重慶市萬州區彈子鎮人民政府關于印發《2023年校園及周邊社會治安綜合整治專項行動工作方案》的通知
重慶市萬州區彈子鎮人民政府
關于印發《2023年校園及周邊社會治安綜合整治專項行動工作方案》的通知
彈子府發〔2023〕77號
各村（社區），鎮屬各單位，辦、站、所、中心：
現將《2023年校園及周邊社會治安綜合整治專項行動工作方案》印發給你們，請結合自身職能職責，抓好貫徹落實。
重慶市萬州區彈子鎮人民政府??
2023年5月22日??????
（此件公開發布）
2023年校園及周邊社會治安綜合整治
專項行動工作方案
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根據黨中央、國務院決策部署，市委市政府及區委區政府工作要求，經研究，自即日起至12月31日，在全鎮范圍內開展2023年校園及周邊社會治安綜合整治專項行動。
一、工作目標
深入貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，切實把師生生命安全和身體健康擺在首位，統籌推進新階段疫情防控和校園安全工作，強化關口前移、源頭治理、基礎防范，全面開展校園及周邊社會治安綜合治理。堅持底線思維，堅決防止發生涉校重大案事件，堅決防止發生涉校安全責任事故，堅決防止發生涉校重大負面輿情，以一域穩護全局安，全力維護師生安全。
二、整治范圍
彈子學校校園及周邊200米范圍內。
三、重點工作
（一）集中治理學校及周邊治安突出問題
1.持續開展“護校安園”專項行動。認真落實校園周邊“高峰勤務”“護學崗”制度，加大警力投入，強化重點路段、重點時段日常巡邏防控和“三見”措施，大力打造校園周邊安全區域，對校園及周邊形跡可疑或攜帶管制刀具、散裝汽油等危險物品的人員，要嚴格盤查、依法查處；要深化涉校案事件應急處置機制，完善校園安全突發事件應急處置預案，加強應急處置工作，著力提高快速反應和應急處置能力，確保“早小快”處置；加強保安培訓管理，指導校園門衛管理，落實入校盤問制度，堅決杜絕不法分子進入校園，嚴防危險物品帶入校園。聚焦深化“平安校園”建設，扎實抓好校園防風險、保安全、護穩定各項措施落實，嚴防因安防措施不到位引發暴力傷害師生、兒童的惡性案件，嚴防因安全管理不到位引發涉校重大案事件，嚴防因安全問題引發群體性事件或重大網絡輿情，努力為廣大學生健康成長創造安全穩定的校園環境。
2.嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪活動。健全完善常態化推行掃黑除惡斗爭工作機制，對校園周邊小旅館、出租房、酒店、賓館開展拉網式清理，收集掌握治安動態情況，及時消除安全隱患，整治校園周邊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪。加強線索收集，密切關注未成年人涉黑涉惡情況，及時阻斷未成年人與違法犯罪行為的聯系，切實從源頭和過程中防止“積小惡成大患”；聚焦侵犯師生權益違法犯罪線索，嚴厲打擊虐待、欺凌未成年學生，拐騙、強奸、組織、強迫未成年少女賣淫等違法犯罪行為，深挖徹查幕后黑惡勢力；對利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者等五類人員從重處罰；嚴厲查處社會機構、特殊利益群體為壟斷校車、后勤服務等領域，組織社會人員滋擾、侵害校園等問題；對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教學秩序等“校鬧”行為的犯罪行為，堅決果斷制止、依法予以處理。
3.開展涉教涉校涉生反詐專項行動。嚴格落實《重慶市全民反詐專項行動工作方案的通知》有關要求，加強指導學校建立健全反詐協作配合機制，深入開展反詐宣傳進校園活動，針對犯罪新手法、新特點，及時為教育部門提供預警信息，適時調整宣傳策略，增強師生對網絡詐騙的辨別能力，防止青少年受詐騙集團教唆利用，有效遏制犯罪分子侵害教職員工；深入推進電信詐騙“斷卡”行動，嚴肅查處組織在校學生參與販賣、出售、出租電話卡、銀行卡、身份證、網絡賬號、支付賬戶，以及引流推廣、技術開發等幫助實施電信網絡詐騙犯罪的行為，嚴厲打擊收販卡團伙，鏟除其犯罪窩點；依法加大大學生互聯網消費貸款業務中違法犯罪行為查處力度，嚴厲打擊針對大學生群體以套路貸、高利貸等方式實施的犯罪活動，加大對非法拘禁、綁架、暴力催收等違法犯罪活動的打擊力度，確保師生合法權益不受侵害。
（二）集中排查治理各類不穩定安全隱患
4.開展校園周邊文娛場所排查整治。實施“護苗2023”專項行動，開展少兒類非法有害出版物集中整治，嚴查夾雜“黃暴毒”以及宗教內容的兒童讀物，持續對校園周邊文化經營場所進行全面清查 ，按照“四不兩直”和全覆蓋要求，重點依法清繳含有淫穢色情、非法宗教、血腥暴力、低俗等有害內容的出版物及盜版盜印中小學教材教輔，學校、培訓機構使用盜版教材、資料等，對發現的問題線索追根溯源，一查到底。加大對商業攤點、娛樂場所、網吧、賓館、電競酒店、“劇本殺”“密室逃脫”等經營場所進行規范整治。加大案件查處力度，及時收集、梳理、排查、交辦各類案件線索，著力查處大案要案，震懾違法犯罪分子，保護學生身心健康，凈化校園周邊環境。
5.加強校園周邊交通環境排查整治。全力維護良好的校園周邊交通秩序，強化對超員、超速、“病車”上路等現象的重點整治，加強上放學高峰時段校園周邊主要交通干道路面巡邏和視頻巡查力度，及時整治交通違法行為，減少師生出行風險；對校園周邊道路交通信號燈、交通標志標線、隔離設施等交通設施按照國標或行業標準開展排查整治，完善交通安全設施；嚴格落實校車源頭安全管理責任，對校車進行全面徹底的安全排查，重點排查校車及駕駛人資質、交通違法及事故情況，校車是否配備逃生錘、滅火器等安全設備配備等，發現隱患，立即整改，暫時不能整改的要立即停用。強化對校園周邊道路“黑車”的重點整治，根據客流大數據分析，適時科學調度校園周邊交通運力。加強對校園周邊擺攤設點、占道經營影響城市管理秩序的清理整頓。嚴格落實“校車五不出校”的硬性規定，督促校車權屬單位加強駕駛人身心健康狀況掌握；深入開展道路交通安全教育，推進交通安全進校園活動，教育學生嚴禁進入鐵路護網，不發生危害鐵路安全的行為，切實增強學生愛路護路安全意識，嚴防鐵路交通安全事故發生，使師生牢固樹立交通安全意識。
6.開展校園及周邊食品安全守護行動。建立完善食品安全崗位責任制度，周密部署校園及周邊食品安全風險隱患排查工作，全面推行“明廚亮灶”，對學校及周邊餐飲經營單位要堅持使用“重慶陽光餐飲”APP，尤其要督促學校和周邊餐飲經營單位食品安全管理員每日嚴格做到晨檢、自查、崗前安全教育，提早預防和及時消除食品安全隱患；加大校外供餐單位和學校及周邊食品安全監督檢查力度和頻次，堅決防止“兩超一非”現象出現；嚴格把關原材料采購，排查從業人員健康狀況，嚴格采用蒸煮、熱力消毒等多種方式消毒餐飲具，保持加工制作和就餐場所清潔衛生，定期通風換氣；督促全面核查清理所有食品原料，切實保障廣大師生“舌尖上的安全”；嚴厲打擊校園及周邊食品安全犯罪行為，及時受理、依法立案偵查各部門移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。
7.開展校園及周邊重大安全風險隱患排查整治。強化涉校矛盾糾紛摸排化解，重點關注受疫情影響利益受損群體矛盾問題，及時上報并積極配合有關部門化解，防止發生涉校聚集維權事件，對排查出的不穩定因素建立工作臺賬，立查立改、及時銷號；對有危及校園師生安全過激言行的人員要加大打擊力度，嚴防發生涉校涉生惡性案事件。
（三）切實保障學校正常教育教學秩序
8.強化特殊人群防范管控。樹立“全周期管理”意識，堅持關口前移，將“被動滅火”為主動控制，對學校及周邊高危人員開展動態排查管控，建立工作臺賬、制定區域性學校安全風險清單，及時為學校提供安全風險提示，配合指導學校做好風險防范，嚴防高危人員暴力侵擾校園、侵害學生；依托社區智能化網格化共治平臺，提升智慧管理能力，用好大數據、信息化手段，加強風險隱患監測預警；同時各校要主動對接屬地政府、公安等部門對校內居住人員進行排查，對校內的特殊人群嚴加管控，組織力量加強巡邏，發現情況及時管控和聯系相關部門處置，嚴防發生現實危害。健全涉校案件應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化應急處置機制，嚴防形成誘導效應，最大限度減少和降低危害，切實維護校園安全穩定。
9.深入開展防范校園欺凌專項治理。圍繞學生欺凌防治工作機制、制度措施、隊伍建設、責任落實、宣傳引導、教育懲戒、條件保障等方面，全面排查欺凌事件，建立健全學生欺凌報告制度；加強家校合作，了解掌握學生心理狀況、思想情緒和同學關系狀況，及時查找發生欺凌事件的苗頭跡象或隱患點，對可能發生的欺凌行為做到早發現、早預防、早控制；加強與網信辦、公安等部門緊密聯系，嚴防發生校園欺凌網絡輿情，及時消除不利影響；對實施暴力、情節嚴重、屢教不改的，應將其表現記入學生綜合素質評價，必要時依法轉入專門學校就讀；涉嫌違法犯罪的，由公安機關、人民法院、人民檢察院依法處置。
（四）著力加強思想道德和法治安全教育
10.全力提升校園安全管理能力。督導學校開齊開足校園安全教育課程，加大對安全管理工作人員、教職員工安全教育培訓力度，重點培訓國家安全觀教育，防間反諜、反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人犯罪行為等法治內容，提高開展安全教育、糾正學生不安全行為的能力，普及預防和應對社會安全類、意外傷害類、自然災害類、公共衛生類事故、網絡信息類和其他類公共安全事故的安全教育，切實提升師生預防各類傷害事故發生的教育管理能力。
11.加強法制宣傳工作合力。堅持深化市民法治素養提升行動，突出對師生的精準普法教育，著力提高學校安全教育的針對性和實效性。建立健全學校法律顧問制度，切實推進法律知識、安全防范知識進校園，加強學校師生反詐法治教育、在全市各級各類學校上好專題法治教育課，組織法院、檢察院、公安、司法行政部門等安全宣傳教育工作隊伍，通過舉辦專題講座、現場教學、互動交流、情景模擬體驗等形式，定期向師生系統傳授防詐騙、防盜搶、防校園欺凌、遠離“黃賭毒”、反恐防暴、危險感知以及防溺水、逃生自救等方面常識和技能，緊密結合不同季節時段、不同年齡層次的校園安全教育應急演練重點，不斷增強師生法治意識和自我防護能力；開展《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的宣傳，引導學生明確法律底線和行為邊界，強化規則意識，助推校園安全文化的培育養成。
四、工作要求
（一）強化組織部署。各村（社區）、鎮屬各單位、相關科室要充分認清當前校園及周邊社會治安綜合治理工作面臨的風險挑戰，將校園周邊專項整治行動作為維護公共安全和深化平安建設的重要內容，切實加強組織領導和統籌協調。要制定實施方案，明確部門責任，細化工作臺賬，召開聯席會議，有計劃、有步驟、有重點部署推進落實，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。要增強憂患意識，樹立底線思維，筑牢安全防線，努力實現“七個堅決防止”。
（二）全面督查問效。各村（社區）、鎮屬各單位、相關科室要結合職能職責，抓好任務分解，層層傳導壓力，級級壓實責任，全面加強對校園及周邊專項整治工作各項措施落實情況的督導檢查、考核評估。各級領導干部要集中精力抓落實，確保專項整治工作不折不扣落到實處。要加強專項督導，對發現的安全風險隱患，要切實補齊短板漏洞，采取多種形式督促整改。對因責任不落實、措施不到位導致學校發生重大案事件的，要嚴肅倒查問責。
（三）推動創新試點。各村（社區）、鎮屬各單位、相關科室要積極適應進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，圍繞校域社會治理體系建設，不斷創新方式方法，下大力氣補短板、堵漏洞、強強弱項，努力提升新時期校園安全工作水平。要加快推進大數據智能化建設和應用，善于發現培育創新典型，認真總結經驗做法、突出成效等，總結提煉新發展階段校園安保有效模式，推動提升安保工作整體水平，推動建設更高水平的平安校園，堅決守住教育開放安全底線。
（四）形成工作合力。各村（社區）、鎮屬各單位、相關科室要加強聯動配合，健全完善聯席會議機制，定期互通信息，及時研究解決問題，共同維護校園安全，切實為學校辦學安全托底。教育領域要素多，鏈條長，影響安全的風險隱患大，要把師生安全擺在首位，對涉及校園安全的重點問題、難點問題，要及時提請黨委、政府專題研究、協調解決，切實強化工作合力，切實維護好校園穩定安全。
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