重慶市萬州區高峰街道辦事處關于印發《萬州區高峰街道森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動實施方案》的通知
重慶市萬州區高峰街道辦事處
關于印發《萬州區高峰街道森林草原火災隱患排查整治和
查處違規用火行為專項行動實施方案》的通知
萬州高峰辦發〔2022〕26號
各村（社區），機關各辦、站、所、中心、大隊，轄區各單位：
根據《重慶市森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動實施方案》（萬州森防辦〔2022〕9號）文件精神。為切實加強森林草原火險隱患和查處違規用火行為專項排查治理，減少林區火險隱患，結合我街道實際，制定了《萬州區高峰街道森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動實施方案》，現印發你們，請抓好貫徹落實。
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?????????????????????????????????????????????????????2022年8月1日
（此件公開發布）
萬州區高峰街道森林草原火災隱患排查整治和
查處違規用火行為專項行動實施方案
為貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神和李克強總理等領導同志重要批示要求，根據《重慶市森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動實施方案》（萬州森防辦〔2022〕9號）文件精神，及時排查和消除森林草原火災隱患，查處違規用火行為，減少人為因素引發森林草原火災，確保全街道森林草原防火態勢持續平穩，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的環境，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，秉持“防未、防危、防違”、“打早、打小、打了”的原則，扎實開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動，從源頭上防范和化解森林草原火災重大風險，為筑牢長江上游重要生態屏障和建設山清水秀美麗之地奠定堅實基礎。
二、工作目標
聚焦森林草原火災隱患，全面開展隱患排查和整治，建立健全街道隱患總臺賬和村（社區）隱患分臺賬，構建賬賬明晰、責任到人、形成閉環、動態更新的管理體系。嚴厲查處違規用火，消除潛在風險，形成“不敢違規用火、不能違規用火、不想違規用火”的良好工作局面。
三、工作任務
（一）建立森林草原火災隱患排查臺賬
各村（社區），從責任落實、火源管控（含火情早期處理）、防范措施、隊伍建設、應急處置、宣傳教育、設施設備和其他方面，對林區及林緣的墳場、電力線路、油氣管道、通信基站和易燃易爆倉庫等重點部位，依托森林草原資源建立的旅游景區、林緣農耕地和火情多發地區等重點區域進行全面排查，查找屬地責任、監管責任、林區經營單位（個人）主體責任和護林員巡護責任存在的問題隱患。將自查發現的問題進行梳理歸類，建立隱患臺賬，明確整改措施、責任單位、責任人。
（二）查處野外違規用火行為
街道執法大隊（應急辦）、農服中心開展本轄區內的野外違規用火行政處罰。查處野外違規用火行為主要是嚴厲打擊林區及林緣100米范圍以內違規農事、祭祀、生產和非生產性用火，并將查處情況登記造冊，立卷歸檔。重點查處阻礙執行森林草原防滅火公務，以及其他危害防滅火安全的行為。
1.違規農事用火。高火險天氣在林緣、林內燒田埂、雜草、秸稈、垃圾及燒灰積肥、燒埂開荒等行為。
2.違規祭祀用火。在林緣、林內焚燒香燭紙錢、燃放煙花爆竹等祭祀行為。
3.違規生產用火。未經審批、未在允許天氣條件下、未按操作規程開展焚燒疫木、點燒阻隔帶等行為。林區建設、施工單位未履行報備手續或未采取隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。
4.違規非生產性用火。林區野外吸煙、燒烤、野炊和燒篝火、燃放煙花爆竹、放孔明燈等行為，以及規定禁止的其他違規用火行為。
四、工作安排
（一）組織領導
成立高峰街道森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動小組，由黨工委副書記、辦事處主任楊曉毅任組長，分管副主任馮建任副組長，其他班子成員，派出所、應急辦、農服中心、規環辦、執法大隊等負責人、各村書記為成員。下設辦公室在街道應急辦，負責本次全街道專項行動的日常管理工作等。
（二）排查治理目標
深入開展森林草原火險隱患專項排查治理，從根本上防范化解重大風險隱患，堅決防止因森林草原火災引起重要設施、重要部位、重要區域、重點工程等風險隱患點發生重大次生災害，造成火燒連營、群死群傷和重大財產損失，為決勝全面建成小康社會和社會經濟發展創造和諧穩定的社會環境。
（三）排查治理重點
各有關單位要對“點狀”“線狀”“面狀”經營主體開展一次全方位、拉網式的風險隱患排查整治，落實林區經營單位森林防火主體責任。督促林區經營單位，在其經營區域內建立責任制、劃定責任區、明確負責人，并開設防火阻隔帶，配備相應設施設備，組織開展防火宣傳教育、巡山守卡、隱患排查整治等工作，做好責任范圍內先期火情處理工作。
1.“點狀”經營主體。深入排查工程吟水村峰21井等氣礦部、江北水廠三工區、雙箭樓祭祀點，興隆村江北水廠二工區、興隆祭祀點，洪安村公墓、楊家巖祭祀點，相思村石老爺祭祀點，趙家村、大寨村白巖祭祀點，朝陽村175農業開發有限公司、觀音巖祭祀點，林區內所有墳墓等點位的森林火災隱患。
一是林區內廠房庫房、易燃易爆場所外圍30米范圍內，要及時清理林下可燃物。有重大安全隱患需開設30米以上防火隔離帶。林區建設（采礦）單位要加強施工隊伍管理，嚴禁私自野外用火，如焊接、火花切割等帶火作業和吸煙、野炊、燒烤等。
二是組織人員在高溫、暑假等重要時節安排護林員對祭祀點進行全面清理排查，配備森林防火設施。
2.“線狀”經營主體。深入排查穿越林區的公路、輸電線路、天然氣管道管轄范圍火災隱患。
一是建立巡線隊伍，定期對線路進行巡查（轄區公路管護員）。
二是對所轄位于林區的設施設備進行定期檢修與維護，及時消除故障。
三是及時清除紅線范圍內影響線路運行安全的傾倒樹木，防止引發火災。
四是線上存在誘發火災風險的點狀設備周圍（高壓線的變電站、油氣管線的轉壓房等）要開設不小于10米的防火隔離帶。
3.“面狀”經營主體。深入排查依托森林資源建立的與森林緊密相連的農戶區域火災隱患。
一是健全“人防”基礎。落實安排護林人員負責森林防火工作，開展防火宣傳，加強野外火源管控，組織火險隱患排查整改，加強值班值守。
二是建強“物防”保障。在經營林區建設防火宣傳碑牌、懸掛標語，林火阻隔。
三是提升初期火情處理能力。各村建立10人森林火災撲救隊伍，配齊相應的撲火物資，實現森林火情早發現、早報告、早處理目標。
五、排查治理責任落實
街道規環辦、相關村、各氣管道企業開展所屬林區內天然氣長輸管道的火災隱患排查整改。
街道農業服務中心、各村負責林間村社、祭祀點、林區建設項目等隱患排查整改工作。
街道綜合執法大隊（應急辦）負責組織開展林區內及周邊危化品儲存倉庫、非煤礦山等設施的火災隱患排查整改，打擊野外違法用火犯罪行為。
六、排查治理時間安排
（一）部署啟動階段（2022年7月15日前）。各有關單位要結合實際，按照本方案，明確目標，細化步驟，落實責任，確保工作順利開展。
（二）排查治理階段（2022年7月20日至2022年11月1日前）。各有關單位要摸清底數，建立臺賬，突出重點，分類施策，動員和組織力量進行拉網式隱患排查。對排查出的隱患要及時下達整改通知書，限時整改完成。
（三）鞏固提高，長效機制（長期堅持）。各村（社區）按照工作任務長期堅持森林草原火災風險普查數據更新、每月森林草原火災隱患排查和嚴格執法。及時總結專項工作經驗，建立健全長效監管機制，保持高壓態勢，防止問題反彈。
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