重慶市萬州區高梁鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
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重慶市萬州區高梁鎮人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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現將高梁鎮2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深刻領會法治要義，全面增強法治意識
一是加強政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟 “兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是加強法律法規學習。組織鎮村干部學習《信訪工作條例》2次，依托中心組學習習近平總書記《論堅持全面依法治國》《中國共產黨政法工作條例》各2次，2023年度機關干部職工法治理論考試合格率100%，組織綜合行政執法人員集中學習培訓2次，累計學時60小時以上。三是開展“以案四說”警示教育。開展集中廉政提醒談話7場次、觀看警示教育專題片3次，教育引導干部手握戒尺、心存敬畏，提升干部職工樹立憲法、法律至上理念，增強依法用權、依法辦事意識。
（二）依法履行政府職能，切實加強法治建設
高梁鎮深刻認識加快法治政府建設的重要意義，統籌推進各項工作。一是優化政府職責體系和組織結構。抽調精干力量組建綜合行政執法大隊，并將綜合行政執法納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”管理，定期召開工作例會，深化道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，整改完成“溝通方式不夠耐心”等問題3個。二是全面實行權責清單管理。《鄉鎮（街道）法定職責事項清單》《鄉鎮（街道）協同配合（“屬地管理”）事項責任清單》職責事項落實到各個具體崗位，與基層一體化治理智治體系深度融合，厘清權責關系，梳理職責事項運轉鏈條，明確事項的發生、反饋、決策、調度、落實、考核等運行流程。三是持續優化法治化營商環境。建立鎮領導干部聯系企業制度，認真落實“一企一策”，推動惠企紓困落到實處。高梁司法所到“京穗船舶”“銳遠燈飾”等企業開展普法宣傳12次，積極為企業開展“法治體檢”，助推企業健康發展。四是健全科學民主決策機制。認真執行民主集中制，不搞“一言堂”，會前充分醞釀，會中充分討論，充分發揚民主，大力營造活潑有序黨委會氛圍。完善黨委議事決策程序，優化決策前合法合規性審查制度。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，定期不定期召開黨委會及黨政班子聯席會議研究重大事項，確保重大事項依法民主科學決策到位。建立健全黨內法規學習制度，提高黨內法規制度執行力。五是嚴格執行規范性文件管理制度。按照《萬州區行政規范性文件管理辦法》要求，認真開展規范性文件審核工作，加強規范性文件清理。六是擴大政務公開。健全政府信息公開制度，落實政府信息公開責任。動態更新、定期公布信息公開指南和信息公開目錄。推進財政預算決算、“三公”經費、重大項目建設等領域政府信息公開。七是嚴格規范公正文明執法。執法時統一制式執法服裝、標志及執法裝備。規范執法流程，保障程序公正。積極落實行政執法“三項制度”，做到依法有序，有效推進法治政府創建工作。
（三）圍繞熱點重點領域，精準開展普法宣傳
一是健全普法工作機構。鎮領導班子高度重視普法工作，完善兩級普法平臺建設，在18個村（社區）建立以村干部和“法律明白人”為主體的普法志愿隊伍，每月開展法治宣傳，上下聯動形成合力。二是健全普法工作機制。將法治宣傳教育工作擺上議事日程，做到年初有部署，年終有總結。結合不同時期、不同階段工作重點，推動形成“一級抓一級、逐級抓落實”普法工作格局。三是扎實開展普法宣傳。深入推進“三月綜治宣傳月”、5.26鐵路護路、6.26國際禁毒日、鄉村振興法治同行、“美好生活·民法典相伴”、“八五”普法、全區創建全國法治政府建設示范區、12.4國家憲法宣傳周等宣傳活動。通過院落主題日活動，走進村（社區）開展“面對面”宣傳。成功舉辦全國法治（制）媒體采訪萬州行高梁鎮鄉村振興主題宣傳活動。圍繞保護未成年人等重點領域，召開推進會、專題會、協調會10余次，發放各類法治宣傳資料4500余份，懸掛張貼法治標語、宣傳畫90余幅，引導干部群眾爭做國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
（四）完善基層治理體系，不斷提升治理水平
一是打造過硬法治隊伍。聘用2名律師為鎮政府、村（社區）法律顧問，充分發揮法律顧問參與重點決策、重大項目和重大合同洽談和規范性文件起草論證、處理訴訟和仲裁等法律事務的職責作用，為政府重大決策提供法律意見和法律論證。組織92名村（社區）“法律明白人”開展法律知識培訓，將“工作觸手”延伸到樓棟、院落。進村入企開展反網絡電信詐騙宣傳，利用微信群滾動推送反詐案例，發案起數同比下降16%，受騙資金同比下降148%。二是深入推進信訪工作法治化?！盎ヂ摼W+督查”平臺辦理信訪事項301件、重慶市信訪智能工作平臺辦結80件，辦理群眾來訪33件。開展領導接訪下訪48次。流轉、反饋區委第七巡察組交辦信訪件90件。認真開展信訪突出問題整治三年攻堅行動，全面完成被列為市級信訪問題清單、區級信訪問題清單整改銷號。三是扎實開展社會矛盾糾紛大排查大起底大化解專項行動。聚焦征地拆遷等多發領域、易發重點場所，累計排查矛盾糾紛405件次，化解率達98.77%。精心繪制全鎮風險隱患“全景圖”，化解風險隱患17個。奮力推進“莎姐守未”專項行動，召開專門會議2次，營造保護未成年人良好氛圍。四是加快推進黨建統領“一中心四板塊一網格”基層智治體系建設。推行“5+3+N”模式，劃分網格52個、院落148個，明確“五長”工作職責，健全問題閉環解決工作機制。推進自治、法治、德治融合，促進綜治中心、派出所、司法所更好協作、更好聯動。優化鎮村組院落四級防控機制，構建群防群治、聯戶聯防、橫向到邊、縱向到底的治安防范網絡。在高梁場社區打造集法治教育、法治宣傳于一體的法治文化主題院壩1個。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）爭當學法普法的“帶頭人”
鎮黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設各項決策部署，將法治政府建設擺在突出位置抓緊抓實。依托理論學習中心組、“學習強國”學習平臺等學習習近平總書記關于全面依法治國、全面從嚴治黨重要論述、《信訪工作條例》12次。
（二）爭當守法用法的“實踐者”
全鎮2023年度法治理論考試網上學習考試及旁聽庭審參考率100％、合格率100％。認真落實主要領導和其他班子成員年度述法要求，將推進落實法治建設第一責任人職責和學法守法用法情況列入年度述職。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，全年無行政訴訟案件。切實加強執法隊伍建設，通過扎實開展執法培訓培養，練好執法“內功”。積極鼓勵干部職工開展線上學法、線下用法活動，著力干部職工法律素質。
（三）爭當法治建設的“排頭兵”
黨政主要領導把法治建設納入年度工作計劃，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。多次聽取法治政府創建工作情況匯報，對存在的問題和困難，及時研究解決、強化跟蹤問效，以強烈的政治責任感和使命感引領廣大干部群眾學法守法、知法用法，推進法治政府創建工作取得實效。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治觀念有待加強。由于農村外出人口多，法治政府建設宣傳受眾面不廣，群眾法治意識薄弱，運用法律武器積極維權意識有待提高。農村干部法治觀念仍較滯后，特別是村民小組長依法管理組級事務的能力和做法與新形勢下農村工作的要求相比，還有較大差距。二是依法行政有待加強。行政執法人員執法水平有待進一步提高，尤其是缺乏高素質法治工作專業人才，不能滿足實際工作需要。一些村（社區）村務、財務公開事項和公開內容不規范。個別村（社區）村規民約缺乏操作性，沒有組織群眾學習相關內容，群眾執行村規民約自覺性有待提高。三是民主法治建設有待加強。鎮村干部仍然存在重業務、輕學習思想，理論聯系實際深度和廣度不夠，運用法治思維分析問題和解決問題能力有待提高。各村（社區）民主法治建設不平衡，如因征地拆遷、鄰里糾紛等引發的上訪問題時有發生。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）積極開展法治宣傳培訓
抓住領導干部這個“關鍵少數”，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，帶頭學法守法，帶頭依法辦事，不斷提高領導干部建設法治政府能力。組織鎮村干部開展法治學習培訓，有針對性地加強執法人員在交通運輸、征地拆遷等方面的法律知識學習培訓，促使執法人員掌握法律知識，提高自身素質。持續開展法律進鄉村、進社區等“六進”活動，利用趕集日積極宣傳憲法、《中華人民共和國民法典》等法律法規。注重在群眾性文化活動中注入法治元素，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法良好社會氛圍。
（二）深入實施法治護航戰略
深度融入成渝地區雙城經濟圈建設，對重點領域、重點行業加大執法力度。營造良好法治化營商環境。深化市場監管綜合行政執法改革，依法維護市場主體合法權益。鼓勵支持民營經濟和民營企業高質量發展，保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素。扎實開展優化營商環境執法檢查。認真落實公共服務綜合窗口集中代辦、后臺聯辦、限時辦結工作措施，不斷完善便民服務工作機制。提高政策執行透明度，凡涉及群眾最低生活保障、征地拆遷等切身利益的事務，做到應公開盡公開，自覺接受群眾的監督，確保政務公開落到實處。
（三）健全依法行政制度體系
深化綜合執法改革。持續推進“一支隊伍管執法”，根據全市鄉鎮（街道）賦權事項指導目錄，落實執法事項，建立健全綜合行政執法運行機制。建立綜合行政執法聯席會議制度，著力研究解決行政執法爭議問題。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法治審核制度。加強行政執法監督。強化行政規范性文件備案審查。健全動態清理與定期處置相結合的行政規范性文件清理機制。推動規范性文件合法性審核機制，落實規范性文件管理工作人員信息化應用培訓。加強基層民主法治建設。加強村（社區）“法律明白人”履職管理，使之更好發揮矛盾調處、法律宣傳等重要作用。推動法律顧問進農村，為群眾提供優質法律咨詢服務。
（四）構建治理法治化新格局
持續推進信訪工作法治化，落實好民生政策，健全重大決策風險評估機制，提升信訪事項受理法治化、辦理法治化、維護秩序法治化等環節工作質效。開展公共法律服務體系建設提質增效三年行動，加強行政復議和行政應訴工作。持續推進“五長制”工作，發揮網格員前哨探頭作用，增強積極感知發現、妥善化解矛盾糾紛能力。統籌推進人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，提升人民調解“三所一辦”“六調對接”等工作成效，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。
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重慶市萬州區高梁鎮人民政府
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