重慶市萬州區分水鎮人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區分水鎮人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
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2024年，分水鎮在區委、區政府的正確領導下，按照區委全面依法治區委員會的安排部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想，全面落實《2024年全區法治政府建設工作要點》，緊緊圍繞全鎮中心工作，深入推進“八五”普法規劃，以創建法治政府、提升依法行政水平為目標，狠抓工作落實。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法履行政府職能，打造基層治理新格局。一是加強組織領導，夯實法治基礎。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想并納入鎮黨委理論學習中心組學習重要內容，引導領導干部帶頭尊法學法守法用法，督促各基層黨組織積極通過“三會一課”“主題黨日”等方式，深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，提高依法履職的能力和水平。在2024年度全區法治理論知識學習中，全鎮領導干部參與法治考試，參考率100%，合格率達到100%。二是強化機構建設，完善制度體系。聚焦“一中心四板塊”基層智治體系，調整法治政府建設工作專班，優化設置功能崗位，轄區226個村（居）民小組劃分為92個網格170個微網格，進一步細化分工，明確職責，指導各村（社區）建立相應的工作專班，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作局面。三是聚焦公正便民，優化政務環境。全面應用一體化智能化公共數據平臺、推行“渝快辦”“渝快政”集成優化服務功能。利用便民服務中心的優勢，推動高頻辦理事項入駐中心窗口，實現部分事項“一次辦、馬上辦、就近辦、網上辦”，提升“一門式”業務辦理效率，極大方便了企業和群眾辦事。
（二）健全依法行政、依法決策制度體系，法治護航高質量發展和高水平治理。一是加強行政規范性文件管理。加強對行政規范性文件的全流程管理，并進行合法性審核。2024年，分水鎮嚴格遵照規范性文件相關規定，印發了《關于整治三輪車違法行為的通告》（萬州分府發〔2024〕27號），并通過文字和圖片形式制定政策解讀，有效規范了轄區交通秩序、保障了群眾生命財產安全。同時健全行政規范性文件動態清理工作機制，嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序，加強對行政規范性文件制定和管理工作的指導監督，推動管理制度化規范化。二是加強依法決策意識。黨政機關作出重大決策前，均與法律顧問深入交流探討，保障決策事項于法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規，確保黨委、政府決策合法。目前，轄區26個村（居）配備了法律顧問，實現法律顧問覆蓋率100%。2024年，法律顧問累計開展法律宣傳6次，審查起草合同5宗（件）、村居合同7件，提出法律意見3件，法制審查行政處罰執法案件5件，協助調解處理疑難糾紛2起，全年解答電話、微信留言法律咨詢426人次。三是落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，主動接受鎮人大監督，廣泛征求和聽取各方意見，充分發揮法律顧問參與政府依法決策、發揮參謀助手作用，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。
（三）健全行政執法工作體系，嚴格規范公正文明執法。一是強化組織領導，確保執法公平公開。成立案件審核專班，由鎮長擔任組長，涉及案件審核的班子成員及相關科室負責人為成員，負責重大及較大綜合行政執法案件的審核工作，確保規范執法、嚴格執法。二是強化人員素質，確保執法隊伍到位。嚴格落實“一支隊伍管執法”工作原則，實行行政執法人員資格認證和審查制度，現有持證行政執法人員10人。組織開展行政執法知識和法治教育培訓26次，培訓232人次。三是強化陣地建設，確保執法規范到位。分水鎮高度重視綜合行政執法規范化建設，積極爭取資金，全面提升執法硬件、軟件和信息化水平。嚴格按照《重慶市鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設試點工作方案》要求，不斷規范綜合行政執法隊伍建設和辦公場所建設。現有綜合行政執法業務用房面積約200平方米，內設執法辦公室、詢問室、檔案室、調解室、裝備室、會議室等，統一規范場所標識、指引，上墻公開人員和制度，設置執法宣傳欄，做到“統一、直觀、清晰、合理”；配備綜合行政執法人員制式服裝10套、執法記錄儀10臺、筆記本電腦及便攜式打印機1臺，為高效開展綜合行政執法工作、不斷提升基層執法效能夯實硬件基礎。四是強化數智引領，確保執法落到實處。依托“141”基層智治體系，實踐運用執法監管場景，2024年共辦理行政處罰案件39件，處罰款1.3萬元；其中普通程序案件5件，處罰金額0.95萬元；野外用火簡易程序案件34件，處罰金額0.35萬元；無行政訴訟、行政復議案件。開展“綜合查一次”聯合區級部門執法檢查9次，利用“執法+監督”系統自發巡查345次。針對各類車輛道路交通違法行為集中發生時段，沿用“1+9+N”式道路交通流動執法。道路交通方面全年共計開展道路交通安全執法檢查220天次。共計查處400余起違法行為，同時移交公巡大隊、派出所80余起違法行為；收繳報廢摩托車10輛，督促拆解三輪車3輛。聯合公巡大隊、交通運輸綜合執法大隊、派出所開展低速電動車非法載客專項整治行動，查處低速電動車非法載客20余起。五是強化制度保障，確保責任追查到位。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度、行政處罰錯案追究等11項制度，實現執法全過程留痕和可回溯管理，同時通過設立政府投訴舉報電話等方式，暢通群眾反映問題的渠道，鼓勵社會各界參與執法監督。
（四）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行。一是強化信息公開。全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，2024年，分水鎮依法主動公開各類政務信息124條，審批行政許可53條，保障人民群眾知情權、參與權、監督權，不斷提升基層治理民主化法治化水平。二是健全司法監督。安排全體職工學習行政訴訟法及行政復議法，并聘任了法律顧問，加強分水鎮的行政應訴工作能力建設。三是強化社會監督。認真落實公眾參與制度，嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序，充分吸納社會各界的意見建議。
（五）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是多元化解矛盾。堅持黨政同責，嚴格落實“一崗雙責”，統籌聯村領導、聯村工作隊、責任科室、駐鎮單位等力量，深入基層排查矛盾化解糾紛，通過帶動多方參與，形成化解合力，積極推動多元化解矛盾糾紛，切實做到小事不出村，大事不出鎮。2024年，鎮黨委政府全力解決了群眾關心、社會關切的“三件大事“：通過多維聯動，努力籌措資金，成功化解雙紅村和竹山村2個土地流轉重大問題；通過多點發力，聚焦民工“煩薪事”，成功化解廉租房多年拖欠農民工工資問題。同時，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率，全年累計排查矛盾糾紛203次，調處矛盾糾紛261起，調解成功率達到98%，同比上升2.2%。二是實行定期排查，堅持預防為主，防控并舉，把工作重點從事后處理轉移到事前排查調處，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態。每周不少于開展一次糾紛排查，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期，開展集中排查和不間斷連續排查。三是加強完善基層調解機制。全面維護群眾權益，暢通群眾訴求渠道，依照法律法規和程序解決群眾合理合法訴求，對涉法、涉訴事項，引導群眾通過司法途徑依法維權。2024年，分水法庭共計新收案件832件，舊存22件，合計受理案件854件，含訴前調案件19件；共計審結776件，判決方式結案196件，人均審結776件。民初案件較2023年同比上升26%。分水派出所排查化解矛盾糾紛208起，民轉刑、刑轉命案事件零發生。社區民警積極下沉村居，了解社情民意，開展警民懇談會12次，發動社區網格員、警務助理聯合開展反詐預警和宣傳工作，預警保護被騙群眾917余人。分水司法所2024年全年人民調解案件937件，調解成功937件，調解成功率100%。
（六）加大法治宣傳力度，大力弘揚法治精神，形成自覺尊法學法守法用法的社會氛圍。一是多管齊下，傳遞普法宣傳“好聲音”。將群眾的法律需求作為普法工作的出發點，制定“八五”普法工作計劃，多管齊下、多措并舉打通普法工作深入群眾的“最后一米”。結合“法治趕場”“民法典宣傳月”等活動，普法志愿者、村居法律顧問、法律明白人主動“出擊”，在場鎮集市中普法、在糾紛化解中講法，通過現場講法、當場問答等方式，帶動群眾尊法學法守法用法，幫助群眾維護自身合法權益，推動基層依法治理。2024年，分水鎮聯合分水派出所、分水司法所、分水法庭、法律顧問深入轄區中小學校開展法治宣傳7次，企業法治宣傳6次，社區法治宣傳34次，受教師生群眾達3000余人，利用趕場日發放宣傳資料4000余份，在各交通要道、人員密集處張貼宣傳海報500余張，積極營造尊法學法守法用法的良好氛圍。二是多元策略，協同推進普法“新篇章”。助推圍繞第十一個“國家憲法日”，由分管領導帶隊，采用群眾喜聞樂見的方式，通過設置宣傳擺臺、懸掛橫幅、發宣傳資料等形式開展法治宣傳30余次，做到法治宣傳與民間糾紛排查、校園周邊環境和治安復雜場所集中整治等工作有機結合，突出“領導重視，主題突出，內容豐富，形式多樣，卓有成效”五大特點，在全鎮掀起了學法用法高潮。三是多元融網，延伸糾紛化解“全路徑”。開展“法律八進”活動，積極動員基層網格員走進千家萬戶，進一步細化調解服務顆粒度，推動服務理念實現了從“有事上門”到“主動上門”的有機轉變，實現全鎮所有村（社區）、中小學校普法宣傳全覆蓋，集中開展法治宣傳活動41余場次。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。2024年，鎮黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設納入重點工作內容，成立平安建設專班，明確各成員單位工作職責，形成了齊抓共管的工作格局。同時，與各村（社區）、企事業單位簽訂了平安建設責任書，將平安建設任務層層分解，確保法治政府建設各項工作落到實處。
（二）深化法治宣傳教育，狠抓法治建設重點環節。鎮黨政主要負責人嚴格按照普法責任制的要求，深入推進法治宣傳教育，充分利用傳統媒體與新媒體平臺，組織開展形式多樣的法治宣傳活動30余次，帶動全鎮干部群眾不斷提高法治意識，推動全社會形成濃厚法治氛圍。
（三）優化監督考核制度，確保職責履行到位。將法治建設列入分水鎮工作規劃和年度計劃，制定制度體系，黨政主要負責人負責考核具體工作中履行推進法治建設的情況，確保人員履職到位。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，分水鎮法治政府建設雖然取得了一些成績，但離上級要求和人民期盼還有差距。一是工作方法不夠創新，法治政府建設能力和水平有待進一步提高。二是鄉鎮綜合行政執法改革還需持續深化，部門之間協調有待進一步加強。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
下一步，分水鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入推進法治政府建設各項工作，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。
（一）加強依法行政意識培養。持續開展法治教育培訓，加強對政府工作人員、執法人員的法治理念教育，提高依法行政的自覺性和主動性。將依法行政工作納入考核體系，對工作不力的單位和個人進行問責，把法治工作納入全街經濟和社會發展規劃，與其他重點工作同部署、同安排。
（二）提升行政執法規范化水平。進一步完善行政執法程序，規范執法行為，加強對行政執法人員的培訓和管理，提高執法人員素質和執法水平；加大執法監督力度，建立健全行政執法監督機制，加強對行政執法行為的日常監督和檢查，及時糾正違法違規行為。
（三）深化法治宣傳教育工作。創新法治宣傳教育形式和內容，結合基層實際，開展有針對性的法治宣傳活動，提高群眾的法律意識和法律素質；加強法治文化建設，營造濃厚的法治氛圍，持續推動法治政府建設深入開展。
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重慶市萬州區分水鎮人民政府??
2025年1月15日???????
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