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重慶市萬州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《地寶土家族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)2024年度監(jiān)督檢查計劃》的通知

地寶府發(fā)〔2024〕2號

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各辦站所及中心、鄉(xiāng)屬各單位、轄區(qū)所屬企業(yè)：

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)印發(fā)《地寶土家族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)2024年度監(jiān)督檢查計劃》給你們，請各辦站所及中心按要求，認真開展好2024年安全生產(chǎn)和各項監(jiān)督檢查工作。 ???????????????

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　　　　重慶市萬州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府

?2024年1月30日

??（此件公開發(fā)布）

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地寶土家族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)2024年度監(jiān)督檢查計劃

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根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實際情況，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，特制定本年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展和安全發(fā)展為指導，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧為目的，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神要求，通過深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查建設，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強安全監(jiān)管權(quán)威性，進一步深入排查治理隱患，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效提升安全生產(chǎn)水平，保持全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、工作目標和任務

促進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，保障和監(jiān)督安全監(jiān)管機關(guān)及其監(jiān)督檢查人員依法履行行政檢查職責，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病的發(fā)生，實現(xiàn)“一杜絕，兩控制”的總目標。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

地寶土家族鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊現(xiàn)有工作人員2人，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員2人。農(nóng)業(yè)服務中心現(xiàn)有工作人員5人，執(zhí)法人員數(shù)量1人。規(guī)環(huán)所現(xiàn)有工作人員2人，執(zhí)法人員數(shù)量1人。

總法定工作日：365天（年工作日）－115天（其中休息日104天，法定節(jié)假日11天）=250天×3人=750天

非執(zhí)法工作日：56天（值班、政府中心工作）+12天（學習）+32天（培訓）+12天（考核）+40天（會議）+30天（病假、事假）+25天（法定年休假）+16天（參加黨群活動）=223天

其他執(zhí)法工作日：18天（實施行政許可）+2天（生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理）+18天（安全生產(chǎn)舉報查處）+35天（參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動）+152天（重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等）+25天（有關(guān)報告、制度、安全措施的備案）+156天（開展交通機動執(zhí)法）+35天（上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務）=共計441天。

執(zhí)法檢查工作日計算：750天（總法定工作日）-223天（非執(zhí)法工作日）-441天（其他執(zhí)法工作日）=86天

以一天檢查1家（次）企業(yè)，每家次檢查需要2名執(zhí)法人員測算，86個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查43家次企業(yè)。

四、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位及監(jiān)管內(nèi)容（詳情見：附件1）

（一）關(guān)閉的煤礦礦洞7個

（二）地寶土家族鄉(xiāng)水電站設施安全

（三）森林防火、森林資源保護

（四）道路交通車輛、農(nóng)機安全

（五）畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重大疫情防治

（六）建筑市場監(jiān)管

（七）工程質(zhì)量監(jiān)管

（八）施工安全

（九）消防安全

（十）地質(zhì)災害

（十一）食藥品安全

五、執(zhí)法檢查

（一）執(zhí)法檢查基本內(nèi)容

安全生產(chǎn)類

生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的檢查

1.依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批或備案情況；

2.建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺帳登記情況；

3.依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；

4.從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書情況；

5.從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所（崗位）職業(yè)危害告知和應急處置管理情況；

6.重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況；

7.依法依規(guī)提取與使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責任險或足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金等情況；

8.檢查合同是否存在將項目或設備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；

9.生產(chǎn)安全事故應急預案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議情況；

10.安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報制度，及生產(chǎn)安全事故報告制度建立與落實情況；

11.生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)情況；

12.依法應檢查的其他組織管理情況。

農(nóng)林水利類

1.水利設施安全

（1）山坪塘，安全警示標示牌，部分山坪塘安全護欄；

（2）集中供水工程，安全警示標示牌，取水水源地的保護（周圍有無養(yǎng)殖污染源），設施的管護人（大門是否上鎖、是否定期檢查設施），制水消毒程序（是否規(guī)范科學衛(wèi)生）；

（3）防汛抗旱，龍河村、裴家村、四季村、地寶村安全警示標示牌，設置的安全區(qū)域，緊急情況的撤離路線，倉庫的救援物資（是否過期、是否隨時可用），抗旱池水源是否四季保證充足；

2.森林防火、森林資源保護

（1）全鄉(xiāng)重要地點設置的防火警示標志是否全覆蓋，龍河村、裴家村、四季村、地寶村禁止煙火的宣傳教育是否到位；

（2）生態(tài)護林員是否按照要求履職進行巡山、監(jiān)督林木審批、及時制止并舉報亂砍濫伐與捕獵野生動物的行為，特別是私自拉線電燒野生動物的行為，對周圍群眾林區(qū)禁止煙火的宣傳教育是否到位；

（3）夏季高溫伏旱天氣的巡查是否到位，禁止秸稈焚燒的宣傳教育是否到位；

3.道路交通車輛、農(nóng)機安全

（1）檢查農(nóng)機駕駛員有無駕駛證、行駛證，且駕駛證、行駛證是否過期；

（2）檢查車輛的有關(guān)保險是否齊全，車輛是否帶病上路；

（3）檢查駕駛?cè)耸欠穸ㄆ趨⒓愚r(nóng)服中心組織的學習；

（4）檢查道路交通車輛證件是否齊全，駕駛?cè)藛T是否健康上路駕駛，車輛是否符合安全標準。

4.畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重大疫情防治

（1）全鄉(xiāng)的豬牛羊等是否全部注射相關(guān)疫苗；

（2）養(yǎng)殖的圈舍是否全部消毒處理。

建筑安全類

1.建筑市場

（1）重點檢查建筑業(yè)企業(yè)尤其是勞務、專業(yè)承包企業(yè)是否具有合法有效的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證，是否存在出借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程行為；

（2）檢查建設單位施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況，業(yè)主和總承包企業(yè)、總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)或勞務分包企業(yè)之間是否訂立書面合同，履行合同的情況；施工合同、監(jiān)理合同是否按規(guī)定進行備案，是否有陰陽合同存在，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包工程情況；

（3）檢查施工企業(yè)安全條件備案辦理，施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全員、施工員、質(zhì)檢員、資料員等管理人員以及特種作業(yè)人員是否按照有關(guān)規(guī)定持證上崗以及人員到崗情況，檢查現(xiàn)場人員是否與投標文件或辦理開工手續(xù)備案人員一致，人員變更的是否履行了變更程序。

2.工程質(zhì)量

（1）按照“工程質(zhì)量終身負責制”的規(guī)定，檢查建筑節(jié)能、質(zhì)量評價、分戶驗收和“兩書一牌”等落實情況。

（2）重點抽檢、抽查施工作業(yè)面及關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量，對在建工程主要構(gòu)件混凝土強度、現(xiàn)澆混凝土板厚、鋼筋保護層、所用的主要受力鋼筋、商品混凝土質(zhì)量、住宅質(zhì)量通病防治、同條件試塊留置、預拌砂漿應用情況、建筑節(jié)能施工質(zhì)量、鋼結(jié)構(gòu)的重點連接部位進行實體抽查；對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要建筑材料進行隨機抽檢。

（3）市政道路、雨污水工程，重點檢查路面鋪裝、雨污水管道及檢查井的施工質(zhì)量；抽測道路面層厚度、污水管道閉水試驗執(zhí)行情況。

3.施工安全

（1）按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，重點檢查各單位是否逐級落實安全生產(chǎn)責任，制定實施有針對性的安全保障措施；

（2）重點檢查建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理工作開展情況;施工安全專項方案、應急預案的編制及領(lǐng)導帶班、安全檢查、安全技術(shù)交底、安全教育等工作開展情況;

（3）抽查塔式起重機、施工升降機等大型設備的運行情況;施工現(xiàn)場腳手架、構(gòu)配件質(zhì)量及搭設情況;安全防護網(wǎng)是否整齊、無破損，臨邊防護是否到位規(guī)范;深基坑、腳手架、施工用電、高處作業(yè)等重大危險源的管控情況。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查

1.按照許可批準的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；

2.中介服務機構(gòu)出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；

3.對設備設施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；

4.作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況；

5.較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施設備上設置安全警示標志，及職業(yè)病危害嚴重的作業(yè)崗位設置警示標識與說明情況；

6.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

7.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內(nèi)進行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；

8.有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；

9.作業(yè)現(xiàn)場危險源監(jiān)控、危險物品管理、危險作業(yè)監(jiān)護與登記臺帳一致性情況；

10.隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現(xiàn)場一致性情況；

11.應急救援器材、設備配備、維護、保養(yǎng)情況；

12.依法應對作業(yè)場所檢查的其他情況。

（三）執(zhí)法檢查頻次

其中對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織管理的檢查，每年應有1次以上；對已關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查每年不少于1次，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位每年不少于2次，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位每年不少于4次。

本監(jiān)督檢查計劃與地寶鄉(xiāng)安監(jiān)員分片包干聯(lián)系制度配套，詳細安排見具體文件。2024年，我鄉(xiāng)將通過安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的有效實施，對直接監(jiān)管企業(yè)進行全面的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作目標的圓滿實現(xiàn)。

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附件：1.地寶土家族鄉(xiāng)鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)計表

2.地寶土家族鄉(xiāng)2024年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃

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附件1：

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附件2：

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地寶土家族鄉(xiāng)2024年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃

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一月份：1.地寶鄉(xiāng)地寶村豆腐加工廠

2.四季村酒廠

二月份：1.地寶鄉(xiāng)素蘭賓館

????????????2.裴家村酒廠

三月份：1.地靈賓館

????????????2.龍河村酒廠

四月份：1.地寶鄉(xiāng)四季村水電站

????????????2.耀地OK廳

五月份：1.歡聚一堂OK廳

????????????2.地寶中心小學

六月份：1.地寶衛(wèi)生院

2.裴家村黃花加工廠

七月份：1.裴家村酒廠

????????????2.地寶鄉(xiāng)四季村水電站

八月份：1.龍河村酒廠

????????????2.煙花爆竹銷售點

九月份：1.地寶鄉(xiāng)衛(wèi)生院

????????????2.地寶中心小學

十月份：1.地寶鄉(xiāng)地寶村豆腐加工廠

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十一月份：1.煙花爆竹銷售點

2.地寶鄉(xiāng)耀地OK廳

十二月份：1.耀地OK廳

2.地寶中心小學

??????????????3.地寶衛(wèi)生院