重慶市萬州區茨竹鄉人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告
中共重慶市萬州區茨竹鄉委員會
重慶市萬州區茨竹鄉人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
區委、區政府：
現將我鄉2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效? ? ?
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設
一是領導干部帶頭學。堅持黨委中心組學習、黨委會專題學習黨的二十大精神、習近平法治思想及有關法律法規及規章制度，把法治政府建設作為黨委中心組理論學習的重要內容，認真組織學習《中華人民共和國憲法》《信訪工作條例》《習近平法治思想概論》《反有組織犯罪法》《中國共產黨章程》等內容，領導干部法治素養和依法行政能力不斷提升，全年中心組專題學習4次、黨委會專題學習3次，交流發言18人次。
二是干部職工深入學。利用每月平安穩定例會、職工會、“學習強國”APP等繼續深化黨員干部學法活動，組織開展普法學法考試、執法人員法治培訓、安全生產培訓等，經常性開展黨內法規學習，組織重溫入黨誓詞，以法治思想帶動有效作為，做到提高政治站位，增強依法治理水平。
三是黨群聯動全民學。通過主題黨日、“三會一課”、集中宣傳、網絡等方式廣泛宣傳宣講習近平法治思想和憲法等法律法規。2022年，開展普法講座1次，張貼標語300余條，懸掛橫幅36余條，村（社區）法制宣傳2次，制作板報1期。結合“4·25”國家安全日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等特殊時段和節點開展集中宣傳活動4場，發放宣傳冊3600余份，普法宣傳物品、購物袋1000余份，受眾面達80%以上，努力在全鄉營造學法、懂法、用法的良好氛圍。
（二）健全政府機構職能體系，依法全面履行政府職能?
一是抓好鄉公共服務中心建設。對標公共服務中心標準建設要求，積極落實整改措施，優化政務服務環境。規范設置服務項目，完善服務設施，為辦事群眾提供辦事咨詢、服務引導、電話咨詢、事項辦理等服務。同時，加快推進鄉公共服務中心改擴建，目前已完成立項審批、資金籌集等前期準備工作。
二是加強村便民服務中心建設。全面清理規范6個村居便民服務中心標識標牌和上墻制度，新建盛家村便民服務中心，改建外梁村便民服務大廳，嚴格輪流值班和全程代辦等制度，不斷提高服務質效。
三是規范和理順科室的管理機制。優化組織機構，理順職責分工，加強科室與科室、科室與村（居）之間的協調配合，形成推進工作的整體合力。
（三）健全依法行政制度體系，全面加強依法行政能力建設
加強行政規范性文件制定和備案管理，依法制定行政規范性文件，嚴格實行文件審核制度。文件簽發前均由相關科室、黨政辦公室、分管領導、主要領導等審核把關，不符合法律或上級規定的不予簽發，確保文件的合法性。堅持文件的備案審查制度，在規定的時間內報備行政規范性文件，做到有件必備。加強規范性文件監督檢查，嚴格對各科室制定的行政規范性文件進行監督檢查，切實提高行政規范性文件質量。按期對規范性文件組織清理，2022年經核查清理，我單位未制發行政規范性文件。
（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策質效
一是全面貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全完善重大事項決策制度、黨委會議事規則等制度，“三重一大”事項嚴格按流程決策，確保重大決策合法合規。二是充分發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用，在法制審核、信訪事項、項目評估等重大決策、重大行政行為、重要的合同（協議）和法律文書、行政糾紛等方面，加強與法律顧問交流探討，增強決策的科學性、合法性，保障決策事項于法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規，確保黨委、政府決策合法。目前，轄區6個村（居）配備了法律顧問，實現法律顧問覆蓋率100%。2022年，法律顧問共法律宣傳4次，協助政府開展合同審核、信訪案件回訪、土地流轉等法律服務13件，解答群眾法律咨詢53件。
（五）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法
一是強化執法隊伍建設。2022年，及時增配執法人員1名，并組織參加執法證考試。全面完成執法證清理，嚴格實行執法人員持證上崗，現有持證行政執法人員15人。組織開展行政執法知識和法治教育培訓4次。
二是全面落實行政執法“三項制度”。認真做好行政執法公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作，突出道路交通、森林防火、消防等重點領域，加大執法力度。2022年，開展執法檢查200余次，執法查處271件。
三是認真開展查處“四風”和腐敗問題專項整治工作。扎實開展深化影響發展環境作風突出問題專項整治，加強干部作風建設和廉潔警示教育，修訂完善機關管理、財務管理等制度10項，開展干部作風督查11次，提醒談話3人次。
（六）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件
一是完善突發事件應對制度體系。修訂完善綜合應急預案和子預案，完善鄉、村應急處置組織體系，加強應急隊伍建設，調整充實政應急隊員35名，推動村（居）依法參與預防、應對突發事件。支持引導社會力量參與救災工作。二是提高突發事件依法處置能力。增強風險防范意識，強化轄區各單位防范化解本地本領域重大風險責任，加強突發事件應急處置法律法規教育培訓。2022年，組織開展應急演練5次，及時處置網絡輿情4件，有效處置6.9交通事故、6.26暴雨天氣等突發事件。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調處體系，著力促進社會公平正義
一是認真貫徹落實新信訪條例，辦理重慶市智能信訪平臺和互聯網督辦系統信訪件32件，及時受理率、按期辦結率、群眾參評率達100%，滿意率95%以上。常態開展領導干部接訪下訪群眾工作，實行領導干部接待日制度，分管領導和駐村干部下訪制度，全鄉領導干部共接訪、下訪群眾351人次，解決急難問題 13件次。著力解決信訪突出問題，辦結盛家村土地流轉、占地補償等問題2件、穩控2件，實現了到區上市進京上訪“零目標”。
二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛排查、化解、穩控，扎實推進兩級綜治中心建設，建成覆蓋場鎮的視頻監控系統，優化設置網格37個，開展院落主題日“十個一”服務活動，收集群眾意見建議138條，協調解決人居環境、矛盾糾紛等50余件。
三是推進人民調解、行政調解、司法調解三調聯動，培育“法律明白人”18名，調處矛盾糾紛86件，2022年無行政應訴件。
（八）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行
一是建設廉潔勤政、高效務實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”以及“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項基礎性工作。
二是強化行政監督，規范窗口服務，做好政務公開，自覺接受上級部門、鄉人大和人民群眾的監督，依法正確行使機關職權，暢通民主監督渠道，明確黨委書記為推進法治政府建設第一責任人，將法治政府建設工作納入鄉年度目標管理考核內容。推進法治工作經費列入年度預算，全力做好依法行政保障。
三是加大政務公開力度。嚴格按照政府信息公開指南要求，重點公開與群眾切身利益密切相關的事項和群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。通過區人民政府門戶網站長期公開我鄉基本情況及單位設置，動態公開經濟建設、社會民生、村民政策享受等內容共45條。強化村居“四務”公開工作，讓行政行為更加規范、透明。
（九）健全法治政府建設科技保障體系，加快推進信息化平臺建設
加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”。加強政府信息平臺建設的統籌規劃，優化整合各類數據、網絡平臺，防止重復建設。
（十）完善法治政府建設推進機制，加強黨對法治政府建設的領導
在區委、區政府統一領導下，切實履行法治政府建設主體責任，謀劃落實好法治政府建設各項任務，主動向區委、區政府報告法治政府建設中的重大問題。主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期部署推進、抓好推動落實。法治建設議事協調機構及其辦事機構加強法治政府建設的組織推動和統籌協調。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
（一）強化組織領導。一是建立由書記、鄉長任組長，其他領導班子為副組長，以涉及職能部門負責人為成員的領導小組，負責統籌推進法治政府建設的具體工作。鄉黨委負責牽頭抓總、統籌協調推進法治政府建設工作，明確責任人，層層壓緊壓實責任。二是堅持“黨政同責”“一崗雙責”，將推進法治政府建設納入經濟發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，推動法治政府建設與經濟持續發展同步進行。黨政主要負責同志親自部署安排法治政府建設年度重點工作，聽取年度法治政府建設工作報告。召開黨委會議、行政辦公會、專題會等10余次，貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，對依法執政、簡政放權、政務公開等關于法治政府建設中的問題及時研究、及時部署、及時解決。
?（二）帶頭學法用法。黨政主要負責同志積極帶頭學習習近平法治思想，積極參加學法、參加法治講座和旁聽公開庭審活動。同時，注重領導干部的法治學習，堅持把黨的領導貫徹落實到法治政府工作全過程各方面，注重用法治眼光審視改革發展問題，始終抓住領導干部這個“關鍵少數”，增強依法執政本領。?
（三）嚴格依法決策。黨政主要負責同志嚴格落實科學民主決策的程序性要求，堅持落實法制審核制度，嚴格執行“一把手”末位表態，“三重一大”事項一律由集體討論決定，集體討論情況和決定必須如實記錄、完整存檔。
三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
1.部分干部對法治政府建設的認識程度不深，運用法治思維和法治方式推動工作的意識和能力有待進一步提高，雖然每年都會安排單位、部門學法會議，但是學習的內容主要以讀原文為主，形式比較單一，學習效果還有待提升。
2.執法人員的數量和專業水平都有待提升，執法人員緊缺的問題更加凸顯。
3.法治政府建設工作宣傳力度還有待提升，宣傳內容還不夠豐富，形式還不夠靈活，主要以推送以案釋法微信信息為主，沒有充分利用全鄉電子顯示屏等作用，宣傳渠道有待進一步拓寬。在信息宣傳方面，沒有深入挖掘全鄉法治工作的亮點工作，信息報送力度有待提升。
四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
1.嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設工作的組織領導，強化運用法治思維和法治方式推動工作的理念，及時制定年度工作要點，定期研究部署重要事項。
2.深入推進“最多跑一次”改革，及時梳理商務領域服務事項清單，進一步優化辦事指南和工作流程，努力實現零材料、零跑動。加強政務公開，按要求落實行政執法公示制度，年初在信息公開后臺公開上年度行政執法統計年報，在服務窗口公開服務指南，做到應公開盡公開，以公開促服務，打造法治營商環境。
3.嚴格執行“三重一大”決策制度，涉及“三重一大”事項均由鄉黨委集體討論決定。充分發揮法律顧問參與行政決策論證、行政規范性文件審查等方面作用，提高決策效率和規范性文件的質量與實效。
4.嚴格落實領導干部學法用法制度，全年安排學法不少于6次，積極開展法治教育，做到以案促改，在全鄉形成人人學法用法的氛圍。根據“誰執法、誰普法”的原則，嚴格落實普法責任，創新普法形式，持續做好“以案釋法”系列宣傳，探索利用大型商超電子顯示屏等渠道開展法治宣傳，不斷拓寬宣傳渠道，力求法治宣傳教育進一步取得實效。
5.緊密結合工作實際，利用好會前學法、“學習強國”等平臺，對重點領域的重要法規進行系統宣講學習，不斷提高干部職工學用法規的自覺性和依法辦事的能力水平。
6.推動普法宣傳教育創新，不斷增強普法工作實效性，不斷創新普法宣傳形式，用群眾喜聞樂見的方式，增強普法教育的針對性和實效性。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共重慶市萬州區茨竹鄉委員會
重慶市萬州區茨竹鄉人民政府
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（聯系人：唐勇 聯系電話：17782216273）
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