重慶市萬(wàn)州區(qū)彈子鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬(wàn)州區(qū)彈子鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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????2020年，彈子鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)萬(wàn)州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（萬(wàn)州委發(fā)〔2017〕5號(hào) ）、《重慶市區(qū)縣（自治縣）法治政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)》（見萬(wàn)州委法辦〔2020〕4號(hào)）等文件要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，深入開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2020年工作情況
????（一）依法全面履行政府職能情況，積極推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2020年在法治政府建設(shè)中，我鎮(zhèn)加強(qiáng)行政履責(zé)，健全完善《彈子鎮(zhèn)重大事項(xiàng)集體決策制度》、《彈子鎮(zhèn)行政決策相關(guān)制度》等制度，并按照文件要求，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2020年大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
????（二）完善依法行政制度體系情況。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件制定程序，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度，并將規(guī)范性文件送區(qū)法制辦備案審查，切實(shí)保證彈子鎮(zhèn)規(guī)范性文件的合法、規(guī)范。二是建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。通過清理，彈子鎮(zhèn)未出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。三是落實(shí)合法性審查、集體討論決定、法律顧問審查等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
????（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，提升依法行政素質(zhì)能力。依法行政必先知法、懂法，彈子鎮(zhèn)將法治學(xué)習(xí)教育納入重要工作議程，規(guī)定集中學(xué)習(xí)和自學(xué)不得少于20小時(shí)，將政府學(xué)法與日常政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到法律學(xué)習(xí)常態(tài)化，及時(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)干部職工的法律意識(shí)，提升素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
????（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。一是認(rèn)真開展行政執(zhí)法。鎮(zhèn)村環(huán)所聯(lián)合執(zhí)法辦集中整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等現(xiàn)象，維護(hù)集鎮(zhèn)良好環(huán)境；應(yīng)急辦協(xié)同村環(huán)所加大執(zhí)法力度，對(duì)安全隱患點(diǎn)加強(qiáng)排查，重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)、地災(zāi)等隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，整改。二是加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真開展查處腐敗問題專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔警示教育，召開專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)行專項(xiàng)工作約談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以立案查處和典型案例通報(bào)。三是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，深入推進(jìn)普法依法治理工作。一是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系；四是大力規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序，建立健全黨政“一把手”第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、各部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪維穩(wěn)工作體系，明確職責(zé)、任務(wù)及分工。五是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。六是依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。七是嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，逐步建立執(zhí)法全過程記錄制度，充分利用現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過程記錄、跟蹤、監(jiān)控，確保執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行、有據(jù)可查。
????（五）深入開展法治宣傳教育。一是全面落實(shí)普法責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，形成全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。二是抓好青少年、外出務(wù)工人員及村(居)普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。三是著力營(yíng)造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍。2020年彈子鎮(zhèn)開展集中法治宣傳教育2次，制定了彈子鎮(zhèn)政府學(xué)法計(jì)劃，每年舉辦政府會(huì)議學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。建設(shè)法治文化廣場(chǎng)深入開展群眾普法文化活動(dòng)，積極擴(kuò)大法治文化陣地。
????（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。一是深化政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。二是拓展監(jiān)督方式和渠道。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，建立舉報(bào)和投訴機(jī)制，在彈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公開監(jiān)督電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為；積極組織民生監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)各類民生信息公開工作開展社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議活動(dòng)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。
（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。
（四）支持本級(jí)人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。
（五）依法全面履行政府職能，推行行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（六）完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。
三、工作不足及2021年工作主要安排
彈子鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但也還存在一些問題，主要是：一是法治思維和能力意識(shí)有待加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在行政管理服務(wù)和執(zhí)法活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不到位的情況還時(shí)有發(fā)生。二是基層執(zhí)法部門的執(zhí)法力量不足，配置不均衡，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，執(zhí)法輔助人員管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是依法行政工作力量配備、工作保障還不夠到位。四是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。
（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的職能作用，把所承擔(dān)的任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到依法行政工作中來(lái)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，逐步提高行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。
（二）全面提高依法行政意識(shí)。一是積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。行政執(zhí)法人員要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。二是建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。
（三）積極做好法治政府建設(shè)其他工作。一是做好行政復(fù)議、訴訟等案件辦理工作。二是做好各類規(guī)范性文件審核、各類執(zhí)法疑難問題咨詢等工作。三是做好依法行政、建設(shè)法治政府的相關(guān)工作。
重慶市萬(wàn)州區(qū)彈子鎮(zhèn)人民政府
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