重慶市萬州區茨竹鄉人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告
中共重慶市萬州區茨竹鄉委員會
重慶市萬州區茨竹鄉人民政府
關于2020年度法治政府建設情況的報告
區委依法治區辦：
2020年，在萬州區委、區政府的堅強領導下，我鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞區法治政府建設各項部署，按照《萬州區法治政府建設實施方案》，萬州委法辦【2020】4號文件精神，推進依法行政，創建法治政府的總體目標，圍繞中心，服務大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展?，F將2020年工作開展情況及2021年工作計劃匯報如下:
一、2020年工作開展情況
（一）提高政治站位，全力推動法治政府建設任務落實。
強化學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，提升履職能力。一是抓“關鍵少數”。鄉中心組學習率先垂范，結合主題教育先后組織學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等規定篇目，專題學習了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關于法治政府建設的重要指示精神各項部署，提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發了《2020年茨竹鄉普法、依法治理工作要點》，明確了工作任務，夯實了工作責任，從學法對象、學法內容、學法方式等方面對學法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓學習列入鄉黨委、政府干部教育培訓必修課，每年至少安排2次法治專題學習。落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織開展法治進機關、民主法治示范村創建和國家憲法日等法治宣傳活動。
???（二）加強組織領導，專題研究部署。
堅持黨對法治工作的領導，把依法治鄉、依法執政與依法行政統一起來，全力推動法治政府建設各項任務落實。一是健全組織機構。根據機構改革整體要求，組建了由鄉黨委書記陳紅衛同志任組長、鄉長張全同志任副組長，平安辦、司法所、應急辦為成員的茨竹鄉黨委全面依法治鄉委員會，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統籌謀劃。鄉黨委、政府先后多次召開會議，專題研究部署法治政府建設，解決存在問題。印發了《茨竹鄉2020年法治政府建設工作要點》，分解落實法治政府建設工作任務，以此推動法治政府建設工作落實。統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法。三是強化責任落實。政府主要領導、分管領導及各站、辦、所部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，制定工作方案，細化工作任務。四是強化督察考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍，把法治建設成效作為衡量鄉、村干部工作實績的重要內容，確保各項工作有序開展。成立督導組，對全鄉法治政府建設工作開展全面督查，對存在問題，要求限期整改落實。
（三）推進法治政府建設，落實依法行政。
今年，我鄉加大依法行政工作的力度，積極探索政府科學執政、民主執政、依法執政的措施和方法，推進法治政府建設。
一是改善和規范行政執法，成立執法大隊，專人專職，針對重點領域、重點場所如集鎮、學校、車站、進行巡查、摸排，做到處罰有依據，執法有記錄。二是創建服務型和信用型政府建設，繼續深化行政執法公開制度。三是加強行政監督。為保障依法實施行政監督，加強了規章制度的制定和建立，加強了對重點領域的監督檢查，對平安建設、社會事務、村建環保等10多項工作開展專項執法整治活動。強化規范性文件審查登記工作，完善重大復雜案件律師咨詢制度，促進行政執法質量提高，完善重大決策合法性和穩定風險評估，促進依法行政。
（四）推進依法治理，加強陣地建設。
以創建“民主法治示范村”為契機，加強農村法治宣傳陣地建設，推動基層民主法治向縱深發展。目前，茨竹社區和盛家村是法治建設示范村，以此帶動其他村加強五位一體建設，加強農村普法陣地建設，實現村居普法陣地全覆蓋。
（五）推進法律服務，幫助群眾依法維權。
今年，我鄉法律服務體系逐漸完善，服務質量進一步提高。法律援助機構以農民工、殘疾人、未成年人和老年人贍養等特殊群體為重點對象，大力開展法律援助工作，申請法律援助案件1件；同時，加強矛盾糾紛排查調處，有效化解了一大批矛盾糾紛。重點針對矛盾集中、問題較多的農村土地流轉、養老贍老等方面的矛盾，加大排查調處力度，各村居在每月向平安辦上報《安全隱患排查表》及《不穩定因數排查表》，由平安辦匯總后上報領導研判，在全鄉形成了大排查、大調處的工作格局，實現了矛盾排查調處的及時化、常態化工作機制。今年，全鄉開展了重大矛盾糾紛大排查8次，各級調解組織共調解各類民間糾紛41件，調解率100%；主要領導干部走訪接訪158件/次,其他班子成員走訪接訪176件/次，處理信訪事件受理率100%，提高了群眾的滿意度，及時有效地把矛盾化解在萌芽狀態，預防、減少集訪和群體性事件發生，真正做到了小事不出村、大事不出鄉。
在完善法律服務體系的同時，今年我鄉圍繞中心，突出重點，法治宣傳教育不斷深化。通過開展一系列的主題活動，法治宣傳的工作覆蓋面不斷擴大，社會影響力不斷增強。
一是各村（社區）、各單位組織法治宣傳隊伍送法到田間地頭、社區院壩、產業園區，大力宣傳與群眾緊密相關的法律知識，增強了群眾的法律意識和依法維權意識。
二是大力開展專項法治宣傳活動。各村（社區）、各單位圍繞茨竹鄉中心工作，根據每一階段的工作重點，認真開展專項法治宣傳活動。鄉司法所、平安辦、村環辦、經發辦、社事辦等部門聯合開展二月份防疫抗疫宣傳，三月法治宣傳，四月國家安全教育日，六月安全生產宣傳月，掃黑除惡宣傳、“12·4”國家憲法日宣傳等，以設立宣傳站、張貼橫幅、展架、專欄、散發傳單等多種形式，大規模、轟轟烈烈地開展了掃黑除惡、防邪反邪、禁種鏟毒、安全生產、憲法宣傳、環境整治、脫貧攻堅等全方位的專項法治宣傳活動。
三是積極宣傳法律法規，茨竹鄉各部門結合本身工作職能，積極宣傳《憲法》、《民法典》、《安全生產法》、《食品安全法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《繼承法》、《消防知識》等法律法規，利用各種會議:村民代表大會、黨員大會等契機宣傳、宣講，使干部群眾 懂法、守法。
（六）推動工作創新，提升干部法律知識。
為提高干部學法的自覺性、積極性，實現誰執法誰普法，我鄉不斷健全干部學法用法的各項制度，取得良好好效果。
一是抓干部學法用法制度。將法治理論學習納入鄉黨委中心組學習，全體干部職工每兩周進行一次集中學習。
二是組織全鄉干部職工進行重慶干部網絡學習，學習考試成績全部達到上級要求規定的分數。
三是組織實施全體干部法治理論網絡考試，全鄉37名機關干部全部參加了法治理網絡考試，參考率和合格率均達100%。
四是舉辦法治理論學習講座，增強領導干部的法律意識，提高依法行政的能力，今年我鄉舉辦了《憲法》、《信訪條例》和《行政復議法》講座，鄉各位領導均參與學法普法的行動中來，專題學習了十九屆四中、五中全會精神。
（七）推動針對性普法，加強青少年法治教育。
為了增強青少年學法的積極性，我們創新形式，進行了有益的探索，基本形成學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育體系。
一是繼續發揮課堂教育的主渠道作用。茨竹鄉中心小學把青少年法治教育納入了教學計劃，做到了大綱、教材、教師、課時“四落實”。
二是繼續完善法治副校長、法治輔導員制度。新田派出所孫玉祥副所長擔任茨竹小學法治副校長，每年至少給全體師生上一次專題法制課，加強對全校師生特別是青少年的法治教育，著力提高青少年的法律意識。
（八）推動普法實踐，深入開展“七五”普法。
今年是第七個五年普法規劃（2016-2020）的收官之年、最后一年，但新的、具有探索和挑戰性的普法才剛剛開始。全民普法、遵紀守法是依法治國一項長期的基礎性工作，只有連續不斷、認真做好這一工作，才能為我鄉的發展創造一個良好的法治環境，才能助推經濟發展，人民安居樂業，社會安全穩定。
深入開展普法學習，既是全社會的需要，也是干部執政能力的需要；既是經濟發展的需要，也是法治環境的需要，意義深遠，作用重大：
一是對社會治安綜合治理的推進作用。普法的目的之一是推進社會的綜合管理和社會大局的穩定。為加大依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來。根據群眾反映突出的實際問題，制定完善各項方案，切實排摸和消除社會不安定因素。全鄉的治安案件逐年下降，無惡性案件發生，社會環境得到凈化，社會穩定得到維護。
二是對依法行政工作的保障作用。隨著經濟的發展和群眾法治觀念的普遍提高，我鄉繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鄉工作。重點抓好脫貧攻堅、重大工程的協調服務工作，特別抓好掃黑除惡的宣傳教育，使廣大村民和相關產業業主通過學習，正確處理好國家、集體和個人利益的三者關系。
三是對依法治村的促進作用。健全由村主要領導任組長的依法治村組織體系，落實專人推進相關工作；召開村班子成員、黨員、村民組長會議，進行全民動員，廣泛宣傳依法治村工作，務求家喻戶曉，深入人心；認真組織學習《村民委員會組織法》，積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督，村民民主法治意識明顯增強。
（九）廣泛征求意見。與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會。對涉及全鄉經濟社會發展的重大事項，堅持邀請人大代表、黨員及群眾代表參加會議，充分聽取和吸收他們的建議。確保決策制度科學，程序正當，過程公開、責任明確。
（十）建立法律顧問制度。2020年，我鄉及村(社區)均聘請了1名法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。
二、存在的問題
一是工作推進不平衡。鄉、村之間存在法治建設的進展程度不同步、目標及任務落實效果差距大等問題。二是執法人員素質還需提高。三是人員能力不適應。司法機關和部門法制人員的數量、能力水平不能完全滿足法治政府建設的工作需要。四是在家的大多是老年人，難以理解、接受。
三、2021年工作計劃
（一）強化法治宣傳，普法工作常抓不懈。
常態化開展宣法宣誓，進一步宣傳憲法和其他與群眾息息相關的法律；加強法治教育，引導其依法維權、依法表達訴求；進一步加強法律宣傳力度，做到每進一次村居就做一次普法宣傳，同時利用QQ群、微信群、LED電子顯示屏及趕場面對面、發放宣傳資料及張貼海報進行全方位宣傳，將普法宣傳常態化。
（二）強化法治教育，提升素質常抓不懈。
2021年我鄉將繼續圍繞以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略，開展法治建設工作，認真落實中央關于全面依法治國、市委、區委關于全面依法治市、依法治區的決策部署和工作要求。采取集中學與分組學相結合、專題輔導與自學相結合、專門學習與會議安排相結合等方式，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法》、《民法典》、《安全生產法》、《食品安全法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《繼承法》等法律法規采取做試卷、聽講座、看音像等形式，加大對干部法制教育培訓。強化規范執法，依法行政常抓不懈。
針對農村群眾法治需求和關注的熱點問題，結合實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰，農村農業農民的有關規定，法治鄉村建設等，組織全鄉干部學習黨章和其他黨內法規，營造良好依法執法氛圍，帶動全鄉干部更加依法依規履職，尋找差距，彌補不足，認真貫徹黨的十九屆五中全會和總書記關于法治政府建設的重要指示精神，完善法治機構和專業人員隊伍，加強執法人員培訓，嚴格落實行政執法“三項制度”，加大執法監督力度，強化督導檢查，下大力氣推進法治政府建設，努力推動我鄉依法行政和法治政府建設再上新臺階。
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