重慶市萬州區(qū)郭村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)2022年郭村鎮(zhèn)河長制工作方案

的通知

郭村府發(fā)〔2022〕20號

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各站、辦、所、中心，各村（居）：

????為全面深化我鎮(zhèn)河長制工作，著力抓好水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、 水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，切實改善我鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全河道管理長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河庫管理保護(hù)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將《萬州區(qū)郭村鎮(zhèn)人民政府2022年河長制工作方案》 下發(fā)給你們。請你們務(wù)必按照實施方案開展河長制工作。

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2022年3月1日????

重慶市萬州區(qū)郭村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于郭村鎮(zhèn)2022年河長制工作方案

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為全面深化我鎮(zhèn)河長制工作，著力抓好水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、 水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，切實改善我鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全河道管理長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河庫管理保護(hù)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作方案。

一、總體要求

全面深化我鎮(zhèn)河長制工作，以問題為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為指引，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、職權(quán)明確、統(tǒng)籌有力、水岸同治、監(jiān)管嚴(yán)格的治水機(jī)制，切實改善全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量。

二、主要目標(biāo)

按照郭村鎮(zhèn)“一河一策”方案（2021-2025年）要求，結(jié)合郭村鎮(zhèn)實際情況，健全完善長效機(jī)制，基本實現(xiàn)水資源合理分配利用，做好水域岸線管理保護(hù)工作，做好河道清淤工作和河道整治工作，減少水污染，保持河庫水清岸潔，人民群眾滿意度明顯提高。

三、組織體系

（一）構(gòu)建河長體系

自2017年全面推行河長制以來，我鎮(zhèn)已形成較完備的河長體系，設(shè)置了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級河長制。

鎮(zhèn)黨委書記向軍、鎮(zhèn)長陳泓宇擔(dān)任鎮(zhèn)級總河長，為全鎮(zhèn)河長制工作的第一責(zé)任人；分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任副總河長，協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)考核河長制的落實推進(jìn)。

郭村河河長由鎮(zhèn)黨委書記向軍、鎮(zhèn)長陳泓宇擔(dān)任，村（社區(qū)）書記擔(dān)任村（社區(qū)）級河段長（見附件2）。

（二）建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立河長辦公室

建立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手負(fù)總責(zé)、親自抓的工作格局，下設(shè)鎮(zhèn)河長辦公室，管理河長制日常事務(wù)。鎮(zhèn)河長辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，王瑤負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)開展。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村環(huán)所、社事辦、應(yīng)急辦、文化服務(wù)中心、財政所、派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)紀(jì)委等為河長制鎮(zhèn)級責(zé)任單位。

四、主要工作

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

1、落實最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。

2、嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制紅線。實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。完善鎮(zhèn)內(nèi)取水口名錄，結(jié)合水利局相關(guān)文件要求并在各取水口安裝取水計量設(shè)施，對水資源開發(fā)利用實行嚴(yán)格監(jiān)控。

3、嚴(yán)守用水效率控制紅線。堅持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目，加快實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅決遏制用水浪費(fèi)。

4、嚴(yán)守水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，落實污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實加強(qiáng)入河（庫）排污口設(shè)置審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河（庫）排污總量。

（二）加強(qiáng)水域岸線保護(hù)

1、加強(qiáng)涉河建設(shè)項目管理。嚴(yán)格水域岸線等生態(tài)空間管控，確保區(qū)域內(nèi)水域面積占補(bǔ)平衡。落實規(guī)劃岸線功能分區(qū)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行涉及河道岸線保護(hù)和利用的建設(shè)項目審查審批制度，切實強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。

2、加強(qiáng)河道“四亂”問題排查和上報。村（社區(qū)）每月向鎮(zhèn)河長辦上報“四亂”問題清單，鎮(zhèn)河長辦每月向區(qū)河長辦報送“四亂”問題清單。

3、實施水毀修復(fù)工程。針對郭村河瑞池段、筆峰段河堤及防護(hù)欄垮塌問題，我鎮(zhèn)積極爭取上級資金實施修復(fù)工程，預(yù)計今年上半年完成施工。郭村河郭村社區(qū)河段護(hù)坡鏤空，防護(hù)欄嚴(yán)重歪斜，公路排水溝被沖毀，我鎮(zhèn)將現(xiàn)場查看情況反饋相關(guān)部門，積極爭取資金，及早排除風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)水污染防治

1、排查污水管網(wǎng)，建立問題臺賬。針對污水管網(wǎng)破損、老化等問題，立即進(jìn)行整改；對污水管網(wǎng)漏接、未接、污水井滲漏等與施工方聯(lián)系，要求施工方立即開展整改工作，并與上級有關(guān)部門溝通，請求協(xié)助解決。實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)污水應(yīng)收就收，污水管網(wǎng)全覆蓋。

2、解決付家沖水庫污染問題。(1)付家沖水庫作為備用水源，但卻被承包出去養(yǎng)魚，存在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；(2)付家沖水庫的庫邊排污管道老化破裂，污水通過土壤滲入水庫中，水庫水體受到污染，存在污染水體問題，水體現(xiàn)狀觀感較差。針對此問題，一是責(zé)令相關(guān)單位清水養(yǎng)魚或者終止水庫承包合約，嚴(yán)禁任何破壞水質(zhì)養(yǎng)魚的行為；二是修復(fù)老化破裂的排污管道。

3、減少畜禽養(yǎng)殖污染。組織人員排查鎮(zhèn)內(nèi)河道附近散養(yǎng)家禽，針對散養(yǎng)家禽問題，及時與養(yǎng)殖戶溝通，遠(yuǎn)離河岸，以圍欄圈養(yǎng)，散養(yǎng)家禽嚴(yán)禁下河，畜禽糞便嚴(yán)禁排入河道。目前我鎮(zhèn)關(guān)子河存在養(yǎng)殖排放污染，關(guān)子村與武陵鎮(zhèn)鹿井村養(yǎng)豬場違規(guī)排放養(yǎng)殖廢棄物，嚴(yán)重污染河道水體水質(zhì)，聯(lián)系武陵鎮(zhèn)政府立即整改養(yǎng)殖場污染排放。

4、減少農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于規(guī)?；N植業(yè)，對已建成規(guī)模種植業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染攔截，積極推進(jìn)規(guī)模種植業(yè)污染治理工程，開展農(nóng)藥化肥減量化種植，積極推行有機(jī)肥替代化肥。

5、加強(qiáng)排污口整治。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河排污總量。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

1、 強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，采取專項工程措施和非工程措施確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。郭村河流域內(nèi)現(xiàn)主要水質(zhì)為Ⅲ類，郭村河干流河道水質(zhì)管理目標(biāo)均為Ⅲ類及以上，故郭村河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率基本滿足目標(biāo)要求。

2、 切實保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，全面禁止肥水養(yǎng)魚，全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，全力減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

3、 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以生活污水、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。到2023年，農(nóng)村生活污水處理受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到90%以上，生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例提高到100%，沿河庫鄉(xiāng)村實現(xiàn)水清岸美。

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

1、推進(jìn)河庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。禁止侵占自然河庫、濕地等水源涵養(yǎng)空間。強(qiáng)化山水林田庫系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，對重要自然生態(tài)保護(hù)區(qū)實行更嚴(yán)格的保護(hù)制度。

2、恢復(fù)河庫自然修復(fù)功能。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實施退田還庫還濕，加快推進(jìn)河庫連通工程，恢復(fù)河庫水系的自然連通，對無實際用處的攔河設(shè)施進(jìn)行拆除，讓水流更加通暢。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

1、實行河庫動態(tài)監(jiān)管。建立河庫日常監(jiān)管巡查制度，落實河庫管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。

2、嚴(yán)厲打擊涉河庫違法行為。堅決查處違法建房、違法采砂、違法排污、違法養(yǎng)殖、非法捕撈、違法耕種、違法侵占水域岸線等涉河違法活動，恢復(fù)河庫水域岸線生態(tài)功能，確保行洪暢通和人民生命財產(chǎn)安全。

（七）常態(tài)化工作

1、每半年召開一次河長制例會，村（社區(qū)）河長匯報轄區(qū)內(nèi)河長制工作開展情況及實施成效。

2、常態(tài)化巡河。鎮(zhèn)級河長每月至少2次，村級河長每周至少2次，年底按巡河完成情況對村級河長進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每條河每月補(bǔ)助信息流量費(fèi)100元，由鎮(zhèn)河長辦監(jiān)督河長巡河情況，建立臺賬，定期對巡河情況上報鎮(zhèn)紀(jì)委并進(jìn)行通報，對巡河次數(shù)不達(dá)標(biāo)或者巡河質(zhì)量差的村居根據(jù)相關(guān)規(guī)定扣罰當(dāng)月補(bǔ)助（20元/次）。

3、定期組織公益巡河員培訓(xùn)。強(qiáng)化認(rèn)識，把巡河護(hù)河工作落到實處，維護(hù)河道兩岸清潔衛(wèi)生。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河流生態(tài)管護(hù)意義重大，要把推行河長制，保護(hù)河流健康作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實專人，明確責(zé)任，要發(fā)揮人大監(jiān)督的重要作用，形成河庫管理和保護(hù)的合力。

（二）健全機(jī)制。建立河長制考核問責(zé)制度，明確考核對象、考核內(nèi)容，將河長制落實納入年度考核，并將考核結(jié)果與年終績效掛鉤。建立信息報送制度，各村（社區(qū)）定期上報河庫管理保護(hù)情況，及時準(zhǔn)確上報涉河重大問題情況。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任

（三）強(qiáng)化宣傳。今年上半年更換鎮(zhèn)內(nèi)河長制公示牌，公示牌上標(biāo)明河長職責(zé)、河庫概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，利用開院壩會、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性，有效促進(jìn)了群眾的環(huán)保意識，激發(fā)了群眾的積極性和責(zé)任感，使河長制工作家喻戶曉，為河長制工作營造了良好工作氛圍。

附件: 1 郭村鎮(zhèn)各級河長、鎮(zhèn)河長辦公室及相關(guān)責(zé)任單位主要職責(zé)

2 郭村鎮(zhèn)主要河流基本情況及河長名單

3 郭村鎮(zhèn)河長名單及負(fù)責(zé)河段

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附件1

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郭村鎮(zhèn)各級河長、鎮(zhèn)河長辦公室及相關(guān)責(zé)任單位主要職責(zé)

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一、河長主要職責(zé)

鎮(zhèn)級總河長為全鎮(zhèn)河長制工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和考核監(jiān)督，解決河長制推行及實施過程中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)河長辦公室工作。

鎮(zhèn)級副河長協(xié)助總河長抓好河長制的落實推進(jìn)相關(guān)日常工作。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫的管理和保護(hù)工作，負(fù)責(zé)“一河一策”的實施，按一月兩次開展巡河，強(qiáng)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等，牽頭組織對侵占河庫、超標(biāo)排污等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決所轄河流重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；對村（社區(qū)）河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。

村（社區(qū)）河段長職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河庫管理保護(hù)、日常巡查等具體工作，及時上報巡查信息，配合對侵占河庫、超標(biāo)排污等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決行政村（社區(qū)）內(nèi)河長制實施具體問題。

二、鎮(zhèn)河長辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)河長制組織實施的日常工作，做好河長制實施和流域保護(hù)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，落實河長確定的事項。

三、鎮(zhèn)級責(zé)任單位主要職責(zé)

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：一是負(fù)責(zé)水資源管理保護(hù)、宣傳推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，做好河庫水域岸線管理、協(xié)助區(qū)水利局進(jìn)行河道采砂和水土流失預(yù)防管理；二是負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助區(qū)級執(zhí)法人員依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為；三是負(fù)責(zé)組織實施林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，濕地保護(hù)管理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)河流沿岸綠化修復(fù)工作。

村環(huán)所：一是負(fù)責(zé)實施水污染防治行動計劃，組織擬訂并監(jiān)督實施流域污染防治規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃；二是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，城鄉(xiāng)生活垃圾運(yùn)輸監(jiān)管，污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，做好域內(nèi)的垃圾處置、水域清漂等工作，對飲用水源保護(hù)區(qū)直管區(qū)域內(nèi)的垃圾進(jìn)行綜合整治。

文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河長制宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

財政所：負(fù)責(zé)落實鎮(zhèn)級河長制相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

社事辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小型河庫保護(hù)管理教育活動。

應(yīng)急辦：在交通安全事故應(yīng)急預(yù)案中明確沿河庫交通事故引發(fā)的水環(huán)境污染針對措施。

鎮(zhèn)團(tuán)委：負(fù)責(zé)組織開展河庫保護(hù)志愿活動。

郭村派出所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、打擊涉嫌水環(huán)境方面的犯罪行為。

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對推進(jìn)河長制履責(zé)情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對履責(zé)不到位或未正確履責(zé)的部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

鎮(zhèn)級各部門、相關(guān)村社要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障河長制實施。

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附件2

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郭村鎮(zhèn)主要河流基本情況及河長名單

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附件3??

郭村鎮(zhèn)河長名單及負(fù)責(zé)河段

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