重慶市萬州區彈子鎮人民政府關于進一步加強化糞池日常監管的通知
重慶市萬州區彈子鎮人民政府
關于進一步加強化糞池日常監管的通知
?彈子府發〔2024〕43號
各村（社區），政府各辦、站、所、中心、大隊，鎮屬各單位：
為認真落實區委、區政府和鎮黨委、政府安全生產工作安排部署，切實強化全鎮化糞池安全管理工作，確保廣大人民群眾生命財產安全，現將進一步加強化糞池日常監管事宜通知如下，請抓好貫徹落實。
一、細分化糞池管理責任
（一）責任劃分原則
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，“誰所有誰負責，誰使用誰負責，誰受益誰負責，誰作業誰負責”，“行業監管+屬地監管”相結合，新興行業、領域按照業務相近的原則，結合《萬州區安全生產責任清單》（萬州安委會〔2023〕11號）、《萬州區系統治理受限空間作業安全風險工作方案》（萬州安委辦〔2024〕3號）等相關規定進行劃分。
（二）具體責任分工
按照責任劃分原則，相關鎮屬單位、各村社區、各企事業單位負責本行業領域內、本轄區內化糞池的安全監管，履行屬事監管責任、屬地監管責任。主要責任分工如下。
鎮規環辦：負責統籌、協調、指導、監督城鎮化糞池安全管理工作，負責做好所屬廣場、公廁等市政環衛設施化糞池安全監管，加強無物業管理小區、單體樓及產權不明的“三無”化糞池要組織力量做好日常安全管護，做好城鎮化糞池的安全運行工作。
鎮農業服務中心：負責統籌、協調、指導、監督農業行業、農村地區化糞池（沼氣池）安全管理工作，負責做好農（獸）藥、飼料生產、農產品初加工、畜禽屠宰、漁業、農業園區（含農業開發公司）、鄉村特色產業、休閑農業（包括農業觀光園、農博園、休閑園、采摘園等）、農村沼氣項目等行業企業（單位）化糞池的安全監管，做好農業行業、農村地區化糞池（沼氣池）的安全運行工作。
鎮村環中心：負責做好本轄區內建筑工地、施工現場等建筑施工行業化糞池的安全監管，負責指導、負責新建建筑驗收落實化糞池“三同時”（與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用”）制度，做好在建房屋化糞池的安全監管以及進出化糞池污水管道的安全監管。
鎮經發辦：負責做好本轄區內工業企業、限額以下商貿服務業以及再生資源回收、城鄉物流配送、電商物流等行業企業（單位）化糞池的安全監管。
鎮社事辦：負責做好本轄區內學校、醫療衛生機構、圖書館、文物保護單位、文化娛樂場所、公共體育設施等行業企業（單位）化糞池的安全監管。
鎮社保所：負責做好本轄區內養老服務機構化糞池的安全監管。
鎮應急辦：負責做好本轄區內煙花爆竹銷售網點、非煤礦山、危化品企業化糞池的安全監管，組織開展化糞池生產安全責任事故的調查處理。
各村、社區：負責做好本轄區內化糞池（沼氣池）的安全監管，建立糞便處理設施登記、巡查、監測、排危、應急處理等管理制度，特別是對無物業管理小區、單體樓及產權不明的“三無”化糞池要組織轄區內力量做好日常安全管護，并組織實施行政區域內產權不明的糞便處理設施的維護管理。
其他未盡事項按照劃分原則予以明確，若無法明確的，由鎮規環辦會同相關單位及時研究解決。
二、做好化糞池常態管理
（一）落實分級責任。落實化糞池安全生產責任制，嚴格執行“黨政同責，一崗雙責”、“三管三必須”要求，設置化糞池安全生產責任人公示牌，積極在一線崗位推行實施“兩單兩卡”，即崗位風險清單、崗位職責清單和崗位操作卡、崗位應急處置卡，并通過加強教育培訓、日常管理、嚴格獎懲等方式，促使一線人員對自身崗位安全風險點、職責、規范操作及應急脫險處置等內容記得住、說得明、做得到。
（二）規范管理檔案。各村社區、監管責任科室要按“一池一檔”原則，逐個完善化糞池管理檔案，檔案應有化糞池責任主體、設施圖紙、運行情況和清掏維護記錄等內容，確保化糞池管理情況詳細、清晰，并根據實際情況組織召開化糞池安全管理培訓會，存檔備查。
（三）加強隱患排查。各村社區、監管責任科室要以無物業管理小區、廣場、農貿市場、農村房屋等人員密集場所為重點，嚴格落實化糞池“行業監管+屬地監管”職責，組織對轄區內所有化糞池實施“拉網式”排查整治，掌握管理化糞池位置、責任單位、存在的安全隱患等詳細信息，并認真落實對相應問題的整改，確保全面消除化糞池安全隱患、臟亂差現象，尤其務必消除氣體濃度超標、化糞池自爆等重大安全事件。
（四）完善應急管理。各村社區、監管責任科室要做好化糞池突發事故的應對工作，建立健全化糞池應急保障制度，建立化糞池突發事件應急處置隊伍、制定完善的化糞池突發事件應急預案，定期開展化糞池突發事件應急救援演練，做好應對化糞池突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生等通信保障等工作，有效整合各類資源，保障有力的化糞池突發事件應急體系。
（五）完善功能設施。一是規范設置化糞池禁燃防爆警示標志，明確劃定警示區域；二是定期維護化糞池主體設施、井蓋、導排管及相關設施，導排管要規范、安全設置，嚴防臭氣直排，嚴禁污物外溢；三是開展常態化監測，定期開展化糞池排放氣體監測，出現有害氣體超標的應立即落實整改措施，消除安全隱患；四是嚴禁在化糞池上亂搭亂建、亂停車和亂堆碼等，及時消除安全隱患。
三、規范化糞池作業流程
（一）規范清掏作業。機關企事業單位等公廁化糞池每年清掏2次以上，居民住宅區化糞池每年清掏1次以上，其他公廁化糞池根據需要每年清掏2至4次，遇天氣高溫炎熱、氣體濃度頻繁超標的，應結合實際情況增加清掏頻次；清掏作業須委托專業化糞池清掏企業，其作業人員須參加過安全培訓，簽訂清掏合同前，須提前查驗清掏企業的營業證照及從業人員安全培訓證明。
（二）加強作業管理。按照重慶市《城市環境衛生公共設施運行維護技術規程》，化糞池清掏作業必須遵循以下規定：一是清掏人員進入化糞池前，必須對化糞池內的有毒有害氣體進行檢測，同時應佩戴防毒面具等防止缺氧中毒的安全裝備，作業時，池外應有人員協助，不得單人作業；二是在化糞池的醒目位置設置嚴禁煙火等警示標志標識，有條件的單位應設置綠植、欄桿等物理隔離設施，防止無關人員進入危險區域；三是定期檢查化糞池的進、出口和連接管道，如有堵塞必須及時疏通；四是保持化糞池通氣管暢通，管罩完好；五是發現存在安全隱患的應及時排除，化糞池產權人或使用人自己無法排除的，應委托具有專業化糞池清掏企業排除。同時，也提倡使用現代智能設備對化糞池進行日常監管、維護。
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附件：化糞池清掏維護工作指南
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重慶市萬州區彈子鎮人民政府
2024年4月25日
?（此件公開發布）
附件
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化糞池清掏維護工作指南
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一、維護工作指南
1.?化糞池必須由經過專業培訓和安全培訓合格的人員進行管理和維護。設施的清掏和維修，必須由專業化糞池清掏企業來進行。
2.?化糞池應有全面的維護保養計劃，應建立日常檢查、維護和定期清掏、檢修制度，并做好記錄。
3.?嚴禁在處理設施上修建建筑物、構筑物和堆碼重物。
4.?處理設施的檢查井和取樣孔蓋板應保持活動，不得密封；蓋板應保持完好，如有破損和松動應及時修復或更換。
5.?在化糞池的醒目位置設置固定的標牌及嚴禁煙火等警示標志標識，有條件的單位應設置綠植、欄桿等物理隔離設施，防止無關人員進入危險區域。
6.?定期檢查處理設施的進、出口和連接管道，如有堵塞必須及時疏通。
7. 取糞口應保持清潔，無糞便污垢積存，且加蓋密閉。
8. 應保持設施通氣管暢通，管罩完好。
9. 定期進行安全巡查，查看化糞池及附屬設施的完好情況，是否存在蓋板脫落移位，糞水溢流等情況。檢查井蓋板應保持活動，不得密封，并應保持完好，發現破損和松動應及時修復或更換。
10.?公共廁所化糞池的糞便（含糞便中的污泥）的無害化處理應符合現行國家標準《糞便無害化衛生標準》GB7959的有關規定。經處理的糞便污水，其排放水質應符合現行國家標準《污水綜合排放標準》GB8978的有關規定。
11.?未設排放口的化糞池糞便，應及時用吸糞車等設備運往糞便處理設施進行處理，池內糞便容積不得超過池體容積的四分之三。
12.?高溫炎熱天氣，應加強化糞池及周圍附屬設施安全巡查，并結合實際情況增加清掏頻次。
二、清掏作業規定
1.?化糞池管理單位必須委托具有專業化糞池清掏企業進行作業，作業人員需經過安全培訓，并提供相關證明。
2.?根據化糞池運行情況定期委托專業化糞池清掏企業進行清掏，每年根據實際情況至少清掏2次；對排放量大、容積小或使用情況特殊的化糞池，應縮短清掏周期。清掏時應對池體進行檢查，如有損壞，應及時維修。
3.?清掏作業時，應在作業區周圍設置安全警示標志標識及警戒線。
4. 保持作業進出口的暢通，作業區域禁止火源。
5. 作業前監護人員應清點人員和裝備數量，檢查裝備完好性，現場應配備空氣呼吸器。
6.?嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。清掏作業前24小時，必須打開井蓋并借助鼓風機等機械設備進行充分的通風排氣，并用水對池內板結物進行稀釋，同時再次釋放有毒有害氣體，盡量避免高溫天氣作業。清掏人員原則上盡量避免下池作業，清掏維修人員進入設施前，必須對設施內的有毒有害氣體進行檢測，相關氣體濃度控制應符合以下表格的規定。
化糞池有毒有害氣體控制濃度
|
氣體名稱 |
氣體濃度 |
氣體危害 |
|
CO |
＜800ppm |
有毒氣體，一氧化碳中毒 |
|
H2S |
＜10ppm |
有毒氣體，臭雞蛋氣味 |
|
CO2 |
＜3.6% |
導致缺氧窒息 |
|
NH3 |
＜500ppm |
有毒有害氣體，刺激呼吸道 |
|
CH4 |
＜5% |
導致缺氧窒息，易爆 |
|
烴類 |
＜5×10－6ppm（體積比） |
/ |
|
O2 |
19.5％～23.5％ |
/ |
7.?嚴格限制作業人數，池外應有人員協助，單次作業人數不少于2人。
8.?作業人員應按規定配備相應的安全防護用品。清掏維修人員進入設施前，應佩戴空氣呼吸器等防止缺氧和中毒的安全裝備（單純防毒面具不能避免缺氧窒息危險），并佩戴安全繩。
9.?作業區外應設置一名監護人員，監護人員不得離開現場，并與作業人員保持聯系。監護人員和作業人員必須經過安全培訓，并提供相關證明。
10. 作業完成后，應蓋好化糞池井蓋，恢復原狀。
11.?若作業中發生事故，現場有關人員應當立即報警（119、120），嚴禁盲目施救，導致事故擴大。
12.?救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的空氣呼吸器具、救援器材。
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