重慶市萬州區高筍塘街道辦事處關于2021年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區高筍塘街道辦事處
??關于2021年度法治政府建設情況的報告
現將2021年度法治政府建設情況報告如下。
一、2021年工作情況
（一） 政府職能進一步依法全面履行
1.便民服務體系得到全面深化。加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等機制，推進公民個人辦事“五個辦”。持續開展行政權力事項辦理環節、辦事材料的清理規范工作，深入推進減事項、減次數、減材料、減時間。全力提升“一站式”政務服務平臺建設，繼續深化“一窗受理”和“一件事”辦理，全面落實民生事項就近辦。
2.扎實推進清理“奇葩證明”。非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置變相行政許可事項。
3.法治化營商環境得到優化。高筍塘街道加大了涉民營企業案件行政執法監督力度。針對如“星樂薈”、萬達廣場等民營企業廣泛開展專項法律服務活動，推進民營企業“法治體檢”常態化，為企業投融資、勞務用工、兼并重組等重大生產經營事項提供了法律建議和跟蹤服務。而且拓展創新律師、公證服務領域，在防范企業金融風險、加強知識產權保護等方面取得了突破。
（二）進一步完善依法行政制度體系
1.領導重視，明確責任，確保各項工作落到實處。高筍塘街道對法治政府建設給予高度重視，完善領導小組結構，成立由黨工委書記為組長，黨工委副書記兼政法委員進一步明確領導小組工作職責，制定出臺年度法治政府建設工作計劃。同時確立了依法行政工作責任制，強化監督機制，各室、站、所、中心的主要負責人作為第一責任人，對推進依法行政工作負總責，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。真正做到依法行政工作整體有人抓，具體有人做，事后有人管，保證了依法行政各項工作落到實處。
2.政府信息公開扎實推進。一是加大了政府信息公開力度。貫徹實施新修訂的《政府信息公開條例》，扎實推進主動公開和依申請公開，滿足了社會公眾依法獲取和利用政府信息的需求。二是有序開展網上審批工作。根據上級要求和工作部署，有序落實網上行政審批工作。三是積極開展三公經費公開和預算公開，加大對重大項目、公共資源配置等重點領域主動公開力度。
3.監督考核體系全面強化。一是嚴格實行項目管理。街道紀工委對工程項目建設全程介入、全程監督，及時發現并糾正各種違規違紀現象。二是落實人大監督。街道人大圍繞“八五”普法要求，制定開展《消防法》《環保法》等有關法律法規實施情況的執法檢查方案。三是街道辦事處主動接受人大的監督檢查，認真落實人大提出的建議和意見。定期組織人大代表，對年度重點工程建設、辦事處工作等情況進行督查，有效督促各項工作落實。
（三）重大行政決策科學民主合法
1.重大事項決策水平有效提高。一是進一步完善《重大事項行政決策制度》《重大問題議事規則實施方案》等文件制度，規范重大事項決策行為，切實做到有章可循、有法可依。街道在疫情防控、雙亮等活動推進過程中，嚴格執行街道黨工委提議、征求黨員群眾意見建議、黨委會研究決定的民主決策制度，建立人大工委、紀工委的聯合監督機制，做到民主提議、科學決策，全力構建決策陽光透明機制。在安排涉及重大決策，重要民生事項工作前，征求簽約執業律師意見和建議，同時積極邀請人大代表、政協委員、轄區群眾代表參會，通過座談會、通報會、院壩會等形式聽取人大代表、政協委員的意見和建議，擴大了民意有序參與，增強了決策透明度和公眾參與度，以實現依法決策效果最大化。
2.街道辦事處聘請了法律顧問單位重慶法韻律師事務所，指定律師1名，各社區指定一名律師，駐望江派出所律師，招聘兩名法律社工，對涉及法律問題進行指導、咨詢，開展法律講座，出庭訴訟等法律工作，發揮積極作用。全年為重大決策、重大行政行為提供法律服務、論證8次，規范性文件、合同協議起草、修改、審查8次，代理復議、訴訟、仲裁案件3次，提供涉法涉訴、信訪和重大突發事件等法律服務3次。
3.法治思維和依法行政能力不斷提高。開展中心組學習和專題學習各12次，街道主要領導帶頭落實學法講法制度，組織專題學法，重點學習了《習近平法治思想》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》、《民法典》等法律法規，促使各級領導干部不斷增強法治意識、法治思維和法治能力，自覺做尊法學法守法用法表率。堅持把法治素養作為考察任用干部的重要依據，組織全街78名領導干部參加國家工作人員網上學法用法考試，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（四）行政執法權責統一、權威高效
1.行政執法監督考核強力實施。深入落實行政執法“三項制度”，建立完善執法聯動、管轄爭議處理、行刑銜接等相關機制。創新行政執法方式，鼓勵用非強制性手段達到行政管理。強化內部監督，完善落實了執法案卷質量月考核、月評查制度。完善了行政執法監督考核指標體系，建立與網格化、信訪等群眾舉報投訴渠道對接的行政案件來源考核機制，健全執法過錯糾正和責任追究程序。建立了行政調解有效機制，推動了行政執法在預防、解決行政爭議中發揮行政調解的積極作用。全年檢查企業131家次，參加執法檢查297人次，發現問題108個，責令整改21家次，整改問題26個。
2.行政執法隊伍建設得到全面加強。選齊配強行政執法力量2人，充實街道執法崗位，實現多領域執法隊伍整合，完善執法輔助人員管理。加強執法人員業務培訓，組織行政執法人員公共法律知識、專業法律知識、新法律法規等專題培訓3人。開展行政執法警示教育，綜合執法大隊多次開展隊伍作風整頓活動，轉變隊伍工作作風。
3.普法宣傳教育全面加強。落實“誰執法誰普法”普法責任制，成功完成“七五”普法收官驗收和“八五”普法的開局工作。我街道結合疫情防控工作，組織疫情防控、《民法典》、反電信網絡詐騙、禁毒、防范邪教、防溺水等宣傳宣講120多場，設置公益廣告宣傳展牌、電子屏200余個，發放宣傳資料10萬余份。加強對青少年法治宣傳教育，推動轄區各學校聘請法治副校長和法律顧問，組織中小學校開展學生法律知識學習。加強安全生產法治宣傳教育，充分利用安全生產月等有利契機，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，加大《中華人民共和國安全生產法》和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規的宣傳貫徹力度，普及安全生產法律知識。扎實推進基層法治示范和法治文化建設。發揮社區法律顧問作用，實施“法律明白人”培養工程，切實提高全民法律素養。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
1.人民調解工作創新開展。創立了“多元化調解工作服務建設平臺”工作機制，以街道、社區調解室為載體，充分發揮金牌人民調解員的示范帶動作用，真正解決了法律為民服務“短板”。通過“為居民講法”、“庭長接待日”、“法治文藝演出”等多種宣傳形式對社區群眾進行普法和法治宣傳教育，使法治宣傳深入人心，提高群眾的法律意識和法治水平。同時發揮專業調解隊伍作用，全年累計調處化解城市管理、生態環保、物業、醫患、勞務糾紛等大小矛盾糾紛627件，民間糾紛基本上解決在基層，做到大矛盾不出街道，小矛盾不出社區。
2.信訪維穩工作依法扎實推進。積極推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪、智慧信訪”建設，全街道信訪總量持續下降。群工系統錄入黨務、財務、政務、服務公開信息472條，受理社會管理、社保與救濟、住房保障、衛生計生、教育文化、基層治理等各類事項總數?637?件，已辦結?626?件，辦理中11?件，辦結率98.27%，滿意及基本滿意?612件，滿意率97.76%。重慶市信訪系統辦結轉辦件37件次，辦結率100%，滿意率100%。辦結高英壽、王世英、吳宗文、楊真、高衛東、黃玉珍、向以福、徐澤順、盧世秀等12件次治重化積（清倉見底）結案報告。全年著力化解“禾森商廈”租賃、“三峽明珠”建設、“錦江金都”1355戶、“春天花園”120戶兩證辦理等重大矛盾糾紛，實現了集體越級上訪率逐年下降。全街道社會穩定，人民群眾安全感明顯增強，確保了在2021年全國兩會、建黨100周年系列慶?；顒悠陂g、黨的十九屆六中全會等重要節點到市進京零目標的實現。
3.加大各類安全生產、食品藥品監管和消防安全整治力度，認真落實"以人為本"的指導思想，堅持資源開發與環境保護并重，發展經濟與保護人民生命財產安全并重，強化安全生產執法，及時采取有效措施消除安全隱患，全力維護轄區經濟社會發展秩序，有效杜絕了重大安全事故的發生。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
1.組織領導。街道成立法治建設領導小組，由街道主要領導擔任組長。年初街道召開法治政府建設工作推進會，制定全年工作思路，把法治政府建設納入街域經濟、社會發展總體規劃。并多次在黨工委會議、全體機關干部、社區干部的大會上，明確法治政府建設工作的重要性，提出相關要求，將法治政府建設考核內容納入社區綜合考核測評體系。
2.健全制度。辦事處健全依法決策、科學決策、民主決策機制，積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度。進一步健全了黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制，開展廉政風險動態排查，街道各室、站、所、中心和各社區都簽訂黨風廉政建設兩級責任清單。
3.齊抓共建。街道所轄10個社區都設有專門的法治政府建設聯絡員，明確其職責。進一步完善法治政府建設聯絡員工作制度，每月召開工作例會，每季度開展專題活動，并及時調整隊伍和開展業務培訓。各社區結合實際情況，制定工作計劃，由社區“一把手”親自抓總，健全各項工作制度，把法治政府建設舉措真正落到實處。
4.政務公開。堅持公開為常態，依法規范行政權力依法公開運行平臺。依托政府信息公開平臺，健全信息公開制度，提高工作的透明度和公眾參與度，全年共發布街道工程招投標、活動信息等各類信息400多條，向社會公開街道職能、政策法規、職責權限、監督方式等事項；公開財政預算決算、“三公”經費、公共資源配置等事項，著力推動基層政務依法公開。
5.民主決策。在安排太白詩酒小巷、望江大梯道、北濱路十七碼頭步行道等“雙亮”活動中涉及重大決策，重要民生事項工作前，征求簽約執業律師意見和建議，同時積極邀請人大代表、政協委員、轄區群眾代表參會，通過座談會、通報會、院壩會等形式聽取人大代表、政協委員的意見和建議，擴大了民意有序參與，增強了決策透明度和公眾參與度，實現依法決策效果最大化。
6.嚴格執法隊伍管理。積極組織行政執法人員及協管員參加區級培訓考試，持證上崗；全年組織執法人員100多人次進行行政法、監察法等的學習，規范執法行為，提高了隊伍的法紀意識和防范意識，提升依法行政公正執法水平。
7.規范街道行政執法案卷管理。建立一件一檔工作要求，完善執法過程中的調查取證、查處分離等程序，規范使用執法記錄儀。
8.提高制度建設質量。依據街道規范性文件定期清理制度，每季度定期開展規范性文件清理工作。
9.嚴格執行行政處罰裁量標準。今年行政應訴案1件，負責人出庭，勝訴。
10.推動解決問題。利用各種會議，研究謀劃和解決轄區消防通道、住用安全、停車難、拆違、老舊樓增設電梯等人民群眾急難愁盼的法治領域突出問題。2021年，街道牽頭，聯合區城管局、區多勤聯動執法隊伍、高筍塘城管執法大隊、望江派出所等單位開展執法行動，對甘家院一支路的消防通道及周邊進行集中整治，規范各種經營亂象的同時，讓生命通道重新恢復暢通，如今的甘家院一支路，消防通道暢通，經營規范，秩序井然。對望江變形體危房重建項目進行剖析，推動依法解決。按照“四原”即“原規模、原標準、原功能、原高度”的原則，于2013年11月，啟動項目建設，涉及危房疏散、倒騰、重建11棟253戶，建筑面積1.5萬㎡，新生街29號115戶5800㎡整棟樓加固維修及周邊房屋加固維修和配套附屬建設，該項目于2021年3月全部竣工驗收移交住戶遷入住。通過開展“一鎮街一法官”、“律師進社區”、法律宣講進樓院等活動，著力解決街道法治基礎薄弱、法治人才不足等問題。組織法官、律師和司法所等開展法律知識、法治講座，著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。
三、工作不足及2022年工作主要安排
（一）工作不足：一是法治政府建設工作創新有待加強。在法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作創新需進一步強化。二是行政執法干部法治意識仍有繼續上升的空間，接下來需加強法治知識培訓和強化應用能力；三是街道居民群眾主動學法、懂法、守法、用法的意識有待進一步提升。
（二）2022年工作主要安排：一是不斷提升執法人員的法制素養。嚴格要求，加強管理。有計劃、有步驟地加強對執法人員的法律知識培訓。同時抓好新知識、新法規、新方法的集中學習。通過舉辦專題學習班，加強執法的業務交流，進一步提高執法人員業務水平和依法行政能力。二是開展相關法治宣傳教育主題活動。進一步創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。緊緊圍繞各類中心工作、重點任務，在重要時段和節點，充分利用新媒體等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，扎實開展法治宣傳教育，努力營造良好氛圍。三是深化全街干部普法教育。緊抓法治教育不放松，結合街道實際，利用各專業會議、業務培訓會等平臺，適時穿插或專題開展法律法規宣傳教育、違法違紀案例警示教育等。
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