求，提前部署，責任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入考核內容。鄉紀委要組織開展春節期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農村地區疫情防控作為督查的重點內容。對于工作中存在的不擔當、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規違紀行為嚴肅問責。
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