重慶市萬州區分水鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區分水鎮人民政府
關于2023年度法治政府建設情況的報告
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現將重慶市萬州區分水鎮人民政府2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設
積極通過黨支部學習日、黨員活動日、黨風廉政建設活動、組織生活會等黨組織活動，深入開展學習習近平關于全面依法治國的重要論述、憲法、民法典、黨章黨規等活動，舉辦法治專題講座進行民政法規政策學習培訓。
1.建立完善領導干部集體學法制度。鎮黨委、政府高度重視領導干部的法治學習，注重用法治眼光審視發展問題，始終抓住領導干部這個“關鍵少數”，增強依法執政本領，并以提高領導干部依法執政能力和水平為導向，邀請分水法庭、分水司法所專業法律負責人對鎮領導班子成員、中層干部及村組干部開展學法培訓班。同時，在鎮黨委會和職工大會上定期學法，加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國安全生產法》等重要法律法規的集中學習。鎮機關干部通過學習，在2023年全鎮法治考試中，共有124名領導干部參與法治考試，區級抽考領導2人，參考率100%，合格率達到100%。
2.把學習貫徹習近平法治思想納入常態化學習。領導干部引導全體干部職工深入掌握習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，更加自覺用習近平法治思想指導解決實際問題。進一步增強了干部職工的法律意識，提高了依法管理、依法辦事的自覺性，推進了政府的制度化、規范化建設。
（二）依法全面履行政府職能
1.強化組織領導，加強陣地建設。2023年，分水鎮調整了法治政府建設工作領導小組，以鎮主要領導為組長，其他班子成員為副組長，鎮平安辦、執法辦、分水派出所、分水司法所、分水法庭等相關單位負責人為成員，進一步細化分工，明確職責，各村（社區）建立了相應的工作領導小組。切實加強對法治工作的領導，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作局面。
2.嚴格公開信息制度。各辦、站、所、中心嚴格落實專人負責對所涉及的政務信息按要求及時發布、審查、調整等，按時公布了我鎮行政執法人員名單、年度行政執法數據、政策文件等內容。專人負責依申請公開工作，按時對申請人要求的方式內容進行答復。
（三）健全依法行政制度體系，推進政府治理規范化程序化法治化
依法制定行政規范性文件，嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。健全行政規范性文件動態清理工作機制，加強對行政規范性文件制定和管理工作的指導監督，推動管理制度化規范化。文件簽發前均由相關科室、黨政辦公室、分管領導、主要領導等審核把關，不符合法律或上級規定的不予簽發，確保文件的合法性。堅持文件備案審查制度，在規定的時間內報備行政規范性文件，做到有件必備。加強規范性文件監督檢查，切實提高行政規范性文件質量。
（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力
1.充分發揮法律顧問作用。黨政機關主要負責人作出重大決策前，加強與法律顧問交流探討，增強決策的科學性、合法性，保障決策事項于法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規，確保黨委、政府決策合法。目前，轄區26個村（居）配備了法律顧問，實現法律顧問覆蓋率100%。2023年，法律顧問共開展法律宣傳6次，審查起草合同15宗（件），涉及對外建設項目類合同類10件（起），村居合同5件，提出法律意見3件，法制審查行政處罰執法案件16件，參與案件研判會3次。代理民事訴訟1件，發出律師工作聯系函1件，協助調解處理疑難糾紛4起。全年為26個村（居）村民解答電話、微信留言法律咨詢369人次。
2.嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。
3.加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全重大行政決策合法性審查配套制度，強化合法性審查剛性約束。重大行政決策一經作出，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。
（五）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法
1.強化執法隊伍建設。2023年，按照“一支隊伍管執法”工作原則，全面完成執法證清理，嚴格實行執法人員持證上崗，現有持證行政執法人員33人。組織開展行政執法知識和法治教育培訓4次。
2.嚴格行政執法工作。全年，鎮執法辦現場執法127次，收到規環辦、農服中心移送案件17件、舉報投訴案件32件、網絡輿情2件，開展執法檢查76次。下達責令限期改正通知書27件，責令停止違法行為11件。共立行政案件11件，下達綜合行政案件處罰決定書10份，共處罰金41455.2元。
3.加強聯合執法工作。鎮執法辦、規環辦開展聯合執法60次，強制拆除違法建設4起，制止野外用火11起，督促整改占用基本農田挖塘養魚2起；參加創建文明城市志愿服務2次，聯合區港航海事大隊、區環保局、區水利局等多個職能部門對甘寧水庫進行聯合巡查7次，對分水嶺社區及三正社區場鎮進行綜合整治14次；對企業進行執法檢查，共檢查涉事企業16家，參加檢查人員共計66人次；對轄區內的商超、加油站進行消防檢查4次。
（六）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行
分水鎮黨委、政府堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，著力實現行政決策、執行、組織、監督既相互制約又相互協調，確保對行政權力制約和監督全覆蓋、無縫隙，使黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
1.持續深化政務公開，全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，將法定主動公開內容依法公開。常態化推進基層政務公開和重點領域信息公開，推進公共企事業單位信息公開。認真辦理政府信息公開申請，依法保障人民群眾合理信息需求。
2.健全司法監督，安排全體職工學習行政訴訟法及行政復議法，并聘任了法律顧問，加強我鎮行政應訴工作能力建設。強化社會監督，認真落實公眾參與制度，落實對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規范性文件。對關系群眾利益和社會長遠發展的重大事項，嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序，充分吸納社會各界的意見建議。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義
1.認真做好行政應訴工作，全面維護群眾權益，暢通群眾訴求渠道，依照法律法規和程序解決群眾合理合法訴求，對涉法、涉訴事項，引導群眾通過司法途徑依法維權。2023年，分水法庭共計新收案件749件，舊存32件，合計受理案件781件。含訴前調案件45件，共計審結722件，判決方式結案342件，人均審結361件。民初案件同比2022年上升15.6%。
2.組織召開“三官一律”進基層宣講會，針對群眾訴求釋法說理，把矛盾糾紛化解在基層，切實維護社會穩定，提升人民群眾安全感和滿意度。鎮平安辦聯合分水派出所、分水司法所、分水法庭、法律顧問深入轄區中小學校開展法治宣傳4次，企業法治宣傳3次，社區法治宣傳6次，受教師生群眾達1200余人，在學校、企業、社區開展法治教育活動，提高在校師生和廣大人民群眾的法治文化自覺和法治文化自信。
3.落實社會穩定風險評估制度，健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系；大力提升“網格化”服務管理水平，構建鎮村組三級網格體系，充分發揮“小網格”預防和化解社會矛盾的作用，以“小網格”推動“大治理”。2023年我鎮共排查矛盾糾紛263次，調處矛盾糾紛261起，調解成功達到99.23%，同比上升2.2%。分水派出所排查化解矛盾糾紛241起，未發生民轉刑、刑轉命案事件。社區民警積極下沉村居，了解社情民意，開展警民懇談會20余次，發動社區網格員、警務助理聯合開展反詐預警和宣傳工作，預警保護被騙群眾340余人。分水司法所2023年上半年人民調解共錄入289件，下半年共錄入742件，全年共計錄入1031件。
（八）加大法治宣傳力度，大力弘揚法治精神，形成自覺遵法守法學法用法的社會氛圍
1.圍繞“八五”普法總體規劃，緊扣活動主題，結合憲法宣傳月、綜治宣傳月，采用群眾喜聞樂見的方式，通過設置宣傳擺臺、懸掛橫幅、發宣傳資料等形式開展法治宣傳活動20余次，做到法治宣傳與民間糾紛排查、校園周邊環境和治安復雜場所集中整治等工作有機結合，使活動呈現出“領導重視，主題突出，內容豐富，形式多樣，卓有成效”五大特點，在全鎮掀起了學法用法高潮。
2.開展“法律八進”活動，將法律進鄉村、進機關、進學校、進企業作為宣傳重點，實現全鎮所有村（社區）、中小學校普法宣傳全覆蓋，集中開展法治宣傳活動13場次。
3.流動宣傳習近平總書記系列重要講話和全面依法治國新理念新思想新戰略，利用趕場日組織人員發放宣傳資料共計4000余份，在各交通要道、人員密集處張貼宣傳海報50余張，積極營造遵法守法學法用法的良好氛圍。
4.創新宣傳方式，使法治思想入腦入心。為進一步推進法治觀念深入人心，我鎮以創新宣傳方式、擴大宣傳廣度、提高宣傳深度為指引，開展了以“反詐”為主題的法治宣傳晚會活動。舉辦“慶祝中國共產黨成立102周年”文藝晚會，通過表演反詐“三句半”和脫口秀《騙術》節目以及反詐有獎知識問答，向群眾全面揭示了詐騙的伎倆，并通過設置擺臺，由工作人員向群眾宣傳反詐騙知識、發放宣傳資料并幫助安裝反詐APP，切實提高群眾識騙防騙的能力。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）提高政治站位，推進法治建設
2023年，鎮黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作，構建主要領導親自抓，全體干部職工共同參與的格局，做到法治政府建設整體謀劃有人抓，具體實施有人做，事后監督有人管，確保法治政府建設各項工作落到實處。
（二）強化領導責任，落實普法宣傳???
深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。鎮黨政主要負責人嚴格按照普法責任制要求，明確具體責任部門和責任人員，多形式開展法治宣傳活動。今年以來，鎮黨政主要負責人多次參與廣場宣傳活動、安全生產月、憲法宣傳日等活動，通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、發放宣傳手冊、電子屏滾動播放宣傳標語的形式開展宣傳30余次，帶動全鎮干部群眾不斷提高法治意識，營造濃厚法治氛圍。
（三）加強組織領導，完善制度體系
依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。嚴格落實重大行政決策程序制度，健全完善政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。公開征求社會意見，讓廣大群眾和企業等充分參與，為重大決策提供重要參考。對重大立法事項進行深入研究，推動政府各項工作全面納入法治化軌道。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，分水鎮法治政府建設雖然取得了一些成績，但離上級要求和人民期盼還有差距。一是部分干部運用法治方式解決復雜問題的能力不足，在重大復雜矛盾調處方面發揮法治作用還不夠充分。二是法治宣傳教育還不夠，部分群眾法治觀念有待提升，運用法律手段解決矛盾糾紛較少，仍依賴于“訪”，知法用法的意識不強。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
2024年，分水鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，深入推進法治政府建設，重點做好以下工作：
一是持續強化法治學習。嚴格落實領導干部學法用法制度，全年安排學法不少于5次，積極開展法治教育，做到以案促改，不斷增強運用法治方式解決復雜問題的本領，不斷提高干部群眾法治意識。
二是加強法治隊伍建設。緊扣下放行政處罰權的事項，加大對新賦權事項及新適用法律法規的學習，重點提升執法人員的綜合素質和執法能力，加快建設專業化高素質執法隊伍。創新學法形式，加大干部隊伍學法力度，進一步提升依法決策和行政執法水平。
三是深化法治宣傳教育。根據“誰執法、誰普法”的原則，嚴格落實普法責任，創新普法形式，持續做好“以案釋法”系列宣傳，力求法治宣傳教育進一步取得實效。加大政策法規的宣傳力度，圍繞廣大群眾關心的法律法規，以現場咨詢、發放宣傳冊、專題講座等形式，強化普法宣傳教育，在轄區形成遵法守法學法用法的良好氛圍，努力推動我鎮法治政府建設再上新臺階，為全鎮經濟社會發展、建設“平安分水”創造良好法治環境。
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2024年2月27日??? ?????
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