重慶市萬(wàn)州區(qū)茨竹鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬(wàn)州區(qū)茨竹鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基
一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將其納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，主動(dòng)向區(qū)委報(bào)告法治建設(shè)重大問(wèn)題3件。鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格對(duì)照《萬(wàn)州區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法清單》履職，完成年度述法工作，班子成員及各科室按分工落實(shí)法治建設(shè)任務(wù)，形成齊抓共管格局。二是攻堅(jiān)示范創(chuàng)建。聚焦全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)清單28項(xiàng)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效；扎實(shí)整改各級(jí)督察檢查反饋問(wèn)題5個(gè)，整改完成率100%。三是深化學(xué)法用法。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)，組織法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)12次，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試、旁聽(tīng)庭審等制度，全年開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)2場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)家工作人員學(xué)法參學(xué)率、考試合格率均達(dá)100%，法治思維和依法行政能力顯著提升。
（二）聚焦職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治營(yíng)商與政務(wù)環(huán)境
一是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深化“放管服”改革，完成100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善辦事指南、簡(jiǎn)化辦事流程，深化“一網(wǎng)通辦、一窗綜辦”，在高頻服務(wù)窗口推行“前置式”“幫辦代辦”服務(wù)，全年幫辦代辦事項(xiàng)320余件。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，擴(kuò)大“多證合一”“證照分離”改革覆蓋面，加快推廣“渝快辦”“渝快政”平臺(tái)應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)線上辦理率達(dá)85%以上。二是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹《萬(wàn)州區(qū)打造區(qū)域最佳營(yíng)商環(huán)境十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，深化助企紓困服務(wù)，嚴(yán)格履行政策承諾和各類(lèi)合同，走訪企業(yè)3家，解決發(fā)展難題6個(gè)。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。落實(shí)《萬(wàn)州區(qū)開(kāi)展“違規(guī)執(zhí)法司法損害營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)違規(guī)執(zhí)法司法損害營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、問(wèn)題查找、整改落實(shí)、總結(jié)提升四個(gè)階段主要開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域和司法領(lǐng)域共 15 個(gè)方面的問(wèn)題，有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。綜合運(yùn)用突擊檢查、實(shí)地暗訪等方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查4次，確保整治實(shí)效。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法效能
一是深化執(zhí)法體制改革。落實(shí)“大綜合一體化”綜合行政執(zhí)法改革要求，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法職責(zé)邊界。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。深入學(xué)習(xí)貫徹《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，科學(xué)編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法12次，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)干擾。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)“渝快政”與“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字運(yùn)用貫通，執(zhí)法效能顯著提升。三是建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。配強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有4名執(zhí)法人員均持證上崗、資格合規(guī)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)2次、鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)操練兵2次，規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行
一是自覺(jué)接受多元監(jiān)督。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向本級(jí)人大報(bào)告工作、接受詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等制度。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議5件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)全清單和豁免公開(kāi)負(fù)面清單，落實(shí)重大決策預(yù)公開(kāi)制度，開(kāi)展“政府開(kāi)放日”活動(dòng)3次。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定和保密審查，主動(dòng)公開(kāi)政策文件、財(cái)政收支、惠民資金發(fā)放等重點(diǎn)信息210條，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升網(wǎng)上政府建設(shè)水平。
（五）深化法治治理，提升社會(huì)治理法治化水平
一是推進(jìn)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。深入落實(shí)全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施法律明白人培養(yǎng)工程，成功培育法律明白人30名。持續(xù)強(qiáng)化村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)6個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋，累計(jì)提供法律服務(wù)86人次，開(kāi)展法律咨詢(xún)430余人次，有效打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。二是多元化解矛盾糾紛。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茨竹鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理中心，扎實(shí)開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪接訪制度，對(duì)“五重一敏感”事項(xiàng)精準(zhǔn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3次。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“六調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合老黨員、鄉(xiāng)賢等本土力量，建強(qiáng)“鄉(xiāng)—村—組”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解全鏈條閉環(huán)管理。全年排查矛盾糾紛106起，成功化解106起，化解成功率達(dá)100%，堅(jiān)決嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等案事件發(fā)生。深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，抓實(shí)抓細(xì)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行和“141”基層智治網(wǎng)絡(luò)化管理，深入推進(jìn)“院落自治”模式，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與基層治理，筑牢基層平安防線。三是推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，全面規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理流程，深入開(kāi)展源頭治理化解信訪矛盾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，初次信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)99.5%，群眾參評(píng)率和滿意率持續(xù)攀升。常態(tài)化推進(jìn)重復(fù)信訪和信訪積案集中治理，成功化解積案3起，全年未發(fā)生集體訪、非訪等違規(guī)信訪事件，信訪秩序持續(xù)向好。四是依法規(guī)范處置突發(fā)事件。修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建“全域覆蓋、分級(jí)響應(yīng)、權(quán)責(zé)明晰”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置高效”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，組織開(kāi)展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次、實(shí)戰(zhàn)化演練5場(chǎng)，有效提升基層應(yīng)急救援和處置能力。五是強(qiáng)化行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。深入貫徹落實(shí)新修訂《行政復(fù)議法》，進(jìn)一步完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范案件辦理流程，提升依法行政水平，本年度未發(fā)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。六是深化法治宣傳教育普及。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，聚焦憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系開(kāi)展宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任制。強(qiáng)化主題普法引領(lǐng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育法宣傳貫徹工作，組織“莎姐守未”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)4場(chǎng)，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)職能作用，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。圍繞國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，成功舉辦“4·15”全民國(guó)家安全教育日等主題宣傳活動(dòng)12場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料5000余份；深化互聯(lián)網(wǎng)+普法模式，依托線上平臺(tái)拓寬宣傳渠道，積極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)作為“一把手工程”，嚴(yán)格落實(shí)工作要點(diǎn)要求，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（一）高位統(tǒng)籌，壓實(shí)責(zé)任
將法治政府建設(shè)納入全鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和黨委重要議事日程，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全年召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì)議研究法治建設(shè)工作4次，審議通過(guò)年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)清單，統(tǒng)籌解決執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、陣地打造、經(jīng)費(fèi)保障等重難點(diǎn)問(wèn)題8個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將法治建設(shè)責(zé)任分解至班子成員、各村（社區(qū)）及各科室，納入年度績(jī)效考核和干部述職重要內(nèi)容，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、科室協(xié)同、全員參與”的工作格局。
（二）帶頭示范，筑牢根基
發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律法規(guī)，將法治學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年開(kāi)展中心組法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)8次。組織班子成員、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法12次，帶頭參加全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識(shí)考試，參考率、合格率均達(dá)100%。在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，堅(jiān)持用法治思維破解難題，全年研究解決法治建設(shè)相關(guān)問(wèn)題12個(gè)，樹(shù)立依法履職標(biāo)桿。
（三）狠抓落實(shí)，提升質(zhì)效
聚焦法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，親自督辦示范區(qū)創(chuàng)建、行政執(zhí)法規(guī)范化、矛盾糾紛化解等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。帶隊(duì)深入村（社區(qū)）調(diào)研法治建設(shè)工作5次，現(xiàn)場(chǎng)解決村級(jí)調(diào)解陣地建設(shè)、普法宣傳覆蓋等問(wèn)題8個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告法治建設(shè)履職情況，自覺(jué)接受監(jiān)督；督促班子成員履行分管領(lǐng)域法治建設(shè)責(zé)任，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的主要不足
一是法治宣傳教育精準(zhǔn)度不足。對(duì)照工作要點(diǎn)中精準(zhǔn)普法要求，仍存在“大水漫灌”現(xiàn)象，針對(duì)青少年、老年人、經(jīng)營(yíng)主體等群體的靶向普法力度不夠，宣傳形式較單一，新媒體運(yùn)用不充分，與群眾需求存在差距。二是行政執(zhí)法能力還需提升。鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍兼職多、專(zhuān)職少，部分執(zhí)法人員對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不深，執(zhí)法精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平不高，柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法還需加強(qiáng)。三是基層法治治理效能待深化。村級(jí)法治治理力量薄弱，部分“法律明白人”作用發(fā)揮不充分，矛盾糾紛源頭預(yù)防能力不足；法治與自治、德治融合度不高，村規(guī)民約約束作用還不明顯。??
（二）問(wèn)題產(chǎn)生的原因
一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”現(xiàn)象，視法治建設(shè)為“軟任務(wù)”，主動(dòng)運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作的意識(shí)不強(qiáng)。二是隊(duì)伍建設(shè)有短板。受鄉(xiāng)級(jí)編制、人員結(jié)構(gòu)限制，法治專(zhuān)業(yè)人才短缺，執(zhí)法、調(diào)解等隊(duì)伍力量難以滿足工作需求；常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制不完善，培訓(xùn)內(nèi)容與基層實(shí)際結(jié)合不緊密，針對(duì)性、實(shí)效性不足。三是保障機(jī)制不健全。法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)向基層一線、宣傳陣地、隊(duì)伍培育傾斜不夠；考核激勵(lì)機(jī)制細(xì)化不足，未能充分調(diào)動(dòng)各村（社區(qū)）、各科室的積極性。四是創(chuàng)新意識(shí)待增強(qiáng)。對(duì)法治建設(shè)與基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的融合路徑探索不夠，缺乏特色亮點(diǎn)舉措。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，茨竹鄉(xiāng)將以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效為核心，對(duì)照法治政府建設(shè)工作目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，全力打造基層法治建設(shè)示范樣板。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深化法治理念普及
一是強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)不少于2次。二是推進(jìn)精準(zhǔn)普法。圍繞“八五”普法收官驗(yàn)收，聚焦婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)等群眾關(guān)切，針對(duì)不同群體開(kāi)展定制化普法；創(chuàng)新運(yùn)用村（社區(qū)）微信群、短視頻等新媒體，打造“茨竹法治”宣傳品牌，開(kāi)展特色普法活動(dòng)不少于12場(chǎng)。三是厚植法治文化。升級(jí)鄉(xiāng)法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊等陣地功能，推動(dòng)法治文化與鄉(xiāng)村文化融合，營(yíng)造濃厚法治氛圍。
（二）夯實(shí)履職基礎(chǔ)，提升依法行政能力
一是健全決策機(jī)制。細(xì)化重大行政決策流程，擴(kuò)大公眾參與范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查閉環(huán)管理。二是建強(qiáng)法治隊(duì)伍。加大法治專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，充實(shí)執(zhí)法、調(diào)解隊(duì)伍；常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)不少于2次，重點(diǎn)提升新業(yè)態(tài)執(zhí)法、柔性執(zhí)法能力。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，升級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，推行更多涉農(nóng)事項(xiàng)“掌上辦理”，提升群眾獲得感。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效能
一是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善案卷評(píng)查、過(guò)錯(cuò)追責(zé)機(jī)制，細(xì)化裁量基準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法不公。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法；擴(kuò)大“首違不罰、輕違免罰”適用范圍，提升執(zhí)法溫度。三是健全監(jiān)督體系。整合內(nèi)部督查、社會(huì)監(jiān)督等力量，開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督查，倒逼履職到位。
（四）深化源頭治理，提升基層法治治理水平
一是升級(jí)解紛陣地。完善鄉(xiāng)綜治中心一站式解紛功能，整合“三所聯(lián)動(dòng)”、鄉(xiāng)賢調(diào)解力量，建強(qiáng)村級(jí)調(diào)解室，培育金牌調(diào)解隊(duì)伍。二是提升化解效能。健全矛盾糾紛常態(tài)化排查、分級(jí)化解機(jī)制，推動(dòng)法治與自治、德治融合，強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮“法律明白人”作用，從源頭減少矛盾。三是推進(jìn)信訪法治化。嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》，引導(dǎo)群眾依法信訪，實(shí)現(xiàn)信訪積案動(dòng)態(tài)清零。
（五）強(qiáng)化保障支撐，健全推進(jìn)工作機(jī)制
一是壓實(shí)工作責(zé)任。細(xì)化法治建設(shè)責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，工作細(xì)化到人，形成層層抓落實(shí)格局。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)法治宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、陣地打造保障力度。三是強(qiáng)化考核激勵(lì)。完善考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化指標(biāo)，開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，激發(fā)工作積極性。
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重慶市萬(wàn)州區(qū)茨竹鄉(xiāng)人民政府
2026年1月7日
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