重慶市萬州區陳家壩街道辦事處

關于2020年度法治政府建設情況的報告

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一、高度重視，切實加強組織領導

街道黨工委、辦事處高度重視全面依法治區工作，做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓，每季度召開一次工委會研究、部署全面依法治區工作。街道成立了以辦事處主任為組長，分管領導為副組長，各行政執法工作人員為成員的全面依法治區工作小組，明確了各職能部門職責，與各相關科室簽訂全面依法治區責任書，把全面依法治區工作作為推進街道民主法制制度建設進程的重要工作來抓。

二、強化培訓，提高執法隊伍整體素質

街道不斷深化法治宣傳培訓工作，為全面依法治區奠定堅實基礎。一是制定了《陳家壩街道全面依法治區工作要點》，并根據實際制定可行的依法工作計劃，層層抓好落實。二是與相關科室簽訂全面依法治區責任書，并與年底考核掛鉤。三是通過每月例會、干部職工會、入黨積極分子培訓班等組織街道、村（居）干部加強法律法規學習，提高管理效能，降低行政成本。四是結合“大走訪”等，開展法律進村、進校園活動，抓好人民群眾的法治宣傳教育工作，教育引導群眾利用法律維護自身合法權益。一年來，街道共開展大型、集中法治宣傳活動7場次，舉辦法治講座11場次，辦法治板報48期。五是加大政務公開范圍，堅持以公開為原則，不公開為例外，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式，不斷完善政務公開的基本制度，拓寬公開渠道，擴大行政管理透明度。六是街道行政執法人員按時按質參加區法制辦組織的執法人員培訓和考試，街道執法人員全部持證上崗。

三、堅持“四制”，規范全面依法治區行為

街道始終堅持執行《行政執法過錯責任追究制》《行政賠償制度》《行政執法評議考核制度》《行政執法責任制》等制度，行政執法主體和責任更加明確，街道全面依法治區的能力和水平不斷提高。為確保《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規在街道全面、正確實施，街道安全生產、人口計生、村鎮建設、農機水利等涉及行政執法的職能部門認真開展法律知識學習和考核。同時，辦事處對各行政執法部門進行自評，對存在的問題不回避、不袒護，要求執法部門認真進行整改。通過自檢自查，街道行政執法主體、程序、依據、權限、內容均符合法律規定，依據明確，自由裁量權應用適當；規范性文件的制定和備案有充分的法律依據，制定主體和權限合法，無與具體法律規范和上級規范性文件相抵觸的現象，無違法設定行政收費、行政處罰、行政許可、行政強制等禁止行為，制定和備案程序合法，全年無行政違法案件發生。

四、各司其責，抓好全面依法治區工作

（一）人口與計劃生育方面

2020年街道大力促進計劃生育家庭健康發展。全年共發放辦理獨生子女光榮證50人，發放生育服務證256人，流動人口證6人，申辦再生育服務證10人。錄入出生人員286人，錄入死亡人員145人，流出人員?155人，流入人員89人。一是開展“全面兩孩”培訓宣傳1次；二是完成街道特扶132人（含新增17人）、殘扶4人，農村獎扶879人（含新增64人）的申報發放工作；三是按照區衛健委的要求，對街道74人失獨家庭和58?人殘疾家庭建立了3+X結對幫扶模式，并定期不定期開展幫扶活動；四是完成轄區特扶家庭醫生簽約式服務，簽約率達100%；五、開展獨生子女父母一次性獎勵361人；六是開展“關愛女孩行動”和促進社會性別平等活動3次；全年共開展免費婦乳腺癌篩查250人，宮頸癌篩查420人，免費發放避孕藥具?1098人次，免費發放葉酸44人?196瓶，免費孕前優生檢查156人，目標人群覆蓋率達123%以上；辦理流動人口婚育證明6份，流動人口證件辦理合格率達100%?。重點服務對象查驗率、信息提交率100?%，協查反饋率、反饋及時100%。二是扎實做好流動衛生服務，街道認真清理轄區內流入人口信息，并配合社區衛生服務中心建立了流入人口健康檔案，建檔率達80%，開展兒童預防接種12525針次，傳染病防控0人，建立健康檔案1275人，健康教育5465余人次，孕產婦保健244余人，兒童保健3203人。?

（二）安全生產監督檢查方面

1.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制。認真落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的安全管理機制，全面落實管行業必管安全、管業務必管安全、管生產經營必管安全的責任體系，將街道安全監管工作責任細化分解到相關業務科室及村（社區），按照“守土有責”實行屬地、屬事管理，切實杜絕漏管、脫管。建立街道安委會聯席會議制度，主要領導定期聽取各中心、各辦?、各村（社區）安全隱患排查及整治工作情況，分析研判安全生產形勢，階段性安排安全生產重點工作。建立安全隱患排查整治通報制度，相關業務科室及村（社區）每月對各領域、各轄區開展安全生產隱患排查整治，并于每月25日前將工作開展情況上報安委辦匯總，街道督查辦下發專項督查通報。強化企業安全生產主體責任的落實，督促企業開展“日、周、月”隱患排查及自查自改工作。

2.強化宣傳，加大投入，夯實安全生產監管基礎。一是廣泛開展安全生產月和安全知識“進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭”五進宣傳活動，多次深入居民樓院和村組宣講農村道路交通、防火防電、受限空間、防災減災等安全常識，共發放安全讀本5000余本，張貼“生命通道、嚴禁占用”專題消防宣傳畫2000余份。協同有關單位和部門組織開展“安全生產月宣傳咨詢”、“5.12防災減災日”“11.9消防日”等系列集中宣傳活動，發放科普宣傳單3000余份。聯合消防救援支隊、江南新區管委會、五橋街道辦事處成功開展消防疏散逃生應急救援綜合演練。組織召開工貿企業安全、消防安全、農村道路交通安全信息系統及手機（APP）使用等培訓會。

3.突出重點，切實抓好重點行業領域的專項整治。街道研究制定了《安全生產專項整治三年行動工作方案》，并嚴格按照計劃要求落實和推進，不斷增強和提升安全生產責任意識，落實安全生產的主體責任和監管責任，深入開展重點行業和領域的隱患排查整治和執法行動。

(1)道路交通方面。一是積極發揮農村道路交通勸導站作用，扎實開展道路交通安全檢查勸導工作，勸導糾正各類交通違法行為，有效預防和減少道路交通事故的發生。二是切實加大隱患排查整治。對轄區農村道路組織拉網式排查，利用自有資金新安裝臨水臨崖路段護欄3.8公里，增添臨時性圍擋設施1.1公里，新建減速帶10條，新安裝警示爆閃燈15個、各類警示標識8個。三是加大對道路交通違法行為的執法處罰。街道道安辦多次聯合陳家壩交巡警大隊、派出所開展執法，查處各類道路交通違法行為79起。四是加大教育和培訓。多次深入村居開展農村交通安全專題講座，積極組織轄區摩托車、電動三輪車、拖拉機駕駛人員開展專題學習培訓。

(2)消防安全和特種行業管理方面。責成物管單位履行消防安全主體責任，對高層小區消防通道統一標準，設置完善標識標線。開展綜合整治確保暢通，街道多次聯合區消防救援支隊、區公安局江南治安支隊對第一城ABC小區、南山綠庭、一品江南等占用消防車通道問題嚴重小區開展重點整治。截至目前累計整治11次，拖移違停車輛120余臺/次，共處以罰金2.8萬余元，公安機關教育訓誡8人。徹底打通了高層小區生命救援通道，并已建立起長效機制。深入開展電動自行車專項整治行動，對問題突出的涼水井還房、南山綠庭小區，責成物管企業建成電動自行車充電樁30個。積極推進區級消防重點隱患掛牌整治，督促落實南山綠庭消防隱患整改，目前已完成整改驗收并上報揭牌。統籌推進高層消防突出問題專項治理行動，強力推進無水消防設施的改。加強電梯等特種行業的日常監管，電梯定期維保率達100%。

(3)工貿企業安全方面。加強對工貿企業的日常監管和督查，持續開展涉塵涉氣涉火涉電以及有限空間作業“四涉一有限”專項整治，督促三寶建材隱患整治，完成安全生產標準化專業達標創建工作。

(4)防災抗災方面。組織全街道之力開展“7.16”、“7.26”特大暴雨搶險救援，轉移安置受災群眾58戶155人，搶修損毀人行便道18條312米、水毀農村公路90處45.6公里。搶修水利設施12處，實施4戶因災倒騰戶的房屋重建工作。加強森林防火的宣傳和巡查，全年未發生森林火情。

(5)地質災害防治方面。切實落實轄區地災監測點的日常監管。對塘角地災點村民組織強制撤離并進行危房拆除，妥善安置好村民。積極配合機場路上側危巖應急整治，保障乘機群眾安全通行。完成殼牌加油站后方危巖應急整治。多次組織地災點周圍群眾開展單點應急演練活動，增強群眾防災自救能力。

(6)危險化學品和煙花爆竹方面。強化風險管控，加強對轄區3家加油站和1家加氣站等風險點日常監控，督促主體責任落實。持續深化危險化學品和煙花爆竹“打非治違”，對轄區煙花爆竹售賣點實現清零。

（三）殯葬管理方面

深入推進殯葬管理服務。一是加強殯葬管理工作，明確殯葬管理目標，嚴管疫情期間的治喪活動，“三限”治喪防疫，收集疫情期間治喪記錄表33次；二是規范管理翠屏山墳墓集中安葬點，狠抓安全生產，開展了疫情防控和消防演練，全年銷售安葬26個墓位，其中，征地遷葬9座，新葬10座，預售7座，歷年累計銷售820個墓位，三是認真開展殯葬改革宣傳，推行綠色喪葬，厚養薄葬，火化率達到100%，無“以罰代化”現象，全年死亡人口喪葬服務145人；四是認真審核審批喪事承辦人免除困難群眾基本喪葬費，全年共辦理喪葬減免20?人。?

（四）動物防控方面

一是與各村居簽訂目標責任書。二是全年發放畜禽疫苗共計18560頭份。免疫豬口蹄疫3537頭、免疫牛口蹄疫32頭；羊口蹄疫37只，狂犬病672只、生豬出欄3236頭。生豬產地檢疫850頭份，禽5600羽，轄區流通申報后到達確認監管率100%。畜禽血清送檢220頭份，監測合格率98以上。使用消毒藥100公斤，消毒畜禽圈舍1500余間，面積達16321平方米，消毒面達100%。三是“非洲豬瘟”防控工作。街道加強獸醫人員培訓，提高非洲豬瘟的早期報告，鑒別診斷能力，堅持每日匯報制，共排查生豬8千多頭，排查記錄表300多份。全年轄區內未出現“非洲豬瘟”事例。

（五）農產品質量安全方面

一是加強對轄區內的1家農藥營銷門店的監管和查處力度，銷售禁止農藥（硫磷、甲胺對硫磷、久效磷和磷胺等類），要求營銷點進貨、出貨必須建立好臺賬，對購買者適當收取藥瓶回收押金。二是積極開展農殘檢測，共送蔬菜、水果抽樣送檢11個，農藥殘留速測100個，檢測合格率達到100%。

（六）農機安全生產方面

一是加大農機購置補貼政策的宣傳，全年共補貼農機9臺，補貼金額7600元。二是嚴格落實農機安全主體責任，全年組織農用車駕駛員學習培訓4次，提高駕駛員安全駕駛能力，保障轄區農機交通安全。聯合應急辦組織開展“安全生產月”、“平安農機”等宣傳活動7次，懸掛橫幅標語4幅，發放宣傳資料累計500余份。全年開展聯合執法檢查50余次，分管領導帶隊檢查12次。

（七）環境整治方面

1.配合區環保局加強建筑工地揚塵監管，開展《重慶市大氣污染防治條例》宣傳。

2.妥善做好環保投訴處理工作。今年以來環保相關投訴41件，其中受理的12369?環境信訪33件，都及時進行了調查處理，回復群眾率、滿意率均為100%。

3.深入開展餐飲油煙專項整治。今年我街道共排查轄區新增餐飲業100家，其中，督促餐飲企業自行安裝油煙凈化設施94家，書面通知整改油煙凈化設施6家，轄區新增餐飲企業全部按照相關規定安裝好油煙凈化設施，3家新增的大中型餐飲店在安裝油煙凈化處理設備的同時，還按照相關要求進行了油煙監測。

4.落實飲用水源保護機制。劃定了飲用水源一級保護區、二級保護區和準保護區范圍，設立有標識標志牌，明確保護區范圍內應遵守的規定，并在水庫周圍刷寫水源保護警示標語。對飲用水水源聯合水庫每月不少于1次現場監察，發現問題及時整改，建立了現場監察記錄臺賬。

5.加強露天焚燒監管。各村居定崗定人常態化開展露天焚燒巡查，街道不定期進行督查。

（八）城市管理方面

1.有序推進生活垃圾分類工作。一是利用廣播、宣傳欄、入戶宣傳等多種形式開展生活垃圾分類宣傳工作，入戶宣傳800余次，發放宣傳資料1200余份。二是以香樟苑小區、濱江一號B區的生活垃圾分類試點工作經驗為指導，進一步擴大生活垃圾分類試點范圍，選擇濱江一號C區和人頭石還房小區開展試點工作。三是給行政村和涉農社區按照廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三分類重新配置了垃圾桶，完善收運設施。

2.深化市容環境綜合整治。推進市容環境示范街創建，拆除破損門楣店招100平方米，拆除破損戶外廣告牌164平方米；清理建筑垃圾、亂堆碼約210噸；強化城區容貌秩序管理，規范占道經營行為8100余起，清理違規店招451個，清理牛皮癬476處，清理亂堆廢棄物390處，取締夜市攤點3家，整改夜市攤點16家。今年以來，處理數字化城市管理12319投訴的案件6100余件，案件處置率100%，按期處置率100%。

?（九）合法用地監管方面

一是啟動茂合村、翠屏村、旅密村、曬網村、塘角村和大石社區村規劃編制工作，目前初稿已經形成。二是全面開展城鎮房屋安全隱患排查，共計排查房屋553棟，排查出安全隱患房屋1棟，已督促物業做好安全防護措施。三是啟動農村不動產登記測繪工作，年內預計對轄區大部分農村住宅開展集中測繪。四是組織學習《萬州區宅基地管理辦法》，設置宣傳點集中宣傳推廣《萬州區農村住宅建設通用圖集》，引導和規范農村自建房科學規劃、合法用地。五是開展農村亂占耕地建房情況摸排，共計排查下發圖斑217個，通過廣播、微信、宣傳畫等形式宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等規定。六是開展農村房屋安全隱患排查，年內由區級技術人員參與完成了農村經營性房屋、公共建筑等重點對象的安全排查，現已完成132棟重點房屋的排查，均無無安全隱患。

五、下一步工作打算

一是繼續深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，營造良好輿論氛圍，落實加強法治和德治的工作任務。二是持續健全黨領導全面依法治區的制度和工作機制，謀劃、推進黨的領導制度化法治化，謀劃法治建設規劃。三是提高法治宣傳教育實效，創新矛盾糾紛排查化解機制，加強公共法律服務體系建設，加強法治工作隊伍建設和法治人才培養。

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