重慶市萬州區分水鎮人民政府

關于印發《分水鎮2025年夏季森林防滅火工作方案》的通知

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各村（社區），各有關單位：

當前高溫連晴，森林火險氣象等級急劇升高，為吸取去年火情經驗教訓，進一步做好我鎮夏季森林防火工作，嚴防森林火災發生，現將《分水鎮2025年夏季森林防滅火工作方案》印發你們，請遵照執行。

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重慶市萬州區分水鎮人民政府??

2025年8月6日 ???????

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（此件公開發布）

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分水鎮2025年夏季森林防滅火工作方案

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為認真貫徹落實萬州區2025年夏季森林防滅火工作部署會精神，切實做好我鎮夏季森林防滅火工作，補短板、強弱項，實現自然災害“不死人、少傷人、少損失”的目標，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神、視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求，按照“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，抓牢“統、防、救”工作主線，不斷完善全區森林防滅火工作體系，壓緊壓實各方責任，確保今夏不發生災害級森林火情。

二、工作目標

遏制較大以上森林火災，嚴防撲火人員傷亡事故發生，森林火災受害率控制在0.3‰以內，按照森林火災“防得住”“備得足”“打得快”操作卡做好人員、物資等保障，確保人民群眾生命財產和生態安全。

三、工作任務

（一）提升統籌管理能力

1.強化屬地責任。以林長制為抓手，按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求，強化安排部署、巡林檢查和日常調度，推動解決防火工作中存在的重難點問題。層層簽訂防滅火責任書，壓緊壓實屬地責任、監管責任、經營單位（個人）主體責任和護林員巡護責任。夏防期間，鎮基層治理綜合指揮室、鎮紀委、平安法治辦、產業發展服務中心將常態化開展督查檢查，確保責任落實。

2.強化科室責任。鎮平安法治辦公室、經濟發展辦公室、民生服務辦公室、產業發展服務中心要按涉及的森林防滅火職責細化責任分工，切實落實防滅火責任。針對夏防期間，進山入林、避暑納涼人員增多，電力設施高負荷運轉，暑期兒童玩火、農事用火、“中元節”用火、重點人員管控等森林火災誘因增多的情況，各科室要采取針對性、強有力措施加以管控，同時加大聯合執法力度，執法前移，做到處罰一起、影響一片的效果。

3.強化主體責任。在林區從事各類活動的單位和個人，要認真落實森林火災防控相關措施，擔負起防滅火宣傳教育、防滅火設施建設、巡林檢查、火源管控、互相監督、撲火演練、火情報告和早期處置等森林防滅火責任。

4.強化一線責任。“一長三員”等森林防滅火人員要做好日常巡護，特別是進入夏季森林防火期后，在日常巡護中攜帶簡易撲火工具，及時制止違規用火行為，做到“發現在早、處置在小”。各村（社區）要做好護林員的督促管理工作，選聘能夠使用智能手機且具備履職能力的人員擔任護林員，同時按要求配備相關設施設備，做好技能培訓。

5.強化人機協同。緊扣“人、裝、物、網”四要素協同發力，加快數據融合共享，持續全面推進森林防滅火新質能力建設。完善“智慧林長·森林防滅火”應用場景，深入推動“一長三員”和基層網格、高壓輸電通道坐標融合，精準錄入“人防+技防+物防”數據，發揮好無人機、林火視頻監控、林下紅外探測器等“空塔地”立體監測網絡作用，依托三級治理中心開展實戰化演練。

（二）提升風險防范能力

6.加強預警監測。森林火險橙色、紅色預警信號期間，每日轉發發布的森林火險氣象等級預報。高火險時段，及時轉發森林火險預警信號，在森林防火檢查站、有條件的路口公示森林火險預警信號，將預警響應的具體工作措施發送到一線。

7.加強宣傳教育。常態化進村入戶宣傳，推動森林防滅火宣傳進林區、進景區、進村社、進學校、進農戶。利用“村村響”廣播、流動小喇叭等，每天循環播放森林防滅火知識（早、中、晚各1次）。駐村工作隊帶隊開展“敲門行動”，與重點人員監護人簽訂責任書，落實24小時監護；充分發揮十戶聯防機制作用，更新十戶聯防信息，十戶聯防組長負責日常提醒、隱患上報。

8.加強隱患排查。深入開展林區隱患排查整治和違規野外用火查處專項行動，重點實施散墳、路邊可燃物清理、已建防滅火基礎設施維護、高壓輸電線路通道清障“三大攻堅”。經發辦要配合聯系國網萬州供電公司清除線路下方及兩側規定寬度內（依據《電力設施保護條例》）和鐵塔塔基下方及周邊的枯死木、超高樹竹、易燃灌木，對老化絕緣、金具、線夾等設備進行強制性更換。各村（社區）要及時開展林邊、地邊、墳場、防火隔離帶可燃物和可能引發自燃的遺棄物品“四清行動”，減少火災風險隱患，及時將發現的隱患報告并錄入“智慧林長·森林防滅火”應用，做到動態更新、閉環管理。在火災風險較高的區域前置應急水箱（水桶）以及常用防滅火物資。

9.加強火源管控。各村（社區）要加強火源管控，督促“十戶聯防”工作機制落實，及時提醒、制止違規用火行為。配合探索建立農事用火“村（社區）初審、鄉鎮（街道）終審、林業局備案”雙簽批備案制度，作業時森林防滅火工作人員帶撲火工具現場監護。要對經營主體嚴格管控審批，細化落實經營主體的防滅火責任，在主要進山路口、重點防火區域，增設森林防火臨時檢查哨卡，增派力量，加大林區監測和巡查巡護工作力度。發布橙色預警信號、紅色預警信號后，要按照信號等級嚴格落實“禁火令”、“封山令”工作措施，做到“管住人、防住火”，堅決杜絕火種入山。

10.加強消防物資儲備。按照森林火災“防得住”“備得足”“打得快”操作卡做好應急人員準備，配齊水箱、滅火彈、二號工具、砍刀、油鋸等物資儲備。

（三）提升指揮救援能力

11.強化預案管理。在修訂完善應急預案的基礎上，至少要組織開展1次桌面推演或實戰演練，熟悉預案流程及各自職責，提高協同配合能力，盡快建立健全村（社區）森林火災應急方案，構建“區—鄉鎮（街道）—村（社區）”三級預案體系。

12.強化帶裝巡護。森林火險橙色、紅色預警信號等高風險時段，各級隊伍要靠前分片駐防，重要時段至少要有1/3力量開展帶裝巡護，加密巡護頻次，充分利用無人機、視頻監控等科技手段擴大巡護范圍，發現火點、煙點及時處置并第一時間報告。物資裝備實行“以車代庫”，時刻保持臨戰狀態。

13.強化值班備勤。要充分運用好“智慧林長·森林防滅火”應用，按照“135”處理機制處置報警信息，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，堅決杜絕脫崗漏崗。發布森林火險橙色、紅色預警信號后，相關科室干部、村社干部等工作人員常態化開展備勤工作，早晚開展野外用火巡查管控。

14.強化信息報送。要嚴格落實森林火情日報告、零報告、歸口報告、重要情況隨時報告和“有火必報”“報撲同步”等制度。火情發生后，要及時向應急管理、林業等部門上報，相關領導要趕赴火場指導森林火情（災）撲救，強化火情調度處置，及時跟蹤研判，全面掌握火情（災）信息。

15.強化聯防聯控。加強毗鄰村（社區）之間的森林防滅火聯防聯控工作，實施聯合巡邏、排查邊界隱患，確保一旦發生火情，及時互通信息，安全、科學、高效處置毗鄰地區森林火災，共同提高森林火災防范和處置水平。

16.強化科學救援。火災發生后，按照分級響應原則，經營主體、村（社區）、分水鎮要按照預案開展早期處置，各地主要負責人要有序、規范、統一指揮撲救。在火災撲救過程中要始終堅持“生命至上、安全第一”的原則，科學制定撲救方案，嚴格落實“三先四不打”“十嚴禁”“十必須”要求，嚴明火場紀律，參戰人員遇險情要做好安全避險，堅決避免出現人員傷亡事故。

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附件：森林火災“防得住”“備得足”“打得快”操作卡

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