重慶市萬州區地寶土家族鄉人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區地寶土家族鄉人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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一年來，我鄉在區委、區政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對重慶的重要指示批示精神，按照區委關于全面落實依法治區的有關要求，切實抓好依法行政工作，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務。現將2022年法治政府建設工作情況及2023年工作思路報告如下：
一、2022年法治建設工作情況
（一）強化組織領導，認真落實主要負責人履行法治建設第一責任人責任
鄉黨委政府始終堅持黨的領導，堅持依憲執政、依法執政，主動作為，較好地完成了法治建設各項工作任務。一是認真履行法治建設第一責任人職責，把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的全局，擺上重要事日程，并將法治建設納入鄉域全年工作規劃。二是認真對照《中共重慶市萬州區委全面依法治區委員會2022年工作要點》和《2022年全區法治政府建設工作要點》，結合地寶實際，制定了我鄉2022年法治建設工作要點，明確全年重點工作任務，分階段部署開展法治建設及普法依法治理的各項工作，確保按時限按要求完成我鄉各項法治建設工作。三是黨政主要負責人每季度聽取全鄉法治政府建設工作匯報，及時梳理總結全鄉各項法治工作的開展情況，查找存在的主要問題和研究下一步的工作。
（二）加強法制宣傳教育，增強黨員干部法治思維能力
全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治建設工作的突出位置。一是把習近平法治思想納入鄉黨委理論學習中心組、各支部主題黨日必學內容。多次在鄉黨委理論學習中心組、鄉村干部會議等會議中組織學習《中華人民共和國憲法修正案》《國家賠償法》《民法典》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規和文件。規定黨員干部對《學習強國》的網絡自學，堅持領導干部會上領學等會前學習，不斷增強法治思維，提高依法執政能力。二是充分發揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的作用，采取多種形式為人民群眾提供專業、精準、高效的法治宣傳。重點宣傳了《憲法》《民法典》《社區矯正法》，以及涉及校園安全、疫情防控、禁毒鏟毒、掃黑除惡等問題的政策法規。全年共開展法治宣傳項活動共計10場次，發放法律資料2000余份，張貼宣傳海報50余份，接受咨詢200人余次。三是切實履行法治副校長職責，針對疫情防控、校園暴力以及《民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》4次進校園開展普法教育。四是加強機關干部法治理論學習，組織我鄉機關干部參加全區法治理論知識考試，參考率100%，合格率100%，完成領導干部抽考全覆蓋。
（三）夯實基層基礎，深化“楓橋經驗”地寶實踐
一是優化基層治理體系。充分發揮法治在社會建設中規范、保障和促進作用，健全黨建引領基層治理的工作體系和制度機制，不斷優化社會治理格局。針對社會領域中出現的新情況、新問題，深入推進“全民反詐”和打擊整治養老詐騙專項行動，依法嚴厲打擊詐騙犯罪，全力保護人民群眾合法權益。重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，有效預防高危人群違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉變。嚴密防范影響政治安全的重大風險隱患，深入推進維護政治安全工作體系和能力建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。
二是強化基層民主法治。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，加強矛盾排查和風險研判，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進依法分類處理信訪訴求。充分發揮人民調解的第一道防線作用，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。充分發揮律師在調解中的作用，建立健全調解經費保障機制。著力加強矛盾糾紛鄉、村兩級聯排聯調、領導干部大走訪大接訪等工作，深入開展矛盾糾紛減存量控增量防變量專項行動，加強重點領域突出問題依法治理。著力深化開展社會穩定風險評估“擴面”“提質”“增效”，有效從源頭上預防和減少矛盾糾紛。鄉調委會、平安辦、村調委會、法律顧問工作形成合力，制定司法所、法庭、派出所聯調方案。努力實現矛盾糾紛小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交。今年1月至11月全鄉5個人民調解委員會人民案件成功調解50余件，充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩定。
三是完善基層公共法律服務。初步形成覆便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。健全村（居）法律顧問制度，充分發揮村（居）法律顧問作用；今年共培養村（居）“法律明白人”12人，評選出4個“法律模范家庭”。健全公民權利救濟渠道和方式，完善法律援助制度和國家司法救助制度，制定出臺法律援助法，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務權益。
（四）嚴格依法行政，推進廉潔執法
一是堅持嚴格規范公正文明執法。進一步規范執法行為，著力推動執法能力水平，今年對鄉執法大隊工作人員進行業務培訓50人次，配備執法記錄儀、照相機，確保執法過程記錄規范有序。今年1至11月，鄉共計開展執法245次，沒有發生一起因執法引起的投訴。
二是深入開展影響發展環境作風突出問題專項整治。著力整治干部思想上“懶”、作風上“散”、行動上“慢”、效率上“拖”、結果上“差”等問題，轉變干部作風。在強化機關服務意識的同時，認真落實領導干部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層落實黨風廉政建設責任，嚴格執行責任追究制，積極構建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構筑風清氣正的政治環境，進一步優化營商環境，確保招商引資和惠企政策的落地落實，為全鄉各項事業的健康發展提供堅強的政治保證。
三是全面貫徹落實信息公開。常態化推進政務公開和重點領域信息公開，推進村（社區）黨委、村（居）務、財務公開，確保人民群眾合理信息需求。
四是深入開展黨委規范性文件整理報送和備案工作，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，認真梳理報備。
二、存在問題
今年以來，我鄉法治建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是部分領導干部學習習近平法治思想僅停留在“學了”層面，少數支部沒有做到專題學、系統學，部分黨員干部對習近平法治思想基本內容掌握不清晰；二是部分執法人員依法履職意識，法治觀念的轉變仍需進一步提升；三是運用法治思維和法治方式化解相關突發公共事件的意識需要進一步加強。針對以上問題將采取以下措施加以解決。
一是自覺把學習貫徹習近平法治思想作為長期的重要政治任務，將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，推動廣大干部深刻領會精神實質，準確把握核心要義；二是深入把習近平法治思想學習宣傳納入“八五”普法規劃，作為“八五”普法重點內容；三是加強行政執法人員資格管理，嚴格資格審核，持續開展行政執法人員通用法律知識輪訓；四是加強行政執法人員崗前培訓和崗位培訓，鼓勵和支持行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試；五是嚴格執行各類突發公共事件應急預案，落實快速反應和依法處置的機制和程序。
三、2023年法治建設工作思路
（一）加強干部依法行政的學習培訓
深入開展“樹正氣、促和諧”的和諧機關建設活動，加強機關工作人員和法律服務隊伍的業務技能培訓。把干部學法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據。嚴格落實獎懲措施，切實提高鄉干部隊伍素質，為推進法治政府建設提供強有力的組織保障。
（二）完善行政執法制度，規范行政執法行為
我鄉將進一步提高行政執法效能上開展一系列的制度建設，完善機制、加強管理、優化服務，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步加強執法隊伍培訓，迅速適應在新的執法體制環境下開展行政執法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執法體制改革創新的目標實現。
（三）加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍
扎實開展法治宣傳教育，貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，將普法責任制落實情況作為法治建設的重要內容，納入全鄉工作總體布局。扎實做好《憲法》《民法典》和黨內法規等重點法律法規的普及宣傳，營造全社會關注法治的良好氛圍。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，面向全鄉群眾認真開展法律法規咨詢和解答工作，進一步提高全鄉公民法律素質。建立完善領導干部和行政機關工作人員學法制度，加強法制教育培訓，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。加強依法行政宣傳，增強人民法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。
（四）加強行政執法監督，提高行政執法水平
認真落實各項行政監督機制，自覺接受人大監督、司法監督。積極配合紀委監委、審計等部門專門監督，推動全鄉依法行政工作。建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理。
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重慶市萬州區地寶土家族鄉人民政府
???????2022年11月18日
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