重慶市萬州區郭村鎮人民政府

關于2025年法治政府建設情況的報告

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現將郭村鎮2025年法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

1. 始終抓住領導干部這個“關鍵少數”。2025年郭村鎮黨委理論學習中心組開展專題學習4次，深入學習黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署、習近平法治思想以及中央全面依法治國工作會議精神。黨政主要領導在鎮黨委中心組學習會上領學《習近平法治思想學習綱要》、《習近平關于全面依法治國論述摘編》《習近平關于依規治黨論述摘編》、《論堅持全面依法治國》等權威著作3次。

2.始終堅持全鎮黨員干部“全員學法”。鎮黨委、政府把習近平法治思想納入全鎮黨員干部教育培訓的重要內容，要求全部黨員干部利用“學習強國”平臺、重慶干部網絡學院等學習平臺主動學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。機關支部結合“黨日活動”開展學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神4次。轄區各黨支部每季度均開展學習習近平法治思想內容至少1次。鎮黨委、政府邀請上海中聯（萬州）律師事務所法律顧問，組織黨政班子成員、中層干部集中學習相關法律法規1次。

3.始終夯實村（社區）干部“學法用法”。轄區各村（社區）支部全年結合主題黨日學習習近平法治思想1次；各駐村（社區）領導到村（社區）上黨課時，將習近平法治思想納入黨課內容，開展黨課學習10余場次。

（二）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力

1.充分發揮法律顧問作用。黨政主要負責人作出重大決策前，加強與法律顧問交流探討，增強決策的科學性、合法性，保障決策事項于法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規，確保黨委、政府決策合法。目前，轄區13個村（居）配備了法律顧問，實現法律顧問覆蓋率100%。2025年，法律顧問共法律宣傳12場次，協助政府開展合同審核、信訪案件回訪、土地流轉等法律服務32件次，接受鎮政府委托民事訴訟2件，解答群眾法律咨詢112件次。

2.嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。

3.加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全重大行政決策合法性審查配套制度，強化合法性審查剛性約束。重大行政決策一經作出，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。

（三）深化綜合行政執法改革，全面推進嚴格規范公正文明執法

2025年，郭村鎮綜合行政執法大隊深入貫徹《重慶市人民政府辦公廳關于深化鄉鎮(街道)綜合行政執法改革的實施意見》精神，以“執法事項全覆蓋、執法力量全整合、執法效能全提升”為目標，扎實推進“一支隊伍管執法”改革落地。

1.嚴格落實“法定執法+賦權執法+委托執法”新模式。全年動態梳理執法事項156項，其中承接法定事項52項、通用賦權事項68項、自選賦權事項21項、委托執法事項15項，覆蓋城管、消防、交通、農業等7大領域，執法事項拓展率達72%。建立執法事項評估機制，聯合鎮司法所開展年度評估2次，優化調整事項13項，形成《郭村鎮2025年綜合行政執法事項清單》并向社會公示。全面落實行政執法“三項制度”，修訂《執法案件審核細則》《執法人員管理辦法》等制度6項。嚴格執行執法人員資格管理，組織6人參加執法證考試，新增持證人員2名，全隊持證率達100%。

2.深化重點領域專項整治。聚焦河道保護與農業污染治理，開展“清船清網”“禁燒禁排”專項行動12次，清理非法船只1艘，查處違規野外用火11起，拆除河邊違規釣魚臺5個，暫扣魚竿32根。推行“綜合查一次”模式，對轄區36家企業、12所學校開展聯合檢查48次，發現并整改消防隱患89處，查處埋壓消火栓、電動車違規停放等違法行為15起。規范集鎮農貿市場秩序，清理流動商販120余次。強化“兩違”巡查，下發責令整改通知37份。

3.充分發揮執法數字平臺作用。全面應用全市“執法+監督”一體化數字集成應用，啟用執法辦案核心模塊，實現執法依據智能匹配、文書自動生成。全年通過平臺辦理普通案件2件、簡易案件19件，案件錄入率、公開率均為100%。運用“渝快政?掌上執法”系統開展巡查19次，執法效率提升50%。

4.強化教育培訓。建立“常態化+實戰化”培訓機制，邀請區級執法專家開展法律法規培訓6次，組織隊員到區級執法支隊跟班學習7次，培訓學時均超80學時。開展案例復盤會8次，剖析司法部典型案例與本地案件15件，辦案能力顯著提升。

（四）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行

持續深化政務公開，全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，將法定主動公開內容全部公開。常態化推進基層政務公開和重點領域信息公開，推進公共企事業單位信息公開。認真辦理政府信息公開申請，依法保障人民群眾合理信息需求。深化政策解讀，不斷豐富解讀形式，全面開展政策咨詢。

（五）健全完善現代化社會治理體系，加強基層治理促進平安建設

1.堅持和發展新時代“楓橋經驗”。投入資金3萬余元，建設郭村鎮社會治安綜合治理中心，組織平安法治辦、司法所、派出所等力量輪駐，有效健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，充分實現矛盾糾紛“一站式”受理化解，全年依法有效化解各類矛盾糾紛42件，有效維護社會和諧穩定。

2.運用“矛調系統”做實風險化解。充分發揮重慶市社會矛盾多元化解應用系統，構建“多元化調解”格局，大力提升“網格化”服務管理水平，構建鎮、村、組三級網格體系，充分發揮“小網格”預防和化解社會矛盾的作用，以“小網格”推動“大治理”。充分發揮“小網格”預防和化解社會矛盾的作用，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，2025年運用“矛調系統”調解53件，調解成功達到100%。

3.全力推動信訪法治化。扎實開展信訪維穩工作，建立健全黨政“一把手”第一責任、分管領導直接責任、各辦站所負責人“一崗雙責”的信訪維穩工作體系，明確職責任務及分工，推動信訪維穩工作法治化、規范化、常態化。組織全鎮干部學習《信訪工作條例》、《信訪工作法治化工作指南》。受理并辦理重慶市智能信訪系統信訪件16件，全年辦件滿意率100%。

（六）緊盯重點領域，認真開展自查整改，切實加強誠信政府建設

1.郭村鎮緊盯新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現、拖欠企業賬款等問題，全面開展自查整改工作。2025年化解歷史遺留問題3個，截至目前不存在新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現、拖欠企業賬款等問題，不存在涉政府機構失信被執行人員。

2.按照《萬州區開展“違規執法司法損害營商環境”專項治理實施方案》郭村鎮認真開展落實，組織專班對行政執法領域及其他方面突出問題進行深度自查剖析，發現問題4個，通過壓實責任、深挖根源、立行立改、建章立制等全部整改到位。

（七）加大普法宣傳力度，大力弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

1.發揮職能職責優勢做牢普法宣傳。全鎮上下結合“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點推進法治宣傳教育持續深入開展。累計開展送法進學校、進村居、進網格、進家庭等法治主題活動13場次；領導干部在接下訪工作中主動開展信訪工作條例的宣傳，提醒群眾依法信訪；司法所在為群眾提供法律咨詢服務時向群眾宣傳《憲法》、《民法典》、《法律援助法》等與廣大群眾生活息息相關的法律法規，提高群眾尊法守法和遇事找法的能力；民生服務辦深入村、社區開展《重慶市殯葬管理條例》，有效勸阻違規修墓行為2起；重點抓好青少年的法治教育，鎮平安法治辦聯合轄區派出所、司法所、龍沙法庭到郭村學校、瑞池學校開展以憲法、民法典、禁毒、防校園欺凌等為主題的普法進校園活動，累計開展校園普法活動4場次。

2.發揮法律明白人作用做好普法宣傳。我鎮不斷充實完善轄區13個村居“法律明白人”隊伍建設，目前各村（社區）“法律明白人”共65人，全年組織“法律明白人”開展培訓2場次，發揮普法律、化矛盾的專長，全年“法律明白人”提供普法服務達1000余人次。

3.發揮法律顧問力量做實普法宣傳。全年邀請法律顧問團對全鎮干部開展普法培訓5場次；組織法律顧問團隊深入村（社區）提供免費法律咨詢3場次，提供法律咨詢服務400余人次，專題開展高鐵征地拆遷法律服務1場次，服務群眾80余人次。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

2025年度郭村鎮黨委、政府召開4次黨委班子會貫徹落實中央關于加強黨黨員領導法治建設的決策部署；新任領導開展憲法宣誓3人次；召開4次全鎮干部會議安排布置法治建設工作，認真貫徹落實區委依法治區委工作要求，層層分配任務并壓實責任。郭村鎮將法治工作納入黨委、政府年度工作計劃中，制定方案，細化依法行政工作任務。郭村鎮已建立“一把手”負總責的推進法治建設體制機制，建立“一把手”法治責任清單。鎮黨政主要領導多次召集各相關單位就普法、執法、矛盾糾紛的化解等召開工作會，要求各相關單位共同協作，依法開展好各項工作。逐步完善綜合性法治評價機制，已將綜合性法治評價作為鎮管干部年終考評、職級晉升的重要內容。郭村鎮黨委嚴格按要求開展了年終述職述廉述法報告，發揮了主要領導示范引領作用，以身作則，帶頭尊法學法守法用法，提升依法執政和依法行政能力，帶領班子成員自覺運用法治思維和法治方式落實深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定等各項工作。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）推進法治建設成效有待提升。主要表現在法治政府建設雖取得一定成效，但未形成具有萬州辨識度的法治領域標志性成果，無區級及以上單位的通報表彰，無上級肯定性批示，無區級及以上媒體推廣的經驗和典型案例。

（二）“大綜合一體化”行政執法改革有待進一步完善。主要表現在專業執法能力有待提升，新增執法事項后，專業人才缺口較大，復雜案件處置效率需進一步提高。協同執法機制仍需完善，與區級部門、相鄰鄉鎮的執法數據共享不充分，跨區域、跨部門協同處置能力不足。

（三）基層社會治理法治化水平有待提高。主要表現在“141”基層智治體系和數字法治應用的運用仍有短板，一中心四板塊的力量整合力度不夠，共同參與法治政府建設意識有待加強，各網格長、網格員的數字化應用使用不熟練。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

（一）持續深學篤行習近平法治思想。持續嚴格落實“第一議題”制度，進一步優化制定《2026年郭村鎮黨委理論學習中心組學習計劃》，將習近平法治思想、總體國家安全觀、習近平總書記關于法治與德治的重要指示、視察重慶重要講話重要指示精神納入學習計劃，豐富學習方式，堅決把“總書記有號令、黨中央有部署、重慶見行動”貫穿法治政府建設實踐活動中。

（二）持續加強黨對法治建設的領導。科學完善制定“一把手”法治責任清單，按照責任清單按時有序完成各項指標任務。進一步加強“主要領導抓總、分管領導抓塊、職能科室抓條、領導小組協調”的工作原則，建立完善黨政主要領導研究推進法治政府建設例會制度。

（三）持續提升領導干部法治素養。緊抓領導干部這個“關鍵少數”，深入學習培訓法律知識，黨政領導干部全年至少開展1次法治宣講活動，促進領導干部帶頭學法守法用法，提高依法決策能力。

（四）提升專業執法水平。開展“精準培訓年”活動，重點培育生態、文旅領域專業人才，力爭打造3件區級及以上優質執法典型案例。

（五）提升基層社會治理法治化水平。依托“141”基層智治體系和數字法治應用，全面梳理整合轄區資源力量，合理分配任務，確保基層法治力量充分參與，發揮最大作用；組織轄區各網格長、網格員開展業務培訓，熟練掌握數字應用平臺，充分發揮各網格前哨作用。

（六）提升依法行政監督力度。2026年依托郭村鎮人大“季會制”，將郭村鎮行政執法工作向鎮人民代表大會進行報告，認真聽取辦理鎮人大代表提出的意見和建議，確保鎮人大能夠及時掌握全鎮法治政府建設動態，了解鎮政府各項工作推進情況并進行常態化監督。

（七）積極探索總結法治政府建設經驗。在推進法治政府建設的過程中，積極探索創新做法，總結經驗，力爭形成具有萬州辨識度的法治領域標志性成果和典型案例。

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????????????????????????? ???????                        2026年1月15日

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