重慶市萬州區高梁鎮人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區高梁鎮人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
2022年，高梁鎮在區委、區政府正確領導下，以建設法治政府為目標，以提高依法行政能力為核心，深入推進依法行政，不斷加快建設步伐，政府依法行政能力得到進一步提高，公民法治意識觀念得到進一步增強，法治政府建設工作取得了明顯的成效。現將高梁鎮2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年工作情況
（一）強化領導，落實責任，法治建設保障有力
1.健全組織機構。我鎮高度重視法治建設工作，始終堅持法治建設工作作為帶動全鎮經濟發展的一項重要工作，切實加強組織領導。成立由鎮黨委書記任組長，鎮長、人大主席、各副職領導任副組長，各辦所中心負責人為成員的法治建設工作領導小組，各負其責，全面推進。
2.明確主體責任。充分發揮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是黨政主要負責人帶頭學“法”、講“法”。認真學習領會習近平法治思想，貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和市、區要求，吃透基本精神、明確工作要求，完善工作機制。二是切實加強對法治建設工作的領導。多次召開專題學習會議，安排部署年度法治工作，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關問題。三是扎實謀劃部署。把依法行政重點工作納入年度工作要點，建立黨政主要負責同志和分管領導的責任清單，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領導牽頭抓，分管領導具體抓，各部門配合抓的工作局面。法治建設工作做到了年初有規劃，實施有步驟，推進有督查，年底有總結。
3.強化責任落實。我鎮堅持常抓常議，定期召開法治政府建設領導小組工作會議，及時研究解決法治建設中的存在問題和完成市級督察反饋意見整改。根據《中共重慶市萬州區委全面依法治區委員會2022年工作要點》，明確法治政府建設工作的指導思想、工作重點和工作內容，要求全鎮上下高度重視，認真落實責任，增強法治政府建設工作的責任感，樹牢為廣大群眾服務的理念。同時，我鎮把推進法治建設工作的重要內容納入鎮年度工作計劃和述職內容，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，同獎懲，推進法治建設工作的制度化、規范化。
（二）強化學習、注重宣傳，法治政府建設有序開展
1.持續強化干部法治學習。一是將學法納入黨委中心組學習，在黨委中心組系統學習了黨的二十大精神、重慶市第六次黨代會精神、習近平法治思想等法治知識。加強《萬州區法治社會建設工作方案（2021-2025年）》、《中共重慶市萬州區委宣傳部重慶市萬州區司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》等文件學習。組織鎮干部參加網上普法考試。二是深化村（社區）黨員干部法治教育培訓。為切實加強農村基層組織建設，搶抓普法有利時機，順應村黨員干部對法律知識的渴求，結合主題黨日，我鎮組織村（社區）干部參加法治培訓班、法治專題講座2場次，主要學習民法典、新的信訪工作條例、反詐騙法和防邪反邪等有關知識。
2.常態化開展法治宣傳。組建一支由平安辦、司法所、派出所、應急辦、執法大隊等執法干部參加的平安法治宣講團，利用法治宣傳月、安全宣傳月等契機，大力開展法治宣傳。全年共開展集中法治宣傳活動5場，發放各類法治宣傳資料4000余份，懸掛張貼法治建設標語、宣傳畫80余幅，到學校開展青少年法治講座2次，到村（社區）開展法治宣傳2次，并定期通過村（社區）居民微信群向群眾推送最新的反詐知識、非法集資及案例分析。
（三）健全制度，依法履職，法治建設深入推進
1.政府職能依法全面履行。一是按規定落實重大行政執法決定法制審核制度，根據鄉鎮權力清單責任分解，明確由相關執法事項責任科室負責提交，黨政辦牽頭、司法所聯合法律顧問具體負責審核執法決定，確保執法行為合乎法律規定。二是認真做好規范性文件的制定、清理和發布工作，嚴格執行規范性文件備案審查制度，開展規范性文件動態清理，確保制發規范性文件合法有效。
2.完善依法行政制度體系，堅持依法行政決策，重大行政決策科學、民主、合法。一是認真學習《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》，完善黨委、政府議事決策程序，優化決策前合法合規性審查制度，認真執行民主集中制，定期召開黨委會及黨政班子聯席會研究重大事項，確保我鎮重大事項依法民主科學決策到位。建立健全黨內法規制度，大力提高黨內法規制度執行力，把黨內法規制度實施情況作為督促檢查的重要內容。二是健全落實政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問的前置把關作用。聘用兩名律師為鎮政府、村（社區）法律顧問，充分發揮法律顧問參與重點決策、重大項目和重大合同洽談和規范性文件起草論證、處理訴訟和仲裁等法律事務的職責作用，為政府重大決策提供法律意見和法律論證。三是嚴格落實公示制定，各辦、站、所、中心在制定涉及群眾利益的文件時，充分聽取涉及個人、單位及法律顧問的意見，并在政府公示欄公示。
3.強化行政執法權責統一、權威高效。一是實行行政執法全過程記錄制度。嚴格執行行政執法全過程記錄制度，對執法過程全程音像記錄，嚴格考核執法記錄儀的佩戴、使用、管理。二是積極組織行政執法人員開展學習培訓，按規定組織公務員參加年度學法用法考試考核。三是做好行政執法監督，及時準確統計報送行政執法行為數據，未接到對鎮政府及下屬單位的執法行為投訴。
4.社會矛盾糾紛依法有效化解。鎮一直以來高度重視人民調解工作，建立“三所一辦”矛盾糾紛聯調機制，完善鎮、村（社區）、組、院落四級調解網絡建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合群防群治力量，著力維護基層安全穩定，著力服務保障和改善民生。每年組織培訓村（居）委會調解工作人員，提高了調解成功率，把好第一道防線，有效降低了重大復雜矛盾糾紛發生。全年開展矛盾糾紛調解279件，嚴格落實網上信訪制度，2022年均在規定期限完成信訪回復，滿意度98%以上。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
一是黨政主要負責人帶頭學法用法。認真學習領會習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神, 將習近平法治思想學習列入理論學習中心組和黨員干部的學習培訓內容，帶頭尊法學法守法用法，為推動法治政府建設營造了濃厚氛圍，全年注重干部職工學法5次。
二是切實加強對法治建設工作的領導。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用,支持鎮政府、人大依法履行職能,督促其他領導班子成員和辦、站、所、中心負責人依法辦事。把法治建設納入全鎮發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正第一責任人職責履行好、落實好,充分發揮好在法治政府建設中引領示范作用,自覺為全鎮做表率。2022年我鎮無一起領導干部違規干預司法案件處理的情形發生。
三、存在問題
一年來，我鎮的法治政府建設情況雖然取得了一些成績，但也存在一些不足，主要有：一是執法隊伍建設仍需加強，依法行政能力和水平有待進一步提高；二是學習宣傳習近平法治思想有差距，特別是村（社區）干部法治培訓學習次數較少，法治學習主動性、自覺性不夠等。
四、2023年工作計劃
（一）進一步提升領導干部和行政人員法治能力。
一是堅持把學法用法作為提升依法行政水平的重要抓手，依托黨委理論學習中心組、機關干部理論學習會、辦公室會議等載體，加強對機關干部的法治培訓。二是切實提升行政執法人員法律素養、執法水平，嚴格執行行政執法人員持證上崗制度和資格管理制度，不斷提高群眾對法治政府建設的滿意度。三是加快人才培養，組織機關行政人員考取行政執法證，鼓勵和支持本單位符合條件的工作人員考取國家統一法律職業資格、申領公職律師，并為其參加學習培訓、開展業務交流、履行工作職責等創造條件、提供保障，真正建立一支能夠基本滿足法治建設需求的法律專業人士隊伍。
（二）進一步健全各項規章制度，依法依規辦事。
一是嚴格執行決策程序，實行重大行政決策目錄化管理，黨委牽頭抓好重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等各項法定程序運行。二是做好規范性文件制發全過程管理，嚴把“提出、草擬、征求意見、合法性審查、集體討論、發文、備案”等各環節的關卡。三是嚴格管理機關行政合同，對合法性審查中提出法律意見的采納情況進行專門的督查，確保合同簽訂的規范化、科學化，保障本單位的合法權利。四是探索將涉法事項全部納入合法性審查范圍，并加強對村（社區）自治章程、村規民約、社區公約合法性審查工作。
重慶市萬州區高梁鎮人民政府
2023年2月2日
（聯系人：劉鑫；聯系電話：13212582269）
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