重慶市萬州區高筍塘街道辦事處關于2020年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區高筍塘街道辦事處
關于2020年度法治政府建設情況的報告
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區委依法治區辦：
現將2020年度法治政府建設情況報告如下。
??一、2020年工作情況
（一） 強化領導，健全制度，依法全面履行政府職能
1.領導重視，明確責任，確保各項工作落到實處。高筍塘街道對法治政府建設給予高度重視，完善領導小組結構，進一步明確領導小組工作職責，制定出臺2020年法治政府建設工作計劃。同時確立了依法行政工作責任制，強化監督機制，各科室站所、中心的主要負責人作為第一責任人，對推進依法行政工作負總責，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。真正做到依法行政工作整體有人抓，具體有人做，事后有人管，保證了依法行政各項工作落到實處。
2.法治思維和依法行政能力不斷提高。街道主要領導帶頭落實學法講法制度，組織專題學法，重點學習了《習近平法治思想》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》、《民法典》等法律法規，促使各級領導干部不斷增強法治意識、法治思維和法治能力，自覺做尊法學法守法用法表率。堅持把法治素養作為考察任用干部的重要依據，組織全街68名領導干部參加國家工作人員網上學法用法考試，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
3.普法宣傳教育全面加強。落實“誰執法誰普法”普法責任制，成功完成“七五”普法收官驗收工作。2020年初，我街道結合疫情防控工作，組織《民法典》等宣傳宣講42多場，設置公益廣告宣傳展牌、電子屏200余個，發放宣傳資料28000余份。加強對青少年法治宣傳教育，推動轄區各學校聘請法治副校長和法律顧問，組織中小學校開展學生法律知識學習。加強安全生產法治宣傳教育，充分利用安全生產月等有利契機，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，加大《安全生產法》和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規的宣傳貫徹力度，普及安全生產法律知識。扎實推進基層法治示范和法治文化建設。發揮社區法律顧問作用，實施“法律明白人”培養工程，切實提高全民法律素養。
（二）轉變職能，提高效率，服務型政府建設深入實施
1.便民服務體系得到全面深化。加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等機制，推進公民個人辦事“五個辦”。持續開展行政權力事項辦理環節、辦事材料的清理規范工作，深入推進減事項、減次數、減材料、減時間。全力提升“一站式”政務服務平臺建設，繼續深化“一窗受理”和“一件事”辦理，全面落實民生事項就近辦。
2.社會穩定機制逐漸完善。加強信訪工作，及時排查調處，提前化解，實現了集體越級上訪率逐年下降。民間糾紛基本上解決在基層，做到大矛盾不出街道，小矛盾不出社區。全街道社會穩定，人民群眾安全感明顯增強。加大各類安全生產、食品藥品監管和消防安全整治力度，認真落實"以人為本"的指導思想，堅持資源開發與環境保護并重，發展經濟與保護人民生命財產安全并重，強化安全生產執法，及時采取有效措施消除安全隱患，全力維護轄區經濟社會發展秩序，有效杜絕了重大安全事故的發生。
3.法治化營商環境得到優化。高筍塘街道加大了涉民營企業案件行政執法監督力度。廣泛開展了專項法律服務活動，推進民營企業“法治體檢”常態化，為企業投融資、勞務用工、兼并重組等重大生產經營事項提供了法律建議和跟蹤服務。而且拓展創新律師、公證服務領域，在防范企業金融風險、加強知識產權保護等方面取得了突破。
（三）規范行政執法活動，推進公正文明執法
1.行政執法監督考核強力實施。深入落實行政執法“三項制度”，建立完善執法聯動、管轄爭議處理、行刑銜接等相關機制。創新行政執法方式，鼓勵用非強制性手段達到行政管理。強化內部監督，完善落實了執法案卷質量月考核、月評查制度。完善了行政執法監督考核指標體系，建立與網格化、信訪等群眾舉報投訴渠道對接的行政案件來源考核機制，健全執法過錯糾正和責任追究程序。建立了行政調解有效機制，推動了行政執法在預防、解決行政爭議中發揮行政調解的積極作用。
2..行政執法隊伍建設得到全面加強。配齊配強行政執法力量，充實基層執法崗位，實現多領域執法隊伍整合，完善執法輔助人員管理。加強執法業務培訓，組織行政執法人員公共法律知識、專業法律知識、新法律法規等專題培訓。開展行政執法警示教育，綜合執法大隊多次開展隊伍作風整頓活動，轉變隊伍工作作風。街道辦事處聘請了法律顧問單位，指定律師1名。
（四） 改進作風，強化監督，陽光型政府建設穩步推進
1、重大事項決策水平有效提高。一是進一步完善《重大事項行政決策制度》《重大問題議事規則實施方案》等文件制度，規范重大事項決策行為，切實做到有章可循、有法可依。今年以來，街道在疫情防控、脫貧攻堅、雙亮等活動推進過程中，嚴格執行街工委提議、征求黨員群眾意見建議、黨委會研究決定的民主決策制度，建立人大工委、紀工委的聯合監督機制，做到民主提議、科學決策，全力構建決策陽光透明機制。
2、 政府信息公開扎實推進。一是加大了政府信息公開力度。貫徹實施新修訂的《政府信息公開條例》，扎實推進主動公開和依申請公開，滿足了社會公眾依法獲取和利用政府信息的需求。二是有序開展網上審批工作。根據上級要求和工作部署，有序落實網上行政審批工作。三是積極開展三公經費公開和預算公開，加大對重大項目、公共資源配置等重點領域主動公開力度。
3、監督考核體系全面強化。一是嚴格實行項目管理。街道紀工委對工程項目建設全程介入、全程監督，及時發現并糾正各種違規違紀現象。二是落實人大監督。街道人大圍繞“七五”普法要求，制定開展《消防法》《環保法》等有關法律法規實施情況的執法檢查方案。三是街道辦事處主動接受人大的監督檢查，認真落實人大提出的建議和意見。定期組織人大代表，對年度重點工程建設、辦事處工作等情況進行督查，有效督促各項工作落實。
（五）依法化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定
1.人民調解工作創新開展。創立了“多元化調解工作服務建設平臺”工作機制，以街道、社區調解室為載體，充分發揮金牌人民調解員的示范帶動作用，真正解決了法律為民服務“短板”。通過“為居民講法”、“庭長接待日”、“法治文藝演出”等多種宣傳形式對社區群眾進行普法和法治宣傳教育，使法治宣傳深入人心，提高群眾的法律意識和法治水平。
2.信訪維穩工作依法扎實推進。積極推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪、智慧信訪”建設，全街道信訪總量持續下降。今年著力推動化解禾森商廈商場373戶業主租金問題和新冠疫情防控期間企業減租等問題31件，全年累計調處化解城市管理、生態環保、物業、醫患、勞務糾紛等大小矛盾糾紛627件；化解了如三峽明珠大廈破產重組、復工建設涉及423戶矛盾，錦江金都小區1355戶、春天花園小區120戶業主因不動權產辦理等重大社會風險矛盾糾紛，完成了甘家院一支路占用消防、交通道路亂象整治，創建太白路、濱江路等7條規范化街區，為維護轄區和諧穩定做出了努力，圓滿完成信訪維穩保障任務。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
1、組織領導。街道成立法治建設領導小組，由街道主要領導擔任組長。年初街道召開法治政府建設工作推進會，制定全年工作思路，把法治政府建設納入街域經濟、社會發展總體規劃。并多次在黨工委會議、全體機關干部、社區干部的大會上，明確法治政府建設工作的重要性，提出相關要求，將法治政府建設考核內容納入社區綜合考核測評體系。
2、健全制度。辦事處健全依法決策、科學決策、民主決策機制，積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度。進一步健全了黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制，開展廉政風險動態排查，街道各科室、各社區都簽訂黨風廉政建設兩級責任清單。
3、齊抓共建。街道所轄10個社區都設有專門的法治政府建設聯絡員，明確其職責。進一步完善法治政府建設聯絡員工作制度，每月召開工作例會，每季度開展專題活動，并及時調整隊伍和開展業務培訓。各社區結合實際情況，制定工作計劃，由社區“一把手”親自抓總，健全各項工作制度，把法治政府建設舉措真正落到實處。
4、政務公開。堅持公開為常態，依法規范行政權力依法公開運行平臺。依托政府信息公開平臺，健全信息公開制度，提高工作的透明度和公眾參與度，全年共發布街道工程招投標、活動信息等各類信息400多條，向社會公開街道職能、政策法規、職責權限、監督方式等事項；公開財政預算決算、“三公”經費、公共資源配置等事項，著力推動基層政務依法公開。
5、民主決策。在安排涉及重大決策，重要民生事項工作前，征求簽約執業律師意見和建議，同時積極邀請人大代表、政協委員、轄區群眾代表參會，通過座談會、通報會、院壩會等形式聽取人大代表、政協委員的意見和建議，擴大了民意有序參與，增強了決策透明度和公眾參與度，以實現依法決策效果最大化。
6、嚴格執法隊伍管理。積極組織行政執法人員及協管員參加區級培訓考試，持證上崗；全年組織執法人員100多人次進行行政法、監察法等的學習，提高了隊伍的法紀意識和防范意識，提升依法行政公正執法水平。
7、規范街道行政執法案卷管理。建立一件一檔工作要求，完善執法過程中的調查取證、查處分離等程序，規范使用執法記錄儀。
8、提高制度建設質量。依據街道規范性文件定期清理制度，每季度定期開展規范性文件清理工作。
9、嚴格執行行政處罰裁量標準。今年行政應訴案1件，勝訴，行政復議案件1件。
三、工作不足及2021年工作主要安排
工作不足：1、法治政府建設工作的宣傳力度不夠。2、依法行政工作創新不夠。
2021年工作主要安排：1、進一步加強法治宣傳教育學習。2、進一步加強依法行政的隊伍建設。3、進一步推動政府信息公開向縱深發展。
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重慶市萬州區高筍塘街道辦事處
2020年12月25日
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