重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)2023年嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急預(yù)案的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)2023年嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急預(yù)案的通知
?
地寶府發(fā)〔2023〕70號(hào)
各村（居）、辦站所、白土派出所、衛(wèi)生院：
為加強(qiáng)2023年我鄉(xiāng)嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急處置工作，現(xiàn)將《2023年嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?
?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??重慶市萬(wàn)州區(qū)地寶土家族鄉(xiāng)人民政府
???????????????????????????????? ? ? ? ? ? 2023年5月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
地寶土家族鄉(xiāng)2023年嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急處置預(yù)案?
?
???為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍，指導(dǎo)和規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)管、治療工作，最大限度地減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍對(duì)社會(huì)危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)嚴(yán)重精神障礙患者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則??
預(yù)防和處置嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍行為應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、屬地管理、提前介入、積極治療、動(dòng)態(tài)管控和常態(tài)管理相結(jié)合”的原則，結(jié)合公安部門(mén)開(kāi)展的重點(diǎn)人員管控工作和衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展的社區(qū)重性嚴(yán)重精神障礙患者管理治療項(xiàng)目，建立由政府牽頭，公安、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、人力社保、殘聯(lián)等部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、適用范圍?
本預(yù)案適用于本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)所有嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍傾向及肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)管和處置。?
肇事嚴(yán)重精神障礙患者：是指不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為而違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》所規(guī)定的行為之一的嚴(yán)重精神障礙患者：?
1. 毆打他人造成傷害的；?
2. 尋釁滋事、侮辱婦女的；?
3. 妨礙交通安全的；?
4. 搶奪、損毀公私財(cái)物的；?????
5. 其他違反治安管理行為的。?
肇禍嚴(yán)重精神障礙患者：是指不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為而違反《中華人民共和國(guó)刑法》以及其他嚴(yán)重危害社會(huì)治安的嚴(yán)重精神障礙患者:?
1. 殺人、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重侵害他人人身權(quán)利的；?
?? ??2. 放火、爆炸、投毒等嚴(yán)重危害公共安全的；?
?? ??3. 以暴力等手段嚴(yán)重侵犯公私財(cái)產(chǎn)的；?
?? ??4. 擾亂社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重后果的；?
5. 其他違反刑法行為的。?
對(duì)有肇事肇禍傾向嚴(yán)重精神障礙患者參照以上條款管理。
輕微滋事：是指精神障礙患者不能辨認(rèn)或控制自己行為，實(shí)施擾亂秩序、出丑滋事、揚(yáng)言鬧事等危害公共安全或者自身安全以及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全行為，尚不夠行政拘留處罰的。
三、組織體系?
（一）地寶土家族鄉(xiāng)成立精神衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)蒲軍任組長(zhǎng)，分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)牟興華、白土派出所所長(zhǎng)況杰、衛(wèi)生院院長(zhǎng)許承才任副組長(zhǎng)，平安辦、社事辦及各村主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)應(yīng)急辦公室平安辦，牟興華同志任辦公室主任，萬(wàn)賢晨同志負(fù)責(zé)具體事務(wù)。
（二）各村（居）委會(huì)成立精神衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組，各村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，組員為家訪醫(yī)生、協(xié)警、綜治干部。
四、部門(mén)職責(zé)?
應(yīng)急辦公室（平安辦）：在應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)精神衛(wèi)生事件處置和指導(dǎo)村（居）開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)掌握并共同界定嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍傾向的不穩(wěn)定因素，督促村（居）綜治干部協(xié)助做好嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)管和運(yùn)送工作。?
公安派出所：根據(jù)應(yīng)急辦公室的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)采取強(qiáng)制和半強(qiáng)制措施，在村民的配合下，制服有肇事肇禍傾向或正在肇事肇禍的嚴(yán)重精神障礙患者，落實(shí)車輛，并協(xié)助送往醫(yī)院，辦理相關(guān)入院手續(xù)。?
村（居）委會(huì)：摸排有肇事肇禍傾向重點(diǎn)病人，確定或調(diào)整監(jiān)控對(duì)象；建立監(jiān)管組織，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員，明確責(zé)任；聯(lián)系醫(yī)生，走訪病人家庭，掌握病情動(dòng)態(tài)；確定待送病人，做好親屬工作，必要時(shí)獲取書(shū)面委托；組織力量，做好送醫(yī)院工作。?
衛(wèi)生院：及時(shí)走訪有肇事肇禍傾向重點(diǎn)病人家庭，掌握病情動(dòng)態(tài)，調(diào)整用藥量，提出是否送醫(yī)院治療意見(jiàn)，聯(lián)系區(qū)級(jí)相關(guān)醫(yī)院，落實(shí)床位，做好病人親屬的勸送工作。?
社事辦：按照相關(guān)救助政策實(shí)施救助，對(duì)符合救助條件的經(jīng)合作醫(yī)療、民政救助“一站式”報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍較大的，通過(guò)臨時(shí)救助予以救助，參與送治工作。
五、突發(fā)事件防控與報(bào)告?
（一）監(jiān)控?
?? ??建立鄉(xiāng)、村、家庭三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)一級(jí)以社事辦、平安辦、白土派出所、衛(wèi)生院為主，掌控有肇事肇禍傾向的嚴(yán)重精神障礙患者；村一級(jí)以村干部、村民小組長(zhǎng)為主要力量，按照就近、逐個(gè)監(jiān)控的原則，三人以上一組對(duì)有肇事肇禍傾向的嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行監(jiān)控；家庭以落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任為主，保護(hù)精神病患者，避免患者自傷，預(yù)防和制止患者危害他人和社會(huì)，及時(shí)向村報(bào)告病人病情，根據(jù)醫(yī)學(xué)建議，主動(dòng)或協(xié)助村做好送病人去醫(yī)院接受治療。?
（二）報(bào)告?
發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍或有肇事肇禍傾向，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)以電話形式向鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室報(bào)告。?
六、應(yīng)急處置程序?
應(yīng)急處置分為兩級(jí)：一是有肇事肇禍傾向、未出現(xiàn)嚴(yán)重社會(huì)影響；二是已發(fā)生肇事肇禍行為或已造成嚴(yán)重社會(huì)影響。?
（一）對(duì)有肇事肇禍傾向、未出現(xiàn)嚴(yán)重社會(huì)影響的嚴(yán)重精神障礙患者的處置
處置原則：以農(nóng)村處置為主，公安派出所、平安辦、社事辦、衛(wèi)生院等部門(mén)配合。?
處置程序：?
1.?村提出處置意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室同意；?
2.?村做好病人親屬勸送工作，或者獲得書(shū)面委托；?
3.?落實(shí)費(fèi)用，確因病人家庭困難，無(wú)力支付的，按照急事急辦原則。?
4.?現(xiàn)場(chǎng)處置人員：主要領(lǐng)導(dǎo)、平安辦人員、村（居）主要負(fù)責(zé)人、民警、衛(wèi)生院人員。?
5.?護(hù)送人員：指定村干部、民警、衛(wèi)生院人員、病人親屬。運(yùn)送車輛由公安派出所落實(shí)。?
? ?（二）對(duì)已發(fā)生肇事肇禍行為或已造成嚴(yán)重社會(huì)影響的嚴(yán)重精神障礙患者處置
處置原則：以公安派出所處置為主，平安辦、社事辦、村（居）、衛(wèi)生院等部門(mén)配合。?
1. 公安派出所對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作出處置，村民提供情況并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。處置前判明現(xiàn)場(chǎng)情況，辨別危險(xiǎn)程度。?清理現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能當(dāng)作兇器的物品，疏散圍觀群眾，設(shè)立警戒帶隔離現(xiàn)場(chǎng)等秩序維護(hù)工作。?警力不足的，請(qǐng)求增援。?確認(rèn)警情類型，根據(jù)警情類別采取不同潛在處置措施。處置中做到安全、迅速、有效?,保持安全距離?, 協(xié)作配合, 安撫緩解及分散注意力, 迅速有效控制。處置后對(duì)患者有效約束?，F(xiàn)場(chǎng)有傷員的，立即采取急救措施。及時(shí)就近送醫(yī)診斷治療。
2. 村（居）協(xié)助公安、“120”做好病人搶救工作。
3. 采取保護(hù)性約束措施等手段將病人送往指定醫(yī)院，入院手續(xù)民政辦負(fù)責(zé)。
4. 落實(shí)費(fèi)用，確因病人家庭困難，無(wú)力支付的，按照急事急辦原則。?
5. 現(xiàn)場(chǎng)處置人員：公安派出所民警、平安辦、社事辦、衛(wèi)生院人員，村主要負(fù)責(zé)人、綜治干部。?
6. 護(hù)送人員：指定村干部、民警、衛(wèi)生院人員、病人親屬。運(yùn)送車輛由公安派出所落實(shí)。
七、嚴(yán)防涉及嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍輿情發(fā)生
1. 設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁圍觀群眾拍發(fā)現(xiàn)場(chǎng)血腥照片、視頻，引發(fā)恐慌關(guān)注和炒作。
2. 現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，要有效與圍觀群眾溝通引導(dǎo)，導(dǎo)致不利公安機(jī)關(guān)或案件處置的片面信息傳播。
3. 做好當(dāng)事人及相關(guān)人員穩(wěn)控疏導(dǎo)，導(dǎo)致其上網(wǎng)發(fā)帖或聯(lián)系媒體炒作，引發(fā)輿論關(guān)注。
八、其他事項(xiàng)?
1. 嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍給他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的，依照法律和條例，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。?
2. 各村（居）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，落實(shí)具體處置辦法。?
3. 本預(yù)案由鄉(xiāng)平安辦負(fù)責(zé)解釋。即下發(fā)之日起施行。?
?
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)面
