重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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區(qū)委依法治區(qū)辦:
2021年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，地寶土家族鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）和2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，緊緊圍繞中央全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，嚴(yán)格履行政府行政職能，加快法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)法治政府水平不斷提高?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2021年工作情況
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，提高干部群眾的法治意識(shí)
為進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)干部群眾的法治意識(shí)，鄉(xiāng)黨委政府通過(guò)舉辦大型宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)院壩會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式開(kāi)展法治宣傳和法治理論培訓(xùn)，使法治意識(shí)深入人心。2021年，共開(kāi)展各種大型法治宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放資料1000余份，惠及群眾1000人次。宣傳內(nèi)容涉及綜治、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、禁毒反邪、婦女兒童維權(quán)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、憲法日宣傳等。同時(shí)，采用公示欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、LED電子顯示屏、宣傳大喇叭、趕場(chǎng)面對(duì)面以及院壩會(huì)的形式散發(fā)傳單及深入村居走訪入戶等宣傳手段，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位，使法治宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群。2021年，鄉(xiāng)黨委政府通過(guò)村組干部大會(huì)、月例會(huì)等形式，加強(qiáng)干部職工法治理論知識(shí)培訓(xùn)，全年共開(kāi)展法治教育培訓(xùn)200余人次。一是利用每月例會(huì)之際，進(jìn)行學(xué)法用法培訓(xùn)；二是利用村組干部大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高了村組干部的法治意識(shí)。2021年，全鄉(xiāng)干部法治理論網(wǎng)絡(luò)考試參與率和合格率均達(dá)到100%；重慶市干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)全部合格；學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)app學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)。
（二）全面推行政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光政府建設(shè)更上一層樓
著力抓好政務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，及時(shí)更新、及時(shí)發(fā)布政務(wù)公開(kāi)欄信息，著力抓好部門(mén)辦事流程的信息公開(kāi)，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來(lái)訪辦事。以建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為重點(diǎn)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“村帳鄉(xiāng)管”，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。
（三）堅(jiān)持依法辦事，依法履職
在全面推進(jìn)依法行政方面，堅(jiān)持做到嚴(yán)格、依法、公開(kāi)、公正的原則，按有法依法、無(wú)法依政策、無(wú)政策按慣例、無(wú)慣例請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的行政效率規(guī)則，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)依法行政工作，工作實(shí)效明顯，行政執(zhí)法工作規(guī)范有序。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神，依法組織開(kāi)展企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程建設(shè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查20次。二是積極開(kāi)展“小散亂污”專項(xiàng)整治行動(dòng)，共整改2家，嚴(yán)格落實(shí)方針政策，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)劃分”，規(guī)范養(yǎng)殖。三是在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作中，采取依法打擊取締與監(jiān)管教育相結(jié)合，加強(qiáng)了違章建筑巡查、專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)、教育工作，使轄區(qū)違章建筑、亂搭亂蓋現(xiàn)象有所減少。為維護(hù)好我鄉(xiāng)村容村貌提升工程，鄉(xiāng)村環(huán)所聯(lián)合鄉(xiāng)執(zhí)法大隊(duì)、派出所等相關(guān)單位組成執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效地制止了占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾私搭亂建的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，完善消防設(shè)施，加強(qiáng)秸稈禁燒治理工作，發(fā)揮網(wǎng)格員監(jiān)督作用。五是認(rèn)真開(kāi)展查處“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔警示教育，組織全體機(jī)關(guān)干部和村支兩委成員集中學(xué)習(xí)教育2次，召開(kāi)多次會(huì)議對(duì)相關(guān)典型案例進(jìn)行剖析教育，推進(jìn)干部依法行政，規(guī)范村級(jí)管理。
（四）完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。完善重大行政決策公眾參與程序，落實(shí)公示、聽(tīng)證制度，進(jìn)一步暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)和訴求渠道。重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制。2021年，鄉(xiāng)政府及4個(gè)村居與長(zhǎng)灘法律服務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，做到了法律顧問(wèn)全覆蓋，充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大合同簽訂以及法治宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解等工作中的積極作用。
（五）妥善處理好群眾信訪工作，化解群眾矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是妥善處理群眾信訪工作。制定了以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點(diǎn)疑難問(wèn)題為突破口，落實(shí)班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。本年度，我鄉(xiāng)接待信訪案件10件，辦理率100%，確保我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)。
二是大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。各村居、站、辦、所每周一按時(shí)上報(bào)《安全隱患排查表》、《不穩(wěn)定因數(shù)排查表》全年收集化解安全隱患30件，不穩(wěn)定因數(shù)45件。各部門(mén)主動(dòng)出擊，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)完善鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，從而有效提高了矛盾糾紛的調(diào)處成功率。與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的整合作用，妥善處理人民群眾的內(nèi)部矛盾，并得到廣大人民群眾的認(rèn)可。全年共調(diào)處矛盾糾紛40件，開(kāi)展2次人民調(diào)解員培訓(xùn)，有效維護(hù)了基層的穩(wěn)定與和諧。
（六）法治政府建設(shè)工作取得的成效
鄉(xiāng)黨委政府充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，法治政府建設(shè)工作取得了初步成績(jī)。一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的依法行政意識(shí)和依法行政理念，樹(shù)立良好的法治觀念和服務(wù)意識(shí)，為政務(wù)服務(wù)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善一系列規(guī)章制度，使各部門(mén)、全體工作人員有章可循，嚴(yán)格約束自己的行為，杜絕失職和不廉潔行為發(fā)生，樹(shù)立嚴(yán)格依法行政為人民服務(wù)的形象。三是圍繞規(guī)范行政權(quán)力的正確運(yùn)行，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法治監(jiān)督。全面實(shí)行持證上崗、規(guī)范執(zhí)法。四是進(jìn)一步發(fā)揮法治部門(mén)作為鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和場(chǎng)鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的法律保障。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月定期召集鄉(xiāng)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)黨的方針、政策及法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治地寶建設(shè)營(yíng)造了濃厚氛圍。
（二）切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行依法治鄉(xiāng)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨支部帶動(dòng)各村居黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，各支部利用每月20日的主題黨日活動(dòng)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及涉及農(nóng)村的各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)。督促機(jī)關(guān)職工和各村居主要負(fù)責(zé)人依法辦事。全鄉(xiāng)無(wú)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
三、存在的不足及2022年的主要安排
（一）存在的不足。一是法律法規(guī)的宣傳力度還不夠；二是依法行政相關(guān)制度有待完善、極少數(shù)干部職工依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，口頭上講法治、但在實(shí)際工作中輕法治、或不講法治的現(xiàn)象依然存在。
（二）2022年工作主要安排。在接下來(lái)的工作中，鄉(xiāng)黨委政府將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
1.繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)。一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾學(xué)法、知法、守法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
2.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好的開(kāi)展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
3.進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法治法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問(wèn)制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府的廉政建設(shè)。
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