重慶市萬州區高梁鎮人民政府關于印發高梁鎮2023年鄉村治理“積分制”推廣建設項目實施方案的通知
重慶市萬州區高梁鎮人民政府
關于印發高梁鎮2023年鄉村治理“積分制”推廣
建設項目實施方案的通知
高梁府發〔2023〕59號
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各村（社區）：
現將《高梁鎮2023年鄉村治理“積分制”推廣建設項目實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
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??????????????? 重慶市萬州區高梁鎮人民政府
???? ??? 2023年5月25日
（此件公開發布）
高梁鎮2023年鄉村治理“積分制”推廣建設
項目實施方案
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根據區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室《關于印發萬州區2023年鄉村治理“積分制”推廣建設項目實施方案的通知》（萬州區委農辦〔2023〕7號），為充分調動農村居民參與鄉村治理積極性，接續推廣運用“積分制”，提升鄉村治理數字化水平，確保2023年“積分制”在涉農村社區覆蓋率達到100%，制定本實施方案。
一、建設地點
除大碑、天鵝2村之外的其他15個涉農村（社區）。
二、目標內容
? ?1.建成“積分制”線上平臺。
2.全鎮15個涉農村（社區）支持“積分制”推廣建設，確保2023年度“積分制”在全鎮涉農村（社區）覆蓋率達到100%。
3.創建鎮級鄉村治理示范村（社區）1個、區級鄉村治理示范村（社區）1個。
三、建設標準
（一）“積分制”線上平臺。實現積分線上管理、積分規則線上公開、村務線上公示、活動線上發布、村民線上參與、商品展示和兌換功能。
（二）15個涉農村（社區）推廣建設“積分制”。（1）有村（社區）“積分制”方案。（2）基礎條件完善，達到“六有”標準。即有固定場所（含與小賣部（超市）合作模式）、統一招牌、明碼實價、管理制度、發放臺賬、專人管理。（3）用于積分兌換的商品基本滿足群眾需求，商品種類不低于10種。（4）村（社區）推廣使用“積分制”線上平臺。（5）本村（社區）在家群眾對“積分制”知曉率原則上達到100%。（6）群眾積分臺賬和兌換臺賬按月公告公示。
（三）創建區級和鎮級鄉村治理示范村（社區）。第二條“15個涉農村（社區）推廣建設‘積分制’”中的6項標準為基本條件。還包括以下6項條件。（1）參與積分管理村民戶數、積分兌換戶數占本村（社區）在家總戶數比例原則應達100%。（2）自建有積分超市，有統一招牌。（3）積分活動開展場次每月不少于2場。（4）群眾每月參與積分活動不少于20人次。（5）推廣“積分制”線上平臺力度大，線上統計積分活動開展場次和參與人次與實際相符且排名靠前。（6）當地鎮鄉街道每月人居環境評分在90分以上（萬州人居辦〔2023〕3號），此標準僅為區級鄉村治理示范村的重要參考。
發生以下任何一項情形的，不得參評區級和鎮級鄉村治理示范村：（1）發生重大治安刑事案件；（2）存在“村霸”等黑惡勢力的；（3）存在邪教組織、黃賭毒現象的；（4）村社領導班子嚴重違紀違法的；（5）發生重大涉農群體性事件的；（6）發生重大負面輿情的；（7）在鄉村治理示范村創建中弄虛作假的；（8）鞏固拓展脫貧攻堅成果底線工作不力，被約談、督辦、問責的。
四、建設程序
（一）“積分制”線上平臺。由區鄉村振興局在政采云平臺上采取“委托代理+綜合評分”的方式確定實施單位。
（二）在全鎮15個涉農村（社區）推廣建設“積分制”。由各村（社區）圍繞建設標準和財政銜接資金管理辦法，提出資金使用方向，報鎮政府審核通過后組織實施，各村（社區）需于8月15日前完成“積分制”推廣建設鎮級驗收，驗收情況由鎮政府報區鄉村振興局備案。
（三）創建區級鄉村治理示范村（社區）1個，鎮級鄉村治理示范村（社區）1個。鎮政府結合各涉農村（社區）“積分制”推廣建設驗收情況及建設標準，綜合評估后于8月15日前上報1個區級鄉村治理示范村（社區）和1個鎮級鄉村治理示范村（社區），區級和鎮級鄉村治理示范村（社區）不能是同一個村（社區），2020年以來獲評全國、市級文明村等榮譽，被評為市級以上先進集體，或相關做法入選市級及以上典型案例，或被市級及中央主流媒體深度報道、在全國和全市有一定影響力的村（社區）優先。由區鄉村振興局按照建設標準開展實地評估，根據評分辦法（附件5）計分后，取得分前28名確定為區級鄉村治理示范村（社區）。鎮級鄉村治理示范村（社區）由鎮政府評定，獎補資金使用方向及用途需以書面形式報區鄉村振興局備案。
五、資金安排
資金來源為財政銜接資金。
（一）“積分制”線上平臺。費用金額以區鄉村振興局公采價格為準。
（二）全鎮15個涉農村（社區）推廣建設“積分制”。區級按照每村社區0.7萬元的標準予以補助，由鎮政府統籌安排。4月底前，區鄉村振興局撥付50%項目資金至各鎮鄉街道，由鎮鄉街道指導村（社區）組織實施。待收到各鎮鄉街道關于“積分制”推廣建設項目驗收情況備案后，撥付剩余50%的資金。補助資金需全部用于開展鄉村治理“積分制”，包括購買用于積分兌換的商品、建設積分超市等。
（三）新建區級鄉村治理示范村（社區）1個，鎮級鄉村治理示范村（社區）1個。分別按照每個區級鄉村治理示范村（社區）3萬元、每個鎮級鄉村治理示范村（社區）1萬元的標準予以一次性補助。補助資金需按照財政銜接資金管理辦法使用，支持開展鄉村治理“積分制”、實用技術培訓、人居環境整治（不得與農委和城管實施的項目重復）、壯大村集體經濟組織，其中開展鄉村治理“積分制”為重點支持方向，補助資金的60%以上需用于推廣建設“積分制”。獲評的區級和鎮級鄉村治理示范村（社區）優先推薦申報市級鄉村治理示范村（社區）。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村（社區）要把推廣建設“積分制”作為深入推進鄉村治理的重要抓手，擺上重要議事日程。要組建工作專班，加強轄區積分制工作的領導、協調和督導。
（二）落實經費保障。嚴格要按“村財鎮代管、專款專用”的原則使用好補助資金，確保發揮效益。各村（社區）可通過村集體經濟收入、社會捐贈、企業愛心捐贈等方式，支持推廣建設“積分制”。
（三）強化宣傳發動。各村（社區）加強宣傳發動，將“積分制”融入基層管理各項工作、各類活動中，通過亮積分、比積分、兌積分等措施提升群眾知曉率、參與度。要大力選樹典型，組織參觀學習，推廣先進經驗，發揮示范引領作用。
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