重慶市萬州區(qū)高筍塘街道辦事處關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)高筍塘街道辦事處
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、2022年工作情況
（一） 政府職能進一步依法全面履行
1.便民服務(wù)體系得到全面深化。加快推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等機制，推進公民個人辦事“五個辦”。持續(xù)開展行政權(quán)力事項辦理環(huán)節(jié)、辦事材料的清理規(guī)范工作，深入推進減事項、減次數(shù)、減材料、減時間。在原有接待窗口的基礎(chǔ)上，今年我街道投資10萬余元新建信訪接待大廳80平方米，新增殘疾事務(wù)、退役軍人服務(wù)和群眾來訪窗口，全力提升“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理，全面落實民生事項就近辦。
2.扎實推進清理“奇葩證明”。非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等任何方式設(shè)置變相行政許可事項。
3.法治化營商環(huán)境得到優(yōu)化。高筍塘街道加大了涉民營企業(yè)案件行政執(zhí)法監(jiān)督力度。利用“商鋪工作日”，針對如“星樂薈”、萬達廣場等民營企業(yè)廣泛開展專項法律服務(wù)活動，推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，為企業(yè)投融資、勞務(wù)用工、兼并重組等重大生產(chǎn)經(jīng)營事項提供了法律建議和跟蹤服務(wù)。而且拓展創(chuàng)新律師、公證服務(wù)領(lǐng)域，在防范企業(yè)金融風(fēng)險、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面取得了突破。
（二）進一步完善依法行政制度體系
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處。高筍塘街道對推進法治政府建設(shè)給予高度重視，完善領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)，成立由黨工委書記為組長，黨工委副書記兼政法委員為副組長，牽頭主抓，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，制定出臺年度法治政府建設(shè)工作計劃。同時確立了依法行政工作責(zé)任制，強化監(jiān)督機制，各室、站、所、中心的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對推進依法行政工作負(fù)總責(zé)，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。真正做到依法行政工作整體有人抓，具體有人做，事后有人管，保證了依法行政各項工作落到實處。
2.政府信息公開扎實推進。一是加大了政府信息公開力度。貫徹實施新修訂的《政府信息公開條例》，扎實推進主動公開和依申請公開，及時全面發(fā)布政策法規(guī)、辦事指南、信息公示67條，滿足了社會公眾依法獲取和利用政府信息的需求。二是有序開展網(wǎng)上審批工作。根據(jù)上級要求和工作部署，有序落實網(wǎng)上行政審批工作。三是積極開展三公經(jīng)費公開和預(yù)算公開，加大對重大項目、公共資源配置等重點領(lǐng)域主動公開力度。
3.監(jiān)督考核體系全面強化。一是嚴(yán)格實行項目管理。街道紀(jì)工委對工程項目建設(shè)全程介入、全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是落實人大監(jiān)督。街道人大圍繞“八五”普法要求，制定開展《消防法》《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查方案。三是街道辦事處主動接受人大的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實人大提出的建議和意見。定期組織人大代表，對年度重點工程建設(shè)、辦事處工作等情況進行督查，有效督促各項工作落實。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法
1.重大事項決策水平有效提高。一是進一步完善《重大事項行政決策制度》《重大問題議事規(guī)則實施方案》等文件制度，規(guī)范重大事項決策行為，切實做到有章可循、有法可依。街道在疫情防控、文明城區(qū)創(chuàng)建、雙亮等活動推進過程中，嚴(yán)格執(zhí)行街道黨工委提議、征求黨員群眾意見建議、黨委會研究決定的民主決策制度，建立人大工委、紀(jì)工委的聯(lián)合監(jiān)督機制，做到民主提議、科學(xué)決策，全力構(gòu)建決策陽光透明機制。在安排涉及重大決策，重要民生事項工作前，征求簽約執(zhí)業(yè)律師意見和建議，同時積極邀請人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)群眾代表參會，通過樓棟工作日、座談會、通報會、院壩會等形式聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，擴大了民意有序參與，增強了決策透明度和公眾參與度，以實現(xiàn)依法決策效果最大化。
2.街道辦事處聘請了法律顧問單位重慶法韻律師事務(wù)所，指定律師1名，各社區(qū)指定一名律師，駐望江派出所律師，招聘兩名法律社工，對涉及法律問題進行指導(dǎo)、咨詢，開展法律講座，出庭訴訟等法律工作，發(fā)揮積極作用。全年為重大決策、重大行政行為提供法律服務(wù)、論證10次，規(guī)范性文件、合同協(xié)議起草、修改、審查10次，代理復(fù)議、訴訟、仲裁案件0次，提供涉法涉訴、信訪和重大突發(fā)事件等法律服務(wù)8次。
3.法治思維和依法行政能力不斷提高。開展中心組學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)各12次，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實學(xué)法講法制度，組織專題學(xué)法，重點學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》、《民法典》等法律法規(guī)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強法治意識、法治思維和法治能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法表率。堅持把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù)，組織全街78名領(lǐng)導(dǎo)干部參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，考試全部合格，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（四）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
1.行政執(zhí)法監(jiān)督考核強力實施。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立完善執(zhí)法聯(lián)動、管轄爭議處理、行刑銜接等相關(guān)機制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，鼓勵用非強制性手段達到行政管理。強化內(nèi)部監(jiān)督，完善落實了執(zhí)法案卷質(zhì)量月考核、月評查制度。完善了行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系，建立與五長制、信訪等群眾舉報投訴渠道對接的行政案件來源考核機制，健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序。建立了行政調(diào)解有效機制，推動了行政執(zhí)法在預(yù)防、解決行政爭議中發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用。街道全年對重點企業(yè)進行安全工作抽查共計15余次，聯(lián)合派出所、交巡警大隊、消防支隊對轄區(qū)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所等重點行業(yè)單位集中開展安全隱患排查整治累計20余次，共排查梳理各類安全隱患28個，每處隱患都按“三定”原則（定人、定措施、定時限）督促落實，同時開展安全執(zhí)法檢查65次，發(fā)現(xiàn)安全隱患11處，實施行政處罰1起。通過建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，督促企業(yè)及單位深入開展安全風(fēng)險隱患排查和整改落實。
2.行政執(zhí)法隊伍建設(shè)得到全面加強。選齊配強行政執(zhí)法力量2人，充實街道執(zhí)法崗位，實現(xiàn)多領(lǐng)域執(zhí)法隊伍整合，完善執(zhí)法輔助人員管理。加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員公共法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)8人。開展行政執(zhí)法警示教育，綜合執(zhí)法大隊多次開展隊伍作風(fēng)整頓活動，轉(zhuǎn)變隊伍工作作風(fēng)。
3.普法宣傳教育全面加強。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，繼續(xù)推進“八五”普法工作。2022年累計開展各類法治宣傳活動10場，其中專題普法講座68場，普法群眾3萬人次，培育法律明白人30人，法治宣傳隊伍進一步壯大，全民法治意識進一步加強，依法辦事氛圍進一步提升。加強對青少年法治宣傳教育，推動轄區(qū)各學(xué)校聘請法治副校長和法律顧問，組織中小學(xué)校開展學(xué)生法律知識學(xué)習(xí)。加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育，充分利用安全生產(chǎn)月等有利契機，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識。扎實推進基層法治示范和法治文化建設(shè)。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
1.人民調(diào)解工作創(chuàng)新開展。創(chuàng)立了“多元化調(diào)解工作服務(wù)建設(shè)平臺”工作機制，以街道、派出所、社區(qū)調(diào)解室為載體，充分發(fā)揮金牌人民調(diào)解員的示范帶動作用，真正解決了法律為民服務(wù)“短板”。通過“為居民講法”、“庭長接待日”、“法治文藝演出”等多種宣傳形式對社區(qū)群眾進行普法和法治宣傳教育，使法治宣傳深入人心，提高群眾的法律意識和法治水平。同時發(fā)揮專業(yè)調(diào)解隊伍作用，今年以來，先后調(diào)處化解了轄區(qū)萬達商圈、福斯德、禾森商廈商場、長江酒店、萬達金街商家等重大矛盾糾紛187件；著力推動解決了星樂薈商場373戶業(yè)主租金問題，化解了轄區(qū)多年來一直無法解決的錦江金都小區(qū)1355戶、王牌公寓57戶、春天花園小區(qū)1000戶業(yè)主不動權(quán)產(chǎn)辦理；穩(wěn)控了三峽明珠大廈破產(chǎn)重組復(fù)工建設(shè)305戶購房戶、還房戶要求接房入住，“國貿(mào)中心”安全綜合整治172戶搬離補償?shù)戎卮笕后w風(fēng)險矛盾糾紛，持續(xù)推進轄區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解，未出現(xiàn)聚集性上訪事件。
2.信訪維穩(wěn)工作依法扎實推進。積極推進“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、智慧信訪”建設(shè)，全街道信訪總量持續(xù)下降。對上級交辦件按期受理、按規(guī)上報、限時辦理、及時反饋，做到了事事有著落、件件有回音。互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺，2022年1月—12月，受理總數(shù)：338件，辦結(jié)338件，辦結(jié)率：100%，參評率：98.8%，滿意率：92.8%，平均辦理時長3.6天，連續(xù)數(shù)月被區(qū)信訪辦考核為組內(nèi)第一名。全年著力化解“禾森商廈”租賃、“三峽明珠”建設(shè)、“錦江金都”1355戶、“春天花園”120戶兩證辦理等重大矛盾糾紛，實現(xiàn)了集體越級上訪率逐年下降。全街道社會穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強，確保了在2022年全國兩會、黨的二十大等重要節(jié)點到市進京零目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.加大各類安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和消防安全整治力度，認(rèn)真落實"以人為本"的指導(dǎo)思想，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，發(fā)展經(jīng)濟與保護人民生命財產(chǎn)安全并重，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，及時采取有效措施消除安全隱患，全力維護轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，有效杜絕了重大安全事故的發(fā)生。
- 黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。年初街道召開法治政府建設(shè)工作推進會1次，制定全年工作思路，把法治政府建設(shè)納入街域經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃。街道主要領(lǐng)導(dǎo)多次在黨工委會議、全體機關(guān)干部、社區(qū)干部的大會上，明確法治政府建設(shè)工作的重要性，提出相關(guān)要求，將法治政府建設(shè)考核內(nèi)容納入社區(qū)綜合考核測評體系。
2.健全制度。辦事處健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，積極推進黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度。進一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展廉政風(fēng)險動態(tài)排查，街道各室、站、所、中心和各社區(qū)都簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)兩級責(zé)任清單。
3.齊抓共建。街道所轄10個社區(qū)都設(shè)有專門的法治政府建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，明確其職責(zé)。進一步完善法治政府建設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作制度，每月召開工作例會，每季度開展專題活動，并及時調(diào)整隊伍和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各社區(qū)結(jié)合實際情況，制定工作計劃，由社區(qū)“一把手”親自抓總，健全各項工作制度，把法治政府建設(shè)舉措真正落到實處。
4.政務(wù)公開。堅持公開為常態(tài)，依法規(guī)范行政權(quán)力依法公開運行平臺。依托政府信息公開平臺，健全信息公開制度，提高工作的透明度和公眾參與度，全年共發(fā)布街道工程招投標(biāo)、活動信息等各類信息67條，向社會公開街道職能、政策法規(guī)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式等事項；公開財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費、公共資源配置等事項，著力推動基層政務(wù)依法公開。
5.民主決策。在開展望江路社區(qū)和電報路社區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)全過程，太白路、西山路、望江路、電報路和高筍塘老舊小區(qū)改造等活動中涉及重大決策，重要民生事項工作前，征求簽約執(zhí)業(yè)律師意見和建議，同時積極邀請人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)群眾代表參會，通過座談會、通報會、院壩會等形式聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，擴大了民意有序參與，增強了決策透明度和公眾參與度，實現(xiàn)依法決策效果最大化。
6.嚴(yán)格執(zhí)法隊伍管理。積極組織行政執(zhí)法人員及協(xié)管員參加區(qū)級培訓(xùn)考試，持證上崗；全年組織執(zhí)法人員100多人次進行行政法、監(jiān)察法等的學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高了隊伍的法紀(jì)意識和防范意識，提升依法行政公正執(zhí)法水平。
7.規(guī)范街道行政執(zhí)法案卷管理。建立一件一檔工作要求，完善執(zhí)法過程中的調(diào)查取證、查處分離等程序，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀。
8.提高制度建設(shè)質(zhì)量。依據(jù)街道規(guī)范性文件定期清理制度，每季度定期開展規(guī)范性文件清理工作，目前我街道無規(guī)范性文件需要清理。
9.嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。今年無行政應(yīng)訴案件。
10.推動解決問題。利用各種會議，現(xiàn)場辦公等形式，研究謀劃和解決轄區(qū)消防通道、住用安全、停車難、拆違、老舊樓增設(shè)電梯等人民群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問題。2022年，街道牽頭，聯(lián)合區(qū)城管局、區(qū)多勤聯(lián)動執(zhí)法隊伍、高筍塘城管執(zhí)法大隊、望江派出所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，持續(xù)對甘家院一支路和王家坡天橋及重慶大學(xué)三峽附屬醫(yī)院周邊進行集中整治，取締規(guī)范各種經(jīng)營亂象，持續(xù)保持消防通道暢通。通過開展“一鎮(zhèn)街一法官”、“律師進社區(qū)”、法律宣講進樓院等活動，著力解決街道法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問題。組織法官、律師和司法所等開展法律知識、法治講座，著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。
三、工作不足及2023年工作主要安排
（一）工作不足：一是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化。二是行政執(zhí)法干部法治意識仍有繼續(xù)上升的空間，接下來需加強法治知識培訓(xùn)和強化應(yīng)用能力；三是街道居民群眾主動學(xué)法、懂法、守法、用法的意識有待進一步提升。
（二）2023年工作主要安排：一是不斷提升執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)。嚴(yán)格要求，加強管理。有計劃、有步驟地加強對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)。同時抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)。通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，加強執(zhí)法的業(yè)務(wù)交流，進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。二是開展相關(guān)法治宣傳教育主題活動。進一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。緊緊圍繞各類中心工作、重點任務(wù)，在重要時段和節(jié)點，充分利用新媒體等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，扎實開展法治宣傳教育，努力營造良好氛圍。三是深化全街干部普法教育。緊抓法治教育不放松，結(jié)合街道實際，利用各專業(yè)會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等平臺，適時穿插或?qū)ｎ}開展法律法規(guī)宣傳教育、違法違紀(jì)案例警示教育等。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? 重慶市萬州區(qū)高筍塘街道辦事處
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