重慶市萬州區甘寧鎮人民政府 關于做好2022年農村級危房改造工作的通知
重慶市萬州區甘寧鎮人民政府
關于做好2022年農村級危房改造工作
的通知
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各村（居）民委員會、有關單位：
為持續鞏固脫貧攻堅住房保障成果，有效銜接鄉村振興，確保我鎮在2022年前全面完成農村低收入群體等重點對象危房改造工作。根據萬州村鎮辦〔2022〕10號文件精神，現將做好2022年農村危房改造工作通知如下：
一、改造任務
完成區級下達我鎮農村低收入群體等重點對象危房改造，農村C級危房改造5戶、D級危房改造1戶,無房戶危房改造2戶，共計8戶。（見附件）。
二、工作要求
（一）多方式消除現存危房
1. D級危房。以拆除重建、置換房屋、購買房屋為主要形式。對拆除重建的危房如果分布較散或偏僻獨戶，在尊重群眾意愿的基礎上，就近集中選點建設，確實無法集中建設的，可就地就近改建。各村（居）可協助農戶選擇有資質的施工企業或建筑工匠采用農戶自建或統一代建的方式建設；對集中安置點或無自理能力的貧困戶，村委會在征得農戶同意后，統一委托代建。實施統一建設的，各村（居）應充分考慮農戶生產耕作半徑和生活便利，以村為單位合理選址定點。政府統建且房屋重建資金全部由國家補助的，房屋產權可確定為村集體所有，農戶僅擁有居住權。對少數確無條件集中建設的改造戶，可置換符合住用安全條件的閑置農房、村校校舍、集體辦公用房、企業用房等，在各村（居）指導下，完善房屋產權移交手續；在充分尊重農戶意愿的前提下，可進入農民新村、易地扶貧搬遷安置點購（建）房，也可進（集）鎮購買安全房屋等。改造完成后，原舊房屬于“連體房”、“夾心房”的，要對舊房采取封存措施；原舊房不屬于“連體房”、“夾心房”的，要對舊房進行拆除，避免出現“建新未拆舊”問題。
2. C級危房。將排除房屋結構安全隱患，滿足基本居住要求作為農村C級危房改造的首要任務，對部分承重結構（如梁、柱、承重墻、樓板、基礎等）或圍護結構（非承重墻、屋面）局部出現險情的，要制定專門的修繕方案，通過結構加固、更換構件、整治修繕等方式排危除患，保障居住安全，滿足居住功能。在消除危房的局部危險點后，可根據補助資金及自身資金能力，引導農戶對房屋周邊環境、外立面進行整治。嚴禁只改觀不排危，嚴禁以C級危房改造為名，擅自加層（含彩鋼棚），增加結構安全風險。
（二）嚴格農房風貌管控
對拆除重建的，各村（居）要引導農戶選用《萬州區D級危房改造圖集》。農戶也可委托設計單位或人員設計具有地域特征、富有鄉村氣息和田園風光的農房。改造后房屋原則上應為灰色或棗紅色坡屋面，鼓勵用卵石、石塊、木材、竹子等當地建筑材料。各村（居）要扎實做好農村危房改造的日常監管和指導工作，積極組織建設一批彰顯巴渝民居風貌特色的示范農房。
（三）大力整治居住環境
農村危房改造要結合農村人居環境工作，改善農村居住環境。對農村D級危房改造集中安置點要配套完善水、電、廚房、衛生間、對外連接道路、垃圾收運等基礎設施，有條件的可配套建設休閑小廣場，配置體育健身器材等公共休閑設施設備，房前屋后多種植李子、桃子等果樹或開花植物。對D級危房改造散建房屋，要配套完善水、電、廚房、廁所、人行便道等必要的生活設施及基礎設施。C級危房改造在排除房屋結構安全的基礎上，有條件的應引導農戶對廁所、房屋外觀、周邊環境進行改善，提升農房院落顏值和價值，完善居住功能。
三、工作步驟
（一）調查摸底
1.精準調查。各村（居）要組織人員對農村低收入群體等重點對象，進村入戶，逐戶摸底，全面調查本轄區農村低收入群體等重點對象現存C級、D級、無房戶危房基本情況，做到“底數清、問題清、對策清、責任清、任務清”。對每個農村低收入群體等重點對象住房情況要有檔案、有問題臺帳、有需求清單、有改造規劃、有信息監管平臺。要復核和完善《全國農村住房信息系統》，補充錄入新增危改戶信息，刪除錯錄、重復錄入的農戶信息，核銷已改造農戶信息。
2.精準認定。農村C、D級危房改造要按照居住在C、D級危房中的農村低收入群體等重點對象確定改造對象，解決農村低收入群體等重點對象居住安全問題。對每個符合改造條件的農村低收入群體等重點對象和危房等級均需由專人進行認定，并按要求填寫完善《萬州區2022年農村危房改造對象身份認定表》、《萬州區農村危房等級認定表》，各村（居）要堅持公平公正原則，按照農戶自愿申請，村集體民主評議公示，鄉鎮審核，區級備案的程序核定改造對象。
有下列情況者不得納入農村C、D級危房改造資金補助范圍：有一套及以上安全住房的農戶；屬于城鎮戶口的農戶（包括就地農轉城的農戶）；拆除重建的C級危房戶；D級危房拆除重建、無房戶新建住房建筑面積超標的農戶；已納入易地扶貧搬遷、因災倒損農房恢復重建的農戶；其他不符合農村危房改造政策的農戶。
（二）組織實施
1.?科學選址。農村D級危房改造選址必須符合土地利用總體規劃和鎮鄉總體規劃。堅持做到“一避、二讓、三抬高”，“一避”指避開滑坡地段、危巖和泥石流；“二讓”指讓開水道（含泄洪道）和風道；“三抬高”指盡量在高坡、高地、高臺選址，抬高基腳。村（居）委會要協助農戶選址，確保選址安全。
2. 堅持標準。在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和建設標準。一是住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40至80平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過25平方米，不得低于人均13平方米；二是必須配套水沖式獨立衛生廁所，建筑面積不小于1.2平方米，層高不小于2.4米，墻體及屋面應用砌體、砼或機制瓦、小青瓦等永久性材料圍護、遮蓋，廁內地面須硬化處理，配套蹲便器及給排水、照明設施；三是必須通水、通電，配套廚房等基本生活及基礎設施，滿足居住安全及基本生活需求。
3. 按時改造。各村（居）要強化措施，落實責任，制定月度改造計劃，倒計時安排工期，強力推進，針對不同地域危房，因村施策、因戶施策，落實村級危房改造責任人，逐村逐戶制定改造計劃，確保在2022年9月30日前全面完成危房改造任務。
（三）檢查驗收
1. 精準管理。鎮村環中心對各村（居）2022農村危房改造情況進行督查指導。各村（居）對納入當年改造任務的危房，要進行全方位、全過程監管，適時反映改造進度、工程質量安全、竣工驗收、資金撥付和檔案臺帳建立情況，確保按時完成改造任務。
2. 村（居）鎮驗收。在完成本年度危房改造任務后，先由各村（居）組織人員對本村（居）進行自驗，自驗合格后，提請鎮村環中心驗收人員，逐村逐戶檢查、驗收和拍照，并形成驗收意見。2022年9月30日前，鎮級完成驗收，并申請區級驗收。
3. 區級驗收。鎮級驗收合格后，及時準備相關資料并申請區級驗收.
四、資金監管
（一）補助標準。原則上每戶D級、無房戶平均補助3.5萬元，每戶C級平均補助0.75萬元。補助資金由區發展改革委統籌涉農資金予以解決。屬于農村貧困殘疾人改造戶，凡符合農村D級危房改造標準的，除享受區殘聯補助外，同時享受D級危房改造補助。
（二）資金撥付。采取“先建后補”方式兌現，各村（居）經征求意見、公示等程序，確定納入2022年農村級危房改造對象并報區住建委村鎮辦備案后，區財政局劃撥50%啟動資金，改造完成并經區級驗收合格，區里將補助資金余款統一撥付到我鎮，通過銀行儲蓄網點將上級補助資金直接發放到建房戶或代建方（經建房戶書面同意將政府補助資金直接撥付到代建方）。
（三）資金籌措。采取積極措施，整合相關項目和資金，貧困殘疾人危房改造、深度扶貧等資金與農村危房改造資金有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（四）強化監管。農村危房改造補助資金是黨和政府保障貧困農民群眾生命和財產安全的資金，必須實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。嚴禁補助對象認定時暗箱操作、人情交易、申報材料弄虛作假騙取改造資格，堅決遏制在補助資金發放中克扣、截留、索賄，絕不允許改變補助資金用途、截留、擠占和挪用等違法違規現象發生。各村（居）要加大宣傳力度，將區城鄉建委制作的“萬州區農村危舊房改造政策明白卡”及時發放到危改戶中，讓其明白補助對象的資格、補助標準、申請程序、資金撥付等政策規定及要求。
五、檔案管理
農村危房改造檔案資料要按照一戶一檔進行收集整理，并匯總成冊。一戶一檔資料包括《萬州區2022年農村危房改造對象身份認定表》、《萬州區農村危房等級認定表》、《萬州區鎮鄉（街道）年農村C、D級危房改造農戶申請表》等，按順序準確、完整的完善一戶一檔資料。每一年度鎮級匯總資料包括區級、鎮鄉的危房改造相關文件，村、鎮兩級公示材料（公示照片），《萬州區鎮鄉（街道）2022年農村C、D級危房改造基本情況統計表》，《萬州區鎮鄉（街道）2022年農村C、D級危房改造資金收支臺帳》等資料。
六、嚴格考核
各村（居）于每月24日前將轄區農村C、D級危房改造工作進度報鎮村環中心。鎮村環中心于每月25日前將轄區農村C、D級危房改造工作進度報區村鎮辦。鎮攻堅辦、村環中心將定期督促檢查通報進展情況，并納入各（居）的年度目標考核。
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重慶市萬州區甘寧鎮人民政府? ?
2022年6月2日???
（此件公開發布）???
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