重慶市萬州區(qū)郭村鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)郭村鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
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2022年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委員會會議精神、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會議精神情況，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和《中共重慶市萬州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)》（萬州委法〔2022〕1號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面落實法治政府建設(shè)工作任務(wù)。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況。
2022年郭村鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)4次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央全面依法治國工作會議精神。鎮(zhèn)黨委副書記在鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)會上多次領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《論堅持全面依法治國》等權(quán)威著作。鎮(zhèn)黨委政府把習(xí)近平法治思想納入全鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要求黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺主動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，機(jī)關(guān)支部結(jié)合“黨日活動”開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神4次。轄區(qū)各黨支部每季度至少學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想內(nèi)容1次。
10月16日上午，黨的二十大召開，我鎮(zhèn)迅速行動，組織全鎮(zhèn)干部職工在鎮(zhèn)四樓會議室組織收看黨的二十大開幕盛況；10月28日，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會，鎮(zhèn)黨委書記向軍傳達(dá)了區(qū)委學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神會議內(nèi)容，在傳達(dá)會議精神的同時，還穿插解讀了黨的二十大報告中的“關(guān)鍵詞”。鎮(zhèn)黨委書記就黨的二十大學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神提出要求：一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真研讀黨的二十大報告，原原本本學(xué)習(xí)、逐條逐段領(lǐng)悟；帶著問題思考，聯(lián)系歷史、聯(lián)系大局、聯(lián)系實際，完整、準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會黨的二十大精神和決策部署；二是要廣泛宣傳宣講，黨委中心組成員、青年干部、各黨組織書記要當(dāng)好“宣講員”，深入單位、企業(yè)、進(jìn)村入戶開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣講活動，結(jié)合實際、用樸實的語言，豐富的內(nèi)容，讓廣大黨員干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實；三是要認(rèn)真貫徹落實。著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。四是切實抓好影響發(fā)展環(huán)境問題專項整治，營造良好的營商環(huán)境，以好的作風(fēng)來落實好黨的二十大精神，推動郭村鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。
（二）《中共重慶市萬州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)》（萬州委法〔2022〕1號）確定的工作任務(wù)推進(jìn)落實情況。
1.政府職能依法全面履行。郭村鎮(zhèn)積極協(xié)助各行政審批單位全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。積極在轄區(qū)宣傳“渝快辦”等政務(wù)APP。目前已完成本級審批服務(wù)事項進(jìn)項全面清理，屬于本級辦理的已全面落實首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等機(jī)制，對本級協(xié)助辦理審批事項均落實專人負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、跟進(jìn)，確保審批服務(wù)不留死角。目前我鎮(zhèn)已全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，清理取消無法定依據(jù)收費(fèi)項目。
2.完善依法行政制度體系。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。我鎮(zhèn)已按要求制定了規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，成立規(guī)范性文件合法性審查小組，吸收法律顧問為審查小組成員，由法律顧問對審查小組成員開展規(guī)范性文件培訓(xùn)1次。對鎮(zhèn)政府合同、執(zhí)法文書、信訪答復(fù)審查14件次。不存在未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機(jī)關(guān)討論的情形；沒有以征求意見等方式代替合法性審查的情況。2022年度我鎮(zhèn)位無因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)，被本級人大常委會或者上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情況，無被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)定為不合法的情況。
3.重大行政決策科學(xué)民主合法。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善本地區(qū)重大行政決策制度，實行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果全部公；暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見；制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會公開，并動態(tài)調(diào)整。一是建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師制度，并在依法決策中發(fā)揮作用。二是重大行政決策集體討論，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。三是郭村鎮(zhèn)所有決策重大行政決策均經(jīng)鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,并由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致，由行政首長在會議上說明理由。四是郭村鎮(zhèn)已建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。堅持做好行政重大決策的會議記錄，依法依規(guī)整理、簽字、歸檔，實現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
4.行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)區(qū)級部門鎮(zhèn)街全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)；提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。已建立行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。設(shè)有行政執(zhí)法投訴舉報電話、舉報信箱。今年以來，未發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會影響的情形。郭村鎮(zhèn)全面實行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序，實行錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，健全并落實執(zhí)法人員管理制度。對機(jī)關(guān)全部執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，外出執(zhí)法由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)配，確保執(zhí)法順暢。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，出臺了“誰執(zhí)法誰普法”普法工作實施方案。今年以來，郭村鎮(zhèn)司法所、平安辦牽頭聯(lián)合鎮(zhèn)各站、辦、所開展平安法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、單位、企業(yè)、農(nóng)村的活動，開展“法律下鄉(xiāng)”，“法律進(jìn)校”等志愿服務(wù)活動，不斷增強(qiáng)全民的平安意識、法治觀念、法律意識。通過“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”全民國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日”等重點(diǎn)節(jié)日，向老百姓進(jìn)行定點(diǎn)宣傳；更新宣傳專欄14個，涂刷墻體標(biāo)語13處，懸掛宣傳橫幅32幅，進(jìn)村宣傳40余場次，利用各村（社區(qū)）、學(xué)校、轄區(qū)單位的電子屏幕滾動播放法制知識，發(fā)放宣傳資料8000余份。在轄區(qū)13各村居利用流動宣傳車及大喇叭廣泛宣傳法律知識。利用法律公共服務(wù)微信群、社區(qū)工作微信群推送法律法規(guī)知識100余條。
5.社會矛盾糾紛依法有效化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)制建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。202年以來郭村鎮(zhèn)人民政府收到來信來訪134件，全部依法辦結(jié)，滿意率達(dá)98%；堅持領(lǐng)導(dǎo)接下訪制度，積極處理干部群眾反映的各類信訪件，耐心細(xì)致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；充分發(fā)揮郭村鎮(zhèn)人民調(diào)解委員功能，2022年化解矛盾糾紛140余件。
二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
本年度郭村鎮(zhèn)黨委政府召開4次專題會議部署落實《中共重慶市萬州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)》；召開4次黨委班子會研究推動“一規(guī)劃兩綱要”（《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》）貫徹落實；召開4次全鎮(zhèn)干部會議安排布置法治建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委依法治區(qū)委2022年工作要點(diǎn)，層層分配任務(wù)并壓實責(zé)任；郭村鎮(zhèn)將法治工作納入黨委政府年度工作計劃中，制定方案，細(xì)化依法行政工作任務(wù)。成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，黨委副書記、政法委員任副組長，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。相關(guān)站、辦、所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，切實加強(qiáng)了對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)。郭村鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按要求開展了年終述職述廉述法報告，發(fā)揮了主要領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)作用，以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升依法執(zhí)政和依法行政能力，帶領(lǐng)班子成員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式落實深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等各項工作。全面深入推進(jìn)依法行政工作，始終堅持把依法行政工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的重大舉措來推動落實。今年來，組織機(jī)關(guān)干部參加法制理論考試，共參考80余人次，合格率100％；全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部取得行政執(zhí)法資格證30人。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及關(guān)于加強(qiáng)法治和德治的重要指示精神。分管領(lǐng)導(dǎo)黨委副書記、政法委員組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員干部集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、《憲法》、《監(jiān)察法》、《民法典》、《信訪工作條例》等法律法規(guī)4次。
三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2022年我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)雖取得了一些成績但離上級要求和人民期盼還有差距。一是轄區(qū)群眾依法維權(quán)意識還不夠強(qiáng)，真正知法、用法的群眾不多。二是干部運(yùn)用法治方式解決復(fù)雜問題的能力不足，在重大復(fù)雜矛盾調(diào)處方面的作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是當(dāng)前的依法行政培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，未做到結(jié)合本地和當(dāng)前實際有針對性的開展培訓(xùn)。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
一是繼續(xù)抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。
二是繼續(xù)加強(qiáng)干部法制培訓(xùn)、提高依法行政執(zhí)法意識。全鎮(zhèn)干部機(jī)關(guān)要不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力。
三是結(jié)合當(dāng)前開展的影響發(fā)展環(huán)境作風(fēng)突出問題專項整治，進(jìn)一步持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。
（撰稿人：張圣奉??????? 聯(lián)系方式：17782376769）
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