重慶市萬州區高峰街道辦事處關于印發《高峰街道2025年度地質災害防治方案》的通知
重慶市萬州區高峰街道辦事處
關于印發《高峰街道2025年度地質災害防治方案》的通知
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萬州高峰辦發〔2025〕6號
各村（社區），各辦、站、所、中心、大隊，轄區各單位：
為進一步做好我街道地質災害防治工作，防止和減少地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，現將《高峰街道2025年度地質災害防治方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
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??????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年2月21日
（此件公開發布）
高峰街道2025年度地質災害防治方案
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一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、市委六屆二次全會和區委六屆二次全會精神，堅持人民至上、生命至上，從本轄區實際情況出發，最大程度保障人民群眾生命財產安全，把地質災害防治與社會經濟發展緊密結合起來，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一，為辦事處城鄉建設和經濟的持續、穩定、健康發展服務。
二、防治原則
（一）統籌規劃、預防為主、避讓優先、綜合防治的原則；
（二）主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人的原則；
（三）黨政同責，誰主管、誰負責，分級管理與轄區管理相結合的原則；
（四）全面防治、突出重點的原則。
三、轄區地質災害隱患概況
全轄區共有24處地災隱患點，分別是朝陽村紅巖石危巖（已降險處置）、山蹬巖危巖（正在實施工程治理），石窖嶺危巖帶、古墳嘴危巖帶、余家河危巖帶、滴水溪危巖帶、張五溝滑坡、倒岍滑坡、衡山滑坡，陳告灣滑坡，付家坪滑坡，上矛壩滑坡；趙家村菜子地危巖，吟水村張家坡滑坡、大巖口危巖、大巖危巖帶、王家灣危巖帶；大寨村團寨子危巖（部分降險處置）；興隆村半坡滑坡；石羊村上壩子滑坡；洪安村灣底滑坡，柑子林滑坡（治理后監測期）；鹿山社區左家坡斜坡；雷家社區小灣危巖（治理后監測期）。危巖、滑坡各12處，中風險點9處（吟水大巖口危巖帶、朝陽山蹬巖危巖帶、石窖嶺危巖帶、古墳嘴危巖帶、余家河危巖帶、張伍溝滑坡；石羊上壩子滑坡、興隆半坡滑坡、洪安灣底滑坡），低風險點15處。
四、重點防范期及重點防治區
（一）重點防范期：5-9月為重點防范期，氣溫高、降水多，特別是大雨、暴雨、持續降雨等災害性天氣。
（二）重點防治區
1.人口居住區、活動區、重要基礎設施及周邊等主要區域：主要包括已列入監測的24個地災隱患點；朝陽村、吟水村，因山坡陡峭，危巖孤石較多，房前屋后高挖高填，加上近年新修公路開挖的高切坡未治理路段，極易引發危巖崩塌和山體滑坡。
2.工程建設區：主要包括萬達直線高速本轄區施工段，經開區場平、道路建設、項目建設。
五、防治任務
嚴格執行《地質災害防治條例》和《重慶市地質災害防治條例》有關規定，深入貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）、《重慶市人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》（渝府發〔2012〕53號）和《重慶市萬州區人民政府關于加強地質災害防治工作的實施意見》（萬州府發〔2013〕3號）等文件精神，有序開展地質災害防治，抓好日常監測預警、應急處置、培訓演練、巡查排查、工程治理、避險搬遷、人為地災預防、地災點銷號、專群結合監測預警、地災風險管控等工作，最大程度保障人民群眾生命財產安全。
（一）切實抓好日常監測預警
監測預警是地質災害防治工作行之有效的主要手段和基礎工作，在避免人員傷亡和重大財產損失上發揮重要作用。各村（社區）及有關單位要高度重視，落實各項措施，務求工作取得實效。
1.完善體系建設。以區規劃自然資源局派駐的地質隊員為技術依托，配齊增強“四重”網格員和地防員，進一步做好隱患點宏觀巡查和裂縫定量監測，并及時上報巡查和監測情況，切實將群測群防工作落實到末端。
2.加強宣傳培訓。要多層次、多渠道、多形式組織開展地質災害防治宣傳培訓，以達到科學防災、避災的目的。一方面，要利用趕場日、“4·22”地球日、“5·12”防災減災日、“6·25”土地日等時機，采取發放傳單、宣傳畫、展板、播放防災視頻、開院壩會等形式開展地質災害法律法規、地質災害防治基本知識和臨災自救互救基本常識等方面的宣傳，進一步提高廣大干部群眾的防災避災意識。另一方面，要加強地質災害群測群防工作培訓，依托地災駐守隊員，在汛期來臨之前把主要培訓工作抓好落實，強化提高群測群防員、地防員的工作技能，使其知曉地質災害發生特征、前兆信息等，能夠了解地災“三高”（高易發區、極高和高風險區）區域、識別地災風險區內的隱患，提高防災避險能力。
3.強化巡查排查。各村（社區）要將巡查排查工作常態化，負責做好本轄區的地質災害隱患風險排查工作，強化強降雨、連續降雨期間的雨前排查、雨中巡查、雨后核查，加強汛中巡查、汛后核查等工作，以及加強節假日等重點時段和在冊地災隱患點、人口居住區、人口活動區、重要基礎設施周邊等重點區域，以及崖上壩下、臨水臨邊、順向坡、山嘴溝壑、地形險峻地段等地質災害高風險區域的地災隱患排查巡查，落實相應防治措施，切實做到心中有數、有的放矢。
4.落實監測預警措施。對排查出的地質災害隱患點，要按照“八落實”（警示牌、防災預案、監測經費、監測人、監測記錄、“兩卡”即防災明白卡和避險明白卡、監測設施、撤離路線等落實）和“四到位”（責任單位、防治資金、監測手段、防治措施到位）要求落實相關防治措施，確保“監測不留死角，預警不留真空”。要熟練運用地質災害信息系統，強化監測數據上報管理，確保群測群防監測數據真實有效、及時傳輸，全面掌握災害點變形情況，發現災險情要第一時間預警處置并及時報告辦事處值班室（電話：023-58852328）。
5.加強專群結合工作。建設“人防+技防”的防災模式，著力提高地災隱患點監測預警水平。目前，我街道24個地災隱患點實施了群測群防智能化監測預警建設，安裝自動監測儀、自動報警器及手搖報警器。各村、社區應加強對本轄區內監測設施設備的保護，發現異常情況及時上報，確保專群結合監測設施平穩運行。區地質環境監測站負責監測數據處理及告警信息處置，第一時間安排群測群防員、專管員和駐守地質隊員開展告警信息現場核查和處置；現場情況較復雜或情況不清楚無把握的，首先撤離相關群眾，再報請區地質環境監測站及時組織專家組進行應急會商，確定預警等級，提出處置意見并及時落實。
（二）切實抓好應急處置工作
1.健全完善應急機構體系建設。街道應急辦要組建完善應急隊伍，加大應急設備、救援裝備、防護裝備、通訊設備、救護器材投入，儲備必要的生活物資和醫療用品，切實提升應急救援能力。各村、社區要建立應急救援小分隊，確保有災險情發生時第一時間搶險救援。
2.認真編制應急預案。辦事處會同地災駐守隊員負責編制轄區內突發地質災害應急預案和地質災害隱患點的單點應急預案，建設完善應急避難場所，組織應急避險演練，提高協調聯動和應急處置能力，每個地質災害隱患點在汛前、汛中各開展一次簡易避險演練，讓涉險群眾熟知險情發生時的預警信號、撤離路線、避難場所等，切實提高群眾防災意識和自救互救能力。
3.加強值班值守和信息報送。各村、社區要強化值班值守，嚴格執行24小時值班制度，加強地質災害防治的信息報送，確保地災災險情信息傳送及時，突發性災險情要及時向辦事處值班室報告。
4.全力做好應急處置及避險轉移。平安法治辦、各村（社區）應急小分隊要24小時待命，發生地災災險情后要迅速趕赴現場調查，有力、有序、有效開展應急處置，第一時間組織涉險群眾避讓轉移，并確保險情排除前不得返回居住，最大程度減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
（三）切實抓好綜合治理搬遷
力爭將大寨團寨子危巖尚未治理的部分、洪安村灣底滑坡、朝陽付家坪滑坡、張伍溝滑坡納入降險處置或工程治理。積極引導隱患點上住房老舊破損、受地災威脅相對較大的住戶實施地災防治“金土工程”避險搬遷項目。
（四）切實抓好人為地災預防
要對建設項目及地質災害易發區內的建設項目加強監管，督促項目業主開展地質災害危險性評估，并按評估要求落實相關地質災害防治措施。在地質災害易發區內從事各類生產和建設活動，應采取有效措施防止誘發地質災害。在地質災害極易發區內應禁止建房、采礦、切坡、取土、堆放棄渣等可能誘發地質災害的活動。農村居民建房和農村基礎設施建設應盡量避開地質災害影響區。實施地質災害治理工程要加強安全監管，落實企業主體責任，強化安全生產措施，嚴防安全事故發生。
（五）切實抓好地災隱患銷號
因經開區征地拆遷、地災治理、避險搬遷等工程，部分地質災害點已滅失、狀態穩定或無威脅對象。根據《重慶市地質災害隱患點銷號管理辦法》及《重慶市地質災害隱患點銷號技術要求》規定，對符合銷號條件的地災點按規范流程進行銷號，逐年緩解本轄區地災防治任務。
（六）切實抓好地災風險管控
按照《萬州區地質災害群測群防工作技術要求》規定，對本轄區24個在冊地質災害隱患點按照高、中、低三個等級進行風險等級劃分（暫無高風險點），建立地災風險管理臺賬，確定防災工作重點。同時，結合日常巡查排查、專業調查、現場核實等工作，進一步核實地災隱患點威脅對象、變形趨勢、穩定性等因素，分析研判地災隱患點的風險程度，動態調整隱患點風險等級，做到科學管理。
六、保障措施
（一）提高認識，加強領導
地質災害防治關系人民群眾生命財產安全、經濟社會發展大局。要牢固樹立以人民為中心思想，強化安全重于泰山的責任意識，克服麻痹松懈思想和疲勞厭戰懈怠情緒，把確保人民群眾生命財產安全放在首位，充分認識地質災害防治工作的嚴峻性、緊迫性和艱巨性，以求真務實的作風，加強組織領導，抓好工作落實。
我辦事處地質災害涉及朝陽、趙家、吟水、大寨、興隆、洪安、石羊、雷家、鹿山9個村（社區）共24個點，加上經開區基礎設施建設可能誘發的地質災害，地災防治工作任務十分艱巨。為明確責任，成立地災防治工作領導小組：
組??長：辦事處主任
副組長：劉??昊（黨工委委員、武裝部長、副主任）
謝銀鋒（黨工委副書記、政法委員）
楊曉東（黨工委委員、統戰委員、副主任）
龔??明（黨工委委員、組織委員）
馮??建（辦事處副主任）
陶??金（辦事處副主任）
成??員：駱光萍、周祥、陳訓、唐敏、蒲迪、金廣平、王順洪、邱華妍、吳軍鋒、楊峰春。
領導小組下設辦公室，劉昊任主任、周祥任副責任，楊峰春負責日常工作。
責任單位：各村（社區）、轄區各單位。責任人：各村（社區）支書為地質災害防治第一責任人。單位負責人為本單位地災防治第一責任人。
（二）明確責任，加強履職
地質災害防治工作實行“黨委政府領導、部門協作、全社會共同參與”的共同防災責任機制，堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，街道辦事處相關辦、站、所、中心要各司其職、各負其責，共同做好本轄區地質災害防治工作。各村（社區）負責做好轄區內群測群防、應急處置和避險臨時倒騰、搬遷工作，要將已發現的地質災害隱患點的監測和防治任務落實到人；要將地質災害防治責任落實到誘發人和受地質災害威脅區的建（構）筑物所有人、管護人、使用人、建（構）筑物主管部門，做到任務到人、責任到人。社區事務服務中心負責組織、指導、協調、監督本辦事處地質災害調查評價、監測預警、綜合治理工作，督促建設業主開展工程建設誘發地質災害隱患的排查、監測和整治；平安法治辦負責組織、指導、協調全辦事處地質災害應急救援工作，公路沿線邊坡及周邊地質災害的防范和治理，確保行人和交通工具安全；產業發展服務中心負責水利設施及周邊地質災害防治和因洪水引發地質災害的預防；經發辦負責三峽庫區移民遷建區、移民遷建設施區地質災害的預防；新時代文明服務中心負責指導做好旅游景點及農家樂地質災害防治工作；綜合指揮室、經發辦、平安辦負責做好地質災害防治特別是應急搶險救援的保障工作。
（三）健全制度，加強考核
要健全地質災害防災預案制度、應急調查制度、氣象預警信息發布制度、“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查及雨前排查、雨中巡查、雨后核查）制度、“兩卡”（防災明白卡、避險明白卡）制度、24小時值班制度、災（險）情報告制度等制度，并將地災防治工作納入年終考核，促進地質災害防治規范有序。
（四）強化監督，加強問責
加強對各類工程建設中人為誘發地質災害行為的監管工作，強化巡查檢查和行政執法。對違反國務院《地質災害防治條例》、《重慶市地質災害防治條例》等有關規定，誘發地質災害造成人員傷亡或重大經濟損失的違法行為，提請上級部門依規依紀依法嚴肅追究責任。
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