重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《2025年地寶土家族鄉(xiāng)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《2025年地寶土家族鄉(xiāng)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》的通知
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地寶府發(fā)〔2025〕3號(hào)
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各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬單位：
為整合我鄉(xiāng)社會(huì)資源，提升救援能力，加強(qiáng)道路交通事故救援的程序性、步驟性、快速性、有效性，減少交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把我鄉(xiāng)道路交通事故危害降到最低，特制定本預(yù)案，望各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬單位遵照?qǐng)?zhí)行。
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重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府
2025年2月6日
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
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2025年地寶土家族鄉(xiāng)處置道路交通事故
應(yīng)急預(yù)案
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一、總則
（一）編制目的
整合社會(huì)資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開(kāi)展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)處置的道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)的道路交通事故應(yīng)對(duì)工作。
（四）工作原則
1.按照救人為先，救物其次的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害。按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，做到依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
2.防治結(jié)合，預(yù)防為主。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)交通安全設(shè)施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識(shí)的義務(wù)。
3.整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。
4.快速反應(yīng)，密切協(xié)作。一旦發(fā)生交通事故，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)控制勢(shì)態(tài)。各有關(guān)部門(mén)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體作戰(zhàn)。
二、組織體系
?（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)劉建柳任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)謝小華、白土派出所所長(zhǎng)況杰任副組長(zhǎng)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人黃江渝、衛(wèi)生院院長(zhǎng)張華、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人王宗維、龍河駐村干部羅陽(yáng)精、裴家駐村干部錢(qián)偉、地寶駐村干部駱江、四季駐村干部王橋為成員的地寶土家族鄉(xiāng)道路交通事故應(yīng)急指揮組(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組)，下設(shè)辦公室于綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人黃江渝負(fù)責(zé)。統(tǒng)一組織、監(jiān)督和檢查事故應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問(wèn)題。
（二）辦事機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組下設(shè)辦公室于綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，作為其辦事機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是督促成員單位落實(shí)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組的各項(xiàng)決策、命令，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，做好上情下達(dá)和下情上報(bào)工作。
（三）工作機(jī)構(gòu)
道路交通事故發(fā)生后，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組，在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組下設(shè)四個(gè)專業(yè)組：
1.搶險(xiǎn)組：由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人黃江渝（17784435282）任組長(zhǎng)，事故發(fā)生地村主任（龍河村張邦國(guó)15826381518、裴家村謝清華15923854599、地寶社區(qū)錢(qián)永鑫15823725965、四季村丁可18723748999）任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)通知鄉(xiāng)道安辦，派出所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院等部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解、控制現(xiàn)場(chǎng)情況，搞好現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員。
2.救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)張華（1363827380）任組長(zhǎng)，主要任務(wù)是組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搶救點(diǎn)，及時(shí)搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員，做好傷病員救護(hù)工作。
3.善后處理組：由組織委員張楊（15823725631）任組長(zhǎng)，事故發(fā)生地村支部書(shū)記任副組長(zhǎng)，派出所、民政辦工作人員為成員。主要任務(wù)是轉(zhuǎn)移、安置因道路交通事故受損失的群眾，接待和安置前來(lái)參加事故處理的遇難者家屬，做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作。
4.事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由龍駒公巡大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。 其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)查事故經(jīng)過(guò)和原因，追查事故責(zé)任，進(jìn)一步核實(shí)遇險(xiǎn)人員基本情況。
三、運(yùn)行機(jī)制
鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、白土派出所要建立應(yīng)對(duì)道路交通事故的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
（一）應(yīng)急處置
1.信息報(bào)告
鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦、白土派出所要建立重特大交通事故信息常規(guī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、監(jiān)測(cè)發(fā)生在本行政區(qū)域的道路交通事故信息，對(duì)監(jiān)測(cè)的信息進(jìn)行匯總、風(fēng)險(xiǎn)分析，并按程序及時(shí)上報(bào)。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
2.處置原則和要求
（1）事故發(fā)生時(shí)鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、白土派出所接到道路交通事故報(bào)警后，在迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組及龍駒公巡大隊(duì)（58631110）報(bào)告。報(bào)告包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、肇事車輛、人員傷亡情況，報(bào)告單位。
（2）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組指揮長(zhǎng)根據(jù)事故是否滿足預(yù)案適用范圍啟動(dòng)預(yù)案或委托副指揮長(zhǎng)根據(jù)情況啟動(dòng)預(yù)案。
（3）各單位接到相關(guān)報(bào)告或接到鄉(xiāng)黨委、政府的通知后，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
（4）首先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的部門(mén)，要在盡量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，全力搶救傷員和財(cái)物，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大及違法犯罪分子趁火打劫。
（5）鄉(xiāng)事故調(diào)查組要積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作。
3.應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府，請(qǐng)求支援。當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到新的級(jí)別時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門(mén)作出啟動(dòng)新的等級(jí)應(yīng)急機(jī)制的決定，并按照該決定進(jìn)行應(yīng)急處置。
（二）應(yīng)急結(jié)束
交通事故應(yīng)急處置工作完成后，由上級(jí)部門(mén)決定，并撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（三）事故后恢復(fù)
事故發(fā)生地或有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：
1.道路交通事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，開(kāi)展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
2..應(yīng)急指揮組應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)道路交通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)道路交通事故所造成的損失情況。
3.鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)做好受傷人員的救護(hù)工作，民政部門(mén)做好喪葬撫恤工作。
4.應(yīng)急指揮組應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.參加道路交通事故應(yīng)急救援工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
（四）信息發(fā)布
道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間由應(yīng)急辦向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
四、?應(yīng)急保障
鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好對(duì)道路交通事故應(yīng)急處置的保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
（一）人力資源
??鄉(xiāng)人民政府組建處置道路交通事故的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮組要求，具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急處置隊(duì)伍。
（二）財(cái)力保障
鄉(xiāng)人民政府設(shè)立交通事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)對(duì)交通事故所需經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)紀(jì)委，財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
（三）物資保障
??建立處置道路交通事故救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的交通事故應(yīng)急物資，滿足現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)力量和公眾防護(hù)的需要。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要，現(xiàn)儲(chǔ)存于地寶土家族鄉(xiāng)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)。有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)度制度。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，衛(wèi)生院要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，指揮緊急救治傷員的醫(yī)院。
（五）交通運(yùn)輸保障
根據(jù)應(yīng)急處置需要，龍駒公巡大隊(duì)要依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)需要組織開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。根據(jù)救援需要,依法調(diào)集可利用的交通運(yùn)輸工具,保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。
（六）治安維護(hù)
白土派出所要組織力量，參與現(xiàn)場(chǎng)和局部地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管制、交通管制等工作；采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。必要時(shí)，依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行緊急狀態(tài)。
（七）人員防護(hù)
在處置交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。
當(dāng)交通事故正在或者足以對(duì)公眾的生命和身體健康造成威脅時(shí)，鄉(xiāng)人民政府和公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散人群。
（八）通信保障
發(fā)生重特大交通事故后，建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)通信指揮網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。
（九）科技支撐
依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的重特大交通事故應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展重特大交通事故監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。
五、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
按照預(yù)案要求，適時(shí)組織不同類型的交通事故的實(shí)戰(zhàn)演練，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。
（二）宣傳和培訓(xùn)
對(duì)外公布道路交通事故應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話等。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、白土派出所應(yīng)廣泛開(kāi)展道路交通安全常識(shí)的宣傳教育工作。
（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
相關(guān)單位由于玩忽職守，導(dǎo)致漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
道路交通事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、嚴(yán)重延誤交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動(dòng)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
對(duì)在參加道路交通事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
六、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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