重慶市萬州區郭村鎮人民政府

關于2020年度法治政府建設情況的報告

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2020年，我鎮認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委員會會議精神、區委全面依法治區委員會議精神情況，按照《中共重慶市萬州區委全面依法治區委員會2020年工作要點》（萬州委法〔2020〕3號）文件要求，結合我鎮實際，全面落實依法治理工作任務?，F將2020年度法治政府建設情況報告如下:

一、2020年工作情況

（一）加強學習培訓，提高干部執法能力

結合“兩學一做”“三會一課”組織機關黨員干部集中學習黨章黨規、《憲法》、《監察法》、《民法總則》、《中華人民共和國民法典》等法律法規6次。聘請法律專家組織全體機關干部、村（社區）干部開展各類法律法規培訓16場次。同時，要求全體干部參加公務員法律知識考試，參與率100%、合格率100%。通過學習培訓，我鎮黨員領導干部牢固樹立了依靠法治思維和法治方式辦事的意識，依法行政、依法辦事能力得到明顯提升。

（二）嚴格規范執法，提高行政執法工作效能。

一是嚴格依法履行職責。各職能站、辦、所嚴格履行職責，按照《2020年郭村鎮年度執法計劃》針對轄區內煙花爆竹零售點、加油站、華旗建材廠點等重點部位、重點場所嚴格開展執法檢查100余次。行政執法人員配備執法記錄儀，行政執法過程全程開啟執法記錄，做到執法留影、留痕。今年以來，我鎮共做出行政行為22起，全部依法依規處置到位。2020年度我鎮未發生一起行政復議、行政訴訟案件。二是持續規范行政執法行為。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。規范取證活動，堅持文明執法。三是強化行政執法證件管理。認真抓好我鎮執法人員證件的換發以及報名培訓考試等工作，切實加強行政執法證件管理，從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識，維護了行政執法證件的嚴肅性。目前我鎮共有28名人員持有行政執法證。

（三）完善行政決策程序,提高行政決策科學水平。

一是加強規范性文件合法性審查備案工作。完善規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，堅持規范性文件有件必備、有備必審、有錯必糾。二是結合要求嚴格規范政府合同管理。完善合同審查登記制度，努力做好合同管理工作，增強合同法律風險防范意識，減少合同糾紛。三是充分發揮法律顧問作用。專門聘請政府法律顧問，由重慶索通（萬州）律師事務所律師擔任，邀請政府法律顧問列席法治政府建設相關會議2次，參加疑難問題討論6次，提升政法依法決策能力。2020年委托重慶索通（萬州）律師事務所代理民事訴訟案件4起。

（四）強化責任，加大行政行為監督力度。

一是加強行政執法案件的監督審查，繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作；二是積極推進政府信息公開，健全政府信息發布協調機制，完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等一系列制度，加強政府信息公開網站管理。三是在行政執法過程中邀請鎮人大代表參加監督3次。

（五）推進依法行政，防范和化解社會風險。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持“小事不出村，大事不出鎮，基層問題在基層解決”的原則，切實發揮網格化管理實效。一是完善信訪接待制度，建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。同時，建立健全信訪工作責任體系，規范信訪工作秩序，嚴格落實來信來訪辦理流程，依法及時處理信訪訴求。2020年全年鎮信訪辦全年收到來信來訪32件，除1件依法不予受理外，其余31件依法依規全部辦結；二是堅持領導接下訪制度，積極處理干部群眾反映的各類信訪件，耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；2020年全年領導干部接下訪300余人次。三是堅持領導干部掛片包村負責防范和化解社會風險工作機制，由黨政一把手負總責，主要領導包片、分管領導及駐村工作小組包村，村干部包組，各相關成員單位各司其職、各負其責的鎮、村及社區（單位）、組（段）三級社會治安綜合治理的責任體系，在轄區內形成了防范和化解社會風險工作齊抓共管、上下聯動的格局。四是2020年度組織村級調解員工作培訓40余人次，鎮村共調處案件110余件，其中達成書面調解17件。保持了和諧穩定的良好社會總體形勢；

（六）開展法治宣傳，營造依法治理社會氛圍。

通過“三月普法宣傳月”“六月安全生產月”“‘七五’普法”等活動開展宣傳，組織轄區機關干部、企事業單位職工、各村社區干部學習《中華人民共和國民法典》2場，各村居結合日常工作開展入戶宣傳130余次，利用各村（社區）、學校、轄區單位的電子屏幕滾動播放法制知識多達上百次，發放宣傳資料10000余份，張貼民法典宣傳的海報500余張在轄區13各村居利用流動宣傳車及大喇叭廣泛宣傳法律知識。利用法律公共服務微信群、社區工作微信群推送法律法規知識100余條。組織郭村鎮司法所、鎮平安辦到學校開展《中華人民共和國民法典》、《未成年人保護法》8場次，邀請重慶市第二中級人民法院法官到郭村學校開展《中華人民共和國民法典》、《未成年人保護法》講座1場次，使在校生受教育面繼續保持在100%。緊緊依靠全鎮黨員群眾抓實抓好依法治區宣傳工作，調動了群眾參與依法治區工作的積極性，營造了社會治安“人人有責，人人參與”的濃厚氛圍。

（七）做實法律服務，法治成果惠及群眾。

依托鎮司法所成立鎮級公共法律服務站，由鎮司法所、平安辦、派出所、重慶索通（萬州）律師事務所律師及各村居綜治專干建立公共法律服務站微信工作群，依托各村居公共服務中心設立公共法律服務室，形成做好便民法律服務、矛盾糾紛排查化解、法治宣傳教育、法律援助、法律顧問于一體的公共法律服務體系。每月定期組織工作人員有針對性地提供法律咨詢、法律援助、司法公證、人民調解等法律服務，送法下鄉，普法入心。全年安排重慶索通（萬州）律師事務所律師開展法律宣傳6場次，提供法律服40余人次，接受法律咨詢案件40余件，涉及財產糾紛、土地流轉、離婚等方面，群眾反響熱烈，成效明顯。

?二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

我鎮黨委、政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。鎮黨委書記張光祿、鎮長向軍作為履行法治建設第一責任人，將法治工作納入2020年黨委政府年度工作計劃中，制定方案，進一步細化法治建設工作任務。黨委書記張光祿全年召開部署安排法治政府建設年度重點工作的專題會議4次，聽取法治建設工作匯報，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦;鎮黨委理論學習中心組開展專題學習4次，考法1次，嚴格按要求開展了年終述職、述廉、述法報告，發揮了主要領導示范引領作用，以身作則，帶頭尊法學法守法用法，提升依法執政和依法行政能力，帶領班子成員自覺運用法治思維和法治方式落實深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定等各項工作。全面深入推進了依法行政工作，始終堅持把依法行政工作當作構建和諧社會，建設法治政府的重大舉措來推動落實。

三、存在的主要問題

2020年我鎮依法治區工作雖然取得了一定的成績，但也存在一定的問題，主要表現在：制度的健全和落實需進一步加強，執法力度還需進一步加大；依法行政能力有待進一步加強，特別是行政執法人員的政治理論素質和業務能力有待提高。

四、2021年依法治理工作計劃

（一）認真配合區依法治區辦工作。區依法治區辦是我區依法治區工作的統籌機構，我鎮依法治理工作一定要緊緊團結在依法治區辦的領導下，有方法、按步驟認真貫徹落實好各項要求和任務是全力推進法治工作的重要保證。

（二）深入開展法治宣傳教育，進一步營造崇尚法治的社會氛圍。加強法制宣傳教育。堅持和完善黨委中心組學法、法制講座、定期法制培訓、自學等學法制度，強化考核制度，增強領導干部社會主義法治理念，帶頭模范遵守憲法和法律法規。繼續抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法制宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。

（三）堅持依法行政，大力推進法治政府建設。完善依法行政長效機制。全力推進陽光政務，健全和規范電子政務建設，依法、全面、真實、便民、及時公開應當公開的內容，方便群眾辦事和監督。

??（四）繼續加強機關工作人員法治培訓。持續增強業務能力，服務水平，利用法治培訓積極強化法治意識、責任意識、服務意識，提升依法行政能力，推進嚴格規范公平文明執法。

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重慶市萬州區郭村鎮人民政府

2021年2月24日

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