重慶市萬州區大周鎮人民政府關于印發《大周鎮2022年度松材線蟲病除治工作實施方案》的通知
重慶市萬州區大周鎮人民政府
關于印發《大周鎮2022年度松材線蟲病除治工作實施方案》的通知
大周府發〔2022〕129號
各村民委員會、有關單位：
現將《大周鎮2022年度松材線蟲病除治工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
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???????????????????????重慶市萬州區大周鎮人民政府
??????????????????????????????????????????????????????2022年10月18日
萬州區大周鎮2022年度松材線蟲病防控
實施方案
為有效防控松材線蟲病，保護現有森林資源，促進森林生態安全，按照《萬州區重大林業有害生物防控目標責任書》要求，根據中央、市、區對松材線蟲病防控工作的相關文件精神，結合我鎮松材線蟲病發生實際情況，特制定如下方案。
一、指導思想
堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的方針，遵循“全面防控，突出重點，屬地負責，聯防聯治”的原則，嚴把松材入口關、山場除治關、農戶清理關，打一場松材線蟲病的全民戰爭，切實保護我鎮的森林生態安全。
二、目標任務
我鎮2022年松材線蟲病除治范圍涉及1個村、11個發生小班、1150畝，2021年秋季普查全鎮松林區域枯死松樹15株，共計蓄積5立方米（詳見附表一），我鎮被市林業局擬定為松材線蟲病拔出單位，為鞏固其成果，我鎮組織施工隊擬定于11月1日進場開工除治，結合2022年度松林撫育管護工作對全鎮松林區對弱樹、風倒樹，翻蔸樹，不明原因枯死樹進行認真清理，按照松材線蟲病除治標準和要求進行處置。實現5個百分之百目標任務，（即：實現松材線蟲病疫情監測、普查覆蓋率達100%；死樹鑒定率達100%；松材線蟲枯死樹伐除率達100%；松材線蟲病發生面積、疫木清除焚燒率達100%；農戶疫木清理焚燒率達100%）。
三、時間安排
根據松材線蟲病防控工作特點，全鎮松材線蟲病防控工作按以下時間有序推進：
（一）準備工作階段（2020年10月），主要開展秋季普查、方案制定、除治招投標、宣傳發動等工作。
（二）集中防控階段（2022年11月上旬到2022年2月底），開展山場疫木集中除治結束，組織人員集中清理。
（三）檢查驗收階段（2023年3月），開展鎮級自查驗
（四）2023年4月，主要接受區、市兩級檢查驗收。
（四）天牛防治階段（2022年5月到2022年10月），主要開展誘捕器防治天牛工作。
（五）成效評估階段（2023年8月下旬到2024年9月底），主要開展秋季普查和成效評估考核，為下階段除治提供數據。
四、技術措施
松材線蟲病防控技術措施分為疫情監測、檢疫封鎖、山場除治、農戶疫木清理、松墨天牛防治和成效鞏固六部分。
（一）疫情監測
1. 專項普查
全鎮在4至5月、9至10月開展春秋兩季疫情普查工作，對本轄區松林進行全面巡查，發現枯死松樹及時取樣、送檢，查清病因、分布范圍、發生涉及面積和枯死數量。
2. 強化監測
各村居要摸清轄區內的松樹的分布特點、面積，按照《天然林管護合同》落實護林員對松樹的生長情況開展經常性監測，并做好監測情況記錄，每月10日報送監測情況。一旦發現枯（病）死樹，及時報告鎮農業服務中心及時調查取樣。
（二）檢疫封鎖
根據國家林業局《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》的規定，我鎮范圍均嚴禁調運未經檢疫的松科植物及松木、松木制品。轄區內木材經營加工戶要簽訂責任書，規范建立木材進出臺賬，取締非法經營。鎮農業服務中心要對電力、移動、電信、聯通和廣電部門等使用木質包裝材料（包括光纜盤、電纜盤、摩托車包裝等）的單位和個人提出檢疫要求和處理措施，按照“三不三要”開展經常性檢疫檢查：即不使用松木質作包裝材料，不從疫區調入松木包裝材料，不散失松木質包裝材料，要主動申請報檢，要將檢疫條款納入購銷合同，要按要求對廢棄松木及包裝材料進行銷毀處理。對違反檢疫規定的，按檢疫法律法規處理。
（三）山場除治
山場疫木除治通過鎮黨委會研究標確定有資質的優質除治企業開展，合同按照萬州區林業局、萬州區財政局下達的本輪松材線蟲病除治資金計劃，便于本輪除治績效考核（2021-2024）,合同簽訂為2021-2024年（共4年）。除治方式為擇伐。
適用范圍：大面積松林且連片發生無法短期內徹底根除疫情的地方，我鎮涉及1個村10個發生小班。
擇伐量：擇伐其它枯死松樹260株，共計蓄積15立方米。
除治涉及面積：績效除治涉及面積1015畝。
作業要求：對發生林分擇伐除治和林內全面清理。在松墨天牛羽化前（要求11月至翌年2月底）由外向內先伐除枯（病）死松樹，后伐除疑似感病木、衰弱木、受壓木、風折木、旱死木、雪壓木、當年枯死或已經萎蔫的側枝以及各種人為亂砍濫伐的松樹枝干及伐樁的等，所有伐除的松木及直徑超過1厘米的枝條均須作除害處理；伐樁高度不超過5厘米。
由于松材線蟲病造成的松樹枯死存在越年枯死現象，因此在松墨天牛羽化前應對防治作業區出現的枯死松樹再清理一次。春季疫情普查后，再集中清理一次林間出現的枯死松樹。
2. 伐樁處理
枯（病）死松樹和枯死松樹的伐樁按以下技術要求進行處理：伐樁高度5CM以下，伐樁全部剝皮、砍口，投放磷化鋁1~2片，再加套0.8MM以上厚度的塑料膜袋，并在四周覆蓋5CM以上厚的泥土。
3. 疫木除治處理
對伐除的枯（病）死松樹在安全的地方全部焚燒，包括直徑1CM以上的枝椏。
（四）農戶疫木清理
我鎮疫木清理分兩次進行，第一次在2022年11月與山場除治工作同步進行，第二次在2023年3月到4月。主要對轄區內所有農戶、山莊、涉木市場、企業、煤礦及重點工程等進行拉網式排查，凡是3年內砍伐的松木松材均應清理并焚燒。清理工作做到全覆蓋，實現農戶、企業入戶率100%，疫木清理率100%，清理出來的疫木疫枝焚燒率100%。清理工作由各村推進工作組牽頭組織實施。
（五）松墨天牛防治
采用APF-I松墨天牛化學引誘劑及誘捕器防治。在松墨天牛羽化期(4月下旬至10月)，對2023.年發生枯死松樹的重點村（居）的重點小班及安全利用企業掛置預防，網格式設置誘捕器。
誘捕器管理，面積小的孤立小班，盡量掛置在林區中心位置。誘捕器掛置高度以其最底部距離地面不少于2米為準，垂直懸掛在林內開闊、通風良好地帶，加以固定，防止掉落，并以村（居）為單位編號。鎮農業服務中心要安排做好設置詳細登記，嚴格更換誘芯時間，每30天觀察一次誘捕情況做好誘捕記錄，每30天報送一次天牛誘捕情況。將誘捕到的天牛用酒精浸泡保存。誘捕工作結束后，及時回收誘捕器，妥善存放。
（六）成效鞏固
在開展山場除治過程中，各除治單位應隨時監測，一旦發現有枯死松樹出現，應嚴格按照山場除治技術要求進行除治和清理，以確保防控成效。
五、保障措施
（一）加強領導，成立機構
我鎮成立由鎮長屈卓材擔任組長，班子成員任副組長，各村支部書記，派出所所長、農業服務中心人員為松材線蟲病防控工作領導小組成員，統籌調度松材線蟲病防控工作。領導小組下設辦公室于農業服務中心。由分管副鎮長饒忠明同志兼任辦公室主任，牽頭主抓松材線蟲病防控工作，駱光明同志任具體本鎮松材線蟲病防控具體工作，協調處理工作中存在的相關問題。
（二）強化宣傳，營造氛圍
多渠道、多形式開展松材線蟲病防控宣傳工作。一是開好“四個會議”，分層次召開全鎮動員部署大會、護林員培訓會、村（居）兩委會、社員院壩會，進一步統一思想認識，明確工作要求；二是制作松材線蟲病宣傳音頻，利用流動宣傳車、鄉村喇叭自12月起在全鎮開展宣傳；三是制作防控通告，在林區主要入口、村組重要路段張貼，制作宣傳標語，提高群眾知曉率，營造良好氛圍。四是組織人員開展趕場面對面宣傳，發放宣傳畫、宣傳單。
（三）落實責任、強化監督
一是分村成立工作推進小組。各駐片領導為所駐村（居）松材線蟲病防控工作的牽頭責任人，駐村干部為直接責任人，成立專門的工作組（詳見附件二），領導村居清理工作，監督山場除治落實。
二是強化屬地管理，各村（居）支部書記為所在轄區松材線蟲病防控工作的主體責任人，要嚴格按照鎮黨委政府的統一部署和安排，對照統一要求和標準，具體抓好本村（居）范圍內松材線蟲病防控各項工作，廣泛宣傳、深入動員，以強烈的歷史使命擔當組織實施好疫木清理全覆蓋，確定一名身體健康、有文化、有責任心的護林員為專職監督人員，專門負責山場除治時的跟班監督記錄、兩季普查監測、信息報送和群眾工作等相關事務。
三是堅持除治全程監理制度。各村居和除治企業要積極配合區林業局統一聘請的監理單位開展包括山場除治績效和疫木清理為主的松材線蟲病防控工作的監理。
四是建立分片督導機制。鎮農業服務中心成立2個技術組（見附件三）分片包干開展技術指導和督促監督。要在山場除治前開展扎實的護林員培訓，監督除治企業是否按技術規程開展山場除治，監督除治數量及面積是否達標，監督焚燒是否符合安全要求，監督伐除的疫木疫枝是否流失，監督是否借機亂砍濫伐，監督各村護林員是否監督到位，每周收集和匯總片區工作開展情況。
（四）強化安全，確保穩定
一是加強安全管理。督促除治責任單位為參與除治工作的人員購買意外保險。在伐除地勢險要或位置特殊的枯（病）死松樹時，除治企業要制定切實可行的方案，不能盲目進行，確保萬無一失；要嚴格控制樹倒方向，嚴防砸到他人；在使用油鋸、砍刀、斧頭等器具時要時時留意周圍人員所處位置和動向，嚴防傷及他人；磷化鋁等高毒藥物由專人妥善保管，投藥人員要戴口罩、手套等防護品，各村居及除治企業要向當地群眾做好宣傳，防止中毒。
二是加強森林防火管理。除治企業是疫木焚燒安全的第一責任人，在開展除治期間實行疫木焚燒點報告備案制度，疫木焚燒必須在較為開闊的地方，現場要配備滅火工具，派專人看守焚燒現場，做到火盡人走；現場作業人員嚴禁帶火入山。
（五）嚴格考核，嚴肅追責
松材線蟲病防控事關全鎮生態安全，各村（居）務必高度重視，將此項作為今冬明春的重點工作來抓。各村（居）松材線蟲病防控工作納入村（居）年終考核， 對認真履職，完成防控總目標的村（居）通報表彰；對不認真履職，松材線蟲病疫情發生面積、枯（病）死松樹總株數任一項未完成防控總目標的，除扣減年度考核補助外，對相關責任單位、責任人員啟動問責。
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附件：1.大周鎮2022年松材線蟲病秋普結果表
2.大周鎮松材線蟲病防控技術指導員安排表
??????????3.萬州區大周鎮2021年度松材線蟲病防治經費概算表
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