重慶市萬州區茨竹鄉人民政府關于印發《茨竹鄉2025年防溺水安全管理工作實施方案》的通知
重慶市萬州區茨竹鄉人民政府
關于印發《茨竹鄉2025年防溺水安全管理工作實施方案》的通知
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茨竹府發〔2025〕28號
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各村（居）委會，各辦（室、中心、大隊），各鄉屬單位：
《茨竹鄉2025年防溺水安全管理工作實施方案》已經鄉政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年6月17日
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（此件公開發布）
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茨竹鄉2025年防溺水安全管理工作實施方案
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為扎實做好我鄉預防群眾，特別是青少年兒童溺水工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定和諧，按照區委、區政府防溺水工作會議精神和工作安排部署，結合我鄉工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“生命至上、安全第一、預防為主”原則，按照“屬地管理”要求，切實強化責任落實，采取綜合措施，形成聯防聯動機制，全力保障人民群眾生命安全。堅持以預防溺水教育為核心，以全鄉水域為重點，全面清查并徹底消除假期學生游泳等安全隱患，堅決杜絕溺水傷亡事故發生。
二、組織領導
成立“茨竹鄉防溺水安全管理工作領導小組”，全面負責組織、協調、督導全鄉防溺水工作。
組 ?長：牟聯云（鄉黨委副書記、鄉長）
副組長：向光菊（鄉黨委副書記）
熊衛兵（鄉黨委委員、統戰委員、副鄉長）
??????? 龍小玲（鄉黨委委員、宣傳委員、副鄉長）
成員單位：由基層治理綜合指揮室、黨的建設辦公室、鄉平安法治辦公室、鄉綜合行政執法大隊、鄉民生服務辦公室、鄉產業發展服務中心、鄉村鎮建設服務中心、各村（居）、茨竹小學、茨竹衛生院、新田鎮派出所等相關單位組成。
領導小組下設辦公室在鄉民生服務辦公室，由龍小玲牽頭負責日常工作，強化組織協調、信息報送和督查落實。
三、主要任務
（一）強化隱患排治
一是明確排查范圍與重點。排查范圍應全面覆蓋鄉轄區內所有河、水庫、山坪塘、溝渠、水坑、礦坑、建筑基坑等，特別是無人看管的野泳點、易溺水危險水域；其中，排查重點區域為學生上下學途經水域、居民區附近水域、人員活動密集區域、周邊水域、曾發生溺水事故的水域、采砂采石形成的水坑洼地等。重點關注中小學生（特別是留守兒童）、青少年、外來人員及其子女、游客等。排查重點時段為暑假、節假日、周末、午后高溫時段、汛期等溺水高發期。
二是細化隱患排查內容。1.安全防護設施：檢查水域周邊是否安裝規范、牢固的防護欄（網）、救生圈、救生繩、竹竿等應急救生設備；設備是否完好有效。2.警示標識標牌： 檢查是否在水域醒目位置設置了清晰、規范、足量的防溺水安全警示牌、水深標識、危險提示標語；標識是否破損、模糊不清。3.巡查值守力量：檢查責任水域是否明確管理主體；是否配備專（兼）職巡查員、安全員或志愿者；巡查制度是否健全，巡查記錄是否完整。4.風險隱患點：排查水域內及周邊是否存在陡坡、暗流、漩渦、淤泥、水草、廢棄設施等危險因素；岸邊是否濕滑、塌陷。5.管理漏洞：檢查是否存在管理主體不清、責任不明、制度不健全等問題。
三是建立隱患整治動態管理臺賬。對排查出的所有水域、風險隱患點逐一登記造冊，詳細記錄位置、管理主體、存在的問題、整改措施、整改時限、責任人等信息，實行動態更新管理。
牽頭單位：鄉產業發展服務中心、鄉村鎮建設服務中心，責任單位：各村（居）、塘庫承租單位、建筑施工單位，完成時限：即日起至暑假前完成，并常態化開展。
（二）強化宣傳教育
一是開展校園宣傳教育專項行動。
1.深化日常安全教育。落實“平日天天講”機制，學校要利用每日下午最后一節課的1-2分鐘開展防溺水安全提醒，重點強調危險水域類型、自救常識和紀律要求。
2.強化專題警示教育。在暑假前，由班主任組織開展防溺水專題教育課，通過事故案例剖析、風險場景模擬等方式增強學生防溺水安全認知。
3.主題班會制度化。每學年至少召開1次以“珍愛生命·預防溺水”為主題的班會，組織學生簽署安全承諾書。
4.拓展宣傳載體覆蓋。統一配備防溺水安全知識掛圖，張貼于校園醒目位置；每學年印發《致家長的一封信》，明確監護責任并要求簽字回執；在校內公共區域設置防溺水知識展板/宣傳欄，定期更新內容。
5.筑牢行為規范底線。嚴格執行“兩不準”紀律（不準私自下水游泳；不準擅自與他人結伴游泳），將其納入學生日常行為規范考核；每學期開展防溺水知識測試與應急演練，確保學生掌握基礎安全知識和呼救方法。
牽頭單位：鄉民生服務辦公室，責任單位：茨竹小學，完成時限：即日起常態化開展，重點強化暑期前集中宣傳。
二是開展社會面宣傳普及行動。
1.構建多元宣傳矩陣。線上精準推送：各村（居）應建立“防溺水安全”微信群，每日轉發溺水警示案例、自救指南等權威內容；不定期轉發政務公眾號及抖音等平臺推出的防溺水安全相關短視頻、海報等。線下全域覆蓋：利用好趕場日集中宣講，現場發放宣傳資料并答疑；依托“黃葛樹之聲”微宣講平臺，組織志愿者在村社古樹院落、廣場等聚集區，用方言開展“防溺水課堂”；在河道、水庫、山坪塘等重點區域懸掛警示橫幅，設置智能語音提示樁。
2.重點群體靶向宣傳。對留守兒童、外來人員家庭實施 “敲門行動”，上門開展防溺水安全知識宣傳；依托院壩會、院落主題會等載體，組織開展家長監護能力培訓，強化家庭防溺水安全教育主體責任。
牽頭單位：鄉民生服務辦公室，責任單位：各村（居）、黨的建設辦公室，完成時限：即日起至10月31日，汛期及暑假期間加密頻次。
（三）強化日常監管
一是加強水域警示與巡查。各村（居）要在管轄范圍內的各水域（山坪塘、河流、水庫等）設立醒目警示標志；組建一支防溺水安全巡查隊伍，加強日常巡查，突出抓好離校后、暑假、節假日等重點時段、重點水域的巡查管控，建立巡查臺賬，及時排查上報并整治安全隱患。（牽頭單位：鄉產業發展服務中心；責任單位：各村（居）、塘庫承租單位）
二是嚴格值班值守。嚴格落實節假日值班值守制度，各村（居）、學校、各單位要堅持值班值守，加強值班力量，確保24小時通訊暢通。（牽頭單位：基層治理綜合指揮室；責任單位：各村（居）、茨竹小學、茨竹衛生院）
三是強化信息報告。嚴格執行重大安全事故信息報告制度，及時、真實、準確上報，嚴禁瞞報、遲報、漏報。遇突發事件，迅速啟動應急預案妥善處置。（牽頭單位：基層治理綜合指揮室；責任單位：各村（居）、茨竹小學）
完成時限：即日起至年底。
（四）強化監護責任
各村（居）與監護人全員簽訂《防溺水監護責任承諾書》，督促監護人嚴格履行《未成年人保護法》規定的監護人教育和監管職責，嚴防溺水等意外事故發生。（牽頭單位：鄉民生服務辦公室，責任單位：各村（居））
（五）強化救援處置
各村（居）要配齊防溺水物資，按照就近就便原則，分水域全覆蓋組建由村組干部、網格員、志愿者等力量組成的應急救援隊伍，加強應急演練，確保發生事故的第一時間快速響應處置。全鄉成立防溺水巡防及救援小組，統籌全鄉各村（居）、各科室、各鄉屬單位所屬資源與力量，確保溺水事故發生的第一時間全力開展救援處置工作。（牽頭單位：鄉平安法治辦公室，責任單位：各村（居）、鄉產業發展服務中心）
一是壓實主體責任。茨竹小學、各村（居）、相關單位要切實履行統籌協調、動員組織、監督管理職責，各有關科室須齊抓共管、協同履職，構建“黨委領導、科室聯動、依法監管、社會參與”的聯防聯控機制。
二是強化督查問責。鄉領導小組采取“四不兩直”方式開展常態化督查，對責任不落實、整改不到位的單位予以全鄉通報；因失職導致事故的，依法依規追究責任。
四是深化協同聯動。領導小組各成員單位須各司其職、信息互通、協同響應，嚴格執行信息報送制度，遇重要緊急情況及時報告。
本方案自印發之日起實施。
附件：茨竹鄉防溺水巡防及救援小組名單
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附件
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茨竹鄉防溺水巡防及救援小組名單
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姓名（職務） |
聯系電話 |
工作分工 | |
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組長 |
牟聯云（鄉黨委副書記、鄉長） |
15923893377 |
總指揮 |
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副組長 |
向光菊（鄉黨委副書記、政法委員） |
13996504295 |
副總指揮 |
|
熊衛兵（鄉黨委委員、統戰委員、副鄉長） |
13896369528 |
副總指揮 | |
|
成員 |
徐榮（鄉黨的建設辦公室主任） |
18883623018 |
信息報送、救援 |
|
丁曉雙（鄉經濟發展辦公室負責人） |
13452673352 |
救援 | |
|
王忠清（鄉產業發展服務中心副主任） |
18983820487 |
日常巡防、救援 | |
|
劉軍（鄉村鎮建設服務中心負責人） |
15023482980 |
日常巡防、救援 | |
|
張飚（鄉綜合行政執法大隊隊長） |
15826475549 |
日常巡防、救援 | |
|
唐勇（鄉平安法治辦公室負責人） |
17782216273 |
日常巡防、救援 | |
|
張茂軍（鄉民政和社事辦主任） |
18290507758 |
日常巡防、救援 | |
|
牟其奎（鄉便民服務中心主任） |
18223705529 |
救援 | |
|
牟曉霜（鄉新時代文明實踐服務中心副主任） |
15736360559 |
防溺水通訊及宣傳 | |
|
陳行中（茨竹衛生院院長） |
13638297663 |
醫療與急救 | |
|
張培寬（茨竹小學負責人） |
15923497829 |
日常巡防、救援 | |
|
王成（茨竹社區黨支部書記） |
12896265528 |
日常巡防、救援 | |
|
王海君（盛家村黨支部書記） |
18166350155 |
日常巡防、救援 | |
|
馬繼福（馬家村黨支部書記） |
13996666893 |
日常巡防、救援 | |
|
伍治勇（前堰村黨支部書記） |
15923881469 |
日常巡防、救援 | |
|
向光坤（外梁村黨支部書記） |
15084371932 |
日常巡防、救援 | |
|
羅全兵（棗木村黨支部書記） |
13996566120 |
日常巡防、救援 | |
備注：各成員作為單位負責人，統籌本單位一切資源參與到全鄉防溺水巡防及救援中。
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