重慶市萬州區分水鎮人民政府關于印發《分水鎮森林防火“十戶聯防”工作實施方案》的通知
重慶市萬州區分水鎮人民政府
關于印發《分水鎮森林防火“十戶聯防”工作
實施方案》的通知
各村（社區），各有關單位：
根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規，市政府辦公廳《關于進一步抓好森林山地防火工作的緊急通知》、區林長辦《關于印發<萬州區森林防火“十戶聯防”工作實施方案>的通知》等文件精神，結合我鎮實際，制定了《分水鎮森林防火“十戶聯防”工作實施方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。
重慶市萬州區分水鎮人民政府
2023年1月29日? ? ??
（此件公開發布）
分水鎮森林防火“十戶聯防”工作實施方案
根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規，重慶市人民政府辦公廳《關于進一步抓好森林山地防火工作的緊急通知》，萬州區林長辦《關于印發<萬州區森林防火“十戶聯防”工作實施方案>的通知》等文件精神，為進一步組織林區群眾主動參與森林防火工作，發揮群防群治力量點多面廣的優勢，健全完善與專業應急力量有機結合、優勢互補的群眾性巡林防控、隱患發現和應急處置機制，特制定本方案。
一、?指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于森林草原防火工作的重要論述和重要指示批示精神，踐行“人民至上、生命至上”重要理念，推動責任措施落實落地，增強防火知識宣傳教育，提高林火監測預警能力，加強違規火源入山管控，補齊隱患漏洞應急短板，最大限度避免火災發生，創造平安、和諧、穩定的森林生態環境。
二、工作目標
以“黨委領導、政府牽頭、屬地推進、農戶參與”為原則，堅持“專群結合、依靠群眾”方針，建立“守望相助、相互監督、利益共享、責任共擔”的森林防火“十戶聯防”（十戶左右）工作機制，廣泛組織發動農戶參與森林巡林防火和應急處置工作，發揮第一時間發現火情、處置初期火情的天然優勢，與專業應急力量銜接互補，快速消滅森林火情，切實保護人民群眾生命財產和森林資源安全。
三、工作任務
（一）科學劃定聯防單元。各村（社區）通過召開相關會議，按照“相鄰相近、便于管理、互相認同”的基本原則，每10戶左右的農戶成立森林防火管護聯防小組，并建立臺賬劃定責任區，落實責任護林員。每個聯防小組推選一名聯防組長，聯防組長需要熟悉本組情況，熟悉森林防火工作，原則上為村組干部、黨員（村民）代表。建議各聯防小組在建制調整前原村民小組內組建（1-3個），成員以長期在家農戶為主，居住在周邊場鎮但經常回家務農的也應納入。過年回家及平時臨時返鄉的，要第一時間做好防火宣傳。
（二）共建共管聯防機制。嚴格按照“鎮鄉干部包村、村居干部包組、組干部包戶、戶包山頭地塊”的包干責任機制，構建鎮鄉、村居、聯防組、農戶森林防火四級防控網絡。聯防成員主動對森林防火互相宣傳、互相督促、互相提醒、互相救助。
（三）修訂納入村規民約。各村（社區）嚴格遵守民主程序，將森林防火“十戶聯防”機制納入村規民約，將森林防火聯防工作細化、量化，并制定獎勵措施，發揮村民自治、自我管理、守望相助、相互監督作用，引導群眾參與到森林防火工作來，形成群眾利益共享、責任共擔的共同體意識。
（四）壓緊壓實聯防責任。各村（社區）嚴格落實各聯防組成員戶每年年初簽訂《萬州區分水鎮XX村（社區）森林防火“十戶聯防”承諾書》，并將工作制度和倡議書宣傳張貼入戶。聯防組長承擔森林防火巡查、宣傳、勸導、報告的職責，對聯防組內林區及林緣100米內森林火災隱患整治進行監督檢查，在森林高火險期組織聯防成員戶集體巡林防火。各聯防成員戶不定時及時清理林下可燃物（特別是墳墓、廟宇等重要火源點周圍），清理林緣隔離帶10米以上，勸阻在林區及林緣100米內違規農事用火、林區違規祭祀用火、林區建設違規生產用火、林區燒烤吸煙等違規用火行為，在森林高火險期參與集體巡林防火。聯防組內成員戶引發火情，所有聯防成員戶共同承擔相關責任。
（五）攜手共筑企民防線。各村（社區）要督促林區林緣經營主體，尤其是種植、養殖大戶、農家樂等主動參與森林防火中，與各聯防小組簽訂《萬州區分水鎮XX村（社區）森林防火“十戶聯防”承諾書》，主動履行森林防火義務，支持配合聯防小組森林防火活動。
（六）快速有序應急處置。發生突發情況，各聯防成員要第一時間同時報告護林員和村干部；各聯防戶之間要相互通知、相互救助，不要自行或單獨處置，首先確保人員平安；在確保安全的情況下及時處理火情。各村（社區）每年組織開展不少于1次的護林員和聯防組長森林防火知識培訓及應急處置演練。
四、工作安排
（一）宣傳動員階段（即日起至2月15日）。印發方案，組織開展部署動員、修訂村規民約、單元劃定、簽訂承諾書等工作，確保目標一致、節奏統一。
（二）全面落實階段（2月16日至11月30日）。根據劃定小組，積極動員林農主動參與巡林防火，不定時消除林火隱患，宣傳勸阻違法行為，積極開展培訓演練。
（三）經驗總結階段（12月1日至12月31日）。及時總結提煉在建設過程中好的經驗做法、典型案例，對于成效顯著的，召開會議進行表彰獎勵。
五、工作要求
（一）加強組織領導。此項工作是市領導親自部署安排，我區將此項工作將納入今年林長制考核中，請村（社區）務必高度重視，做好安排部署，全力確保此項工作高效推進。
（二）廣泛宣傳教育。各村（社區）要充分認識開展森林防火“十戶聯防”工作的重要性，及時合理安排部署“十戶聯防”工作，要組織人員深入林區廣泛宣傳，讓聯防農戶明白“十戶聯防”制度的主要內容，讓成員相互約束，自發地參與森林防滅火工作。
（三）做好檔案收集。各村（社區）務必按要求迅速組織實施，全面推行森林防滅火“十戶聯防”工作制度，簽訂聯防承諾書，聯防承諾書由各村（社區）保管并接受檢查，森林防火“十戶聯防”成員名單（附件1）電子件和蓋章紙質件于2月20日前報鎮農業服務中心（聯系人：陳學峰，聯系電話：023-58432099）。
附件：1.森林防火“十戶聯防”成員名單
2.森林防火“十戶聯防”工作制度
3.森林防火“十戶聯防”承諾書
4.森林防火“十戶聯防”倡議書
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