重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于開展廢棄農(nóng)膜回收利用工作的通知
萬州白羊府發(fā)〔2019〕107號
各村（居）民委員會(huì)、各相關(guān)辦所中心：
按照《重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展廢棄農(nóng)膜回收利用工作的通知》（萬州府辦發(fā)〔2019〕43號）要求，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)全鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜回收利用工作開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
把推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用工作作為防治土壤污染、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、公眾參與、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則和“戶撿拾、村集中、鎮(zhèn)回收、區(qū)中轉(zhuǎn)處理”模式，構(gòu)建能夠可持續(xù)運(yùn)行的廢棄農(nóng)膜回收利用體系。切實(shí)解決廢棄農(nóng)膜露天焚燒、隨意棄置、殘留土壤等問題，促進(jìn)廢棄農(nóng)膜變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農(nóng)業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)督管理
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止銷售和使用厚度小于0.01毫米的農(nóng)用地膜，推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12個(gè)月且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜。引導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時(shí)撿拾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜并積極交售，嚴(yán)禁隨意棄置、掩埋或者焚燒。
（二）建立完善回收制度
廢棄農(nóng)膜回收利用工作實(shí)行定點(diǎn)回收制度，各村（社區(qū)）要建立村級農(nóng)膜中轉(zhuǎn)點(diǎn)，落實(shí)專人（于本月22號前上報(bào)名單至經(jīng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)廢棄農(nóng)膜回收管理工作，加大廢棄農(nóng)膜回收利用政策宣傳，推廣加厚和可降解地膜使用。采取有效措施，最大限度讓區(qū)域內(nèi)廢棄農(nóng)膜得到回收，并防止區(qū)域外廢棄農(nóng)膜惡意交售以騙取相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助資金。
建立村級督導(dǎo)員制度，各村（社區(qū)）明確專人（優(yōu)先安排能勝任工作的貧困戶，于本月22號前上報(bào)名單至經(jīng)發(fā)辦）督導(dǎo)廢棄農(nóng)膜回收工作，訂包片宣傳、回收責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任。
回收范圍為：本區(qū)域內(nèi)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的、不再具有使用價(jià)值而被廢棄的農(nóng)膜，具體指農(nóng)用地膜（含煙草種植用膜）和農(nóng)用棚膜，以及種子、肥料、飼料塑料包裝袋，聚乙烯育秧盆、營養(yǎng)杯、聚乙烯滴灌管、水帶等?；厥諆r(jià)格依照市場行情確定。
鎮(zhèn)級回收網(wǎng)點(diǎn)由廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)建立。
（三）補(bǔ)助扶持政策
1.補(bǔ)助對象。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的廢棄農(nóng)膜交貨人、村級督導(dǎo)員。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對撿拾、交售廢棄農(nóng)膜到各回收店的本區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)戶等交貨人，在市場回收價(jià)基礎(chǔ)上另按照200元/噸標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助運(yùn)輸費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)；對村級督導(dǎo)員，完成當(dāng)年回收任務(wù)，經(jīng)考核合格的，按每人每年400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)等。
三、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）：做好廢棄農(nóng)膜回收監(jiān)督管理工作；按照屬地管理原則，切實(shí)履行本轄區(qū)廢棄農(nóng)膜物回收主體責(zé)任；建立村級督導(dǎo)員制度；加大對廢棄農(nóng)膜回收及加厚和可降解地膜推廣使用的宣傳，將廢棄農(nóng)膜撿拾交售、禁止隨意焚燒納入村規(guī)民約；調(diào)查、掌握本轄區(qū)農(nóng)膜使用基本情況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。
經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜回收利用的牽頭組織協(xié)調(diào)工作；分解廢棄農(nóng)膜回收利用年度任務(wù)，做好年度考核工作；督促、收集、報(bào)送、通報(bào)廢棄農(nóng)膜回收利用實(shí)施進(jìn)展情況；組織對回收利用推廣任務(wù)完成情況開展督查和績效評估；開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
財(cái)政所：加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收補(bǔ)助資金管理，對在使用過程中出現(xiàn)騙取、截留、挪用等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)使用農(nóng)膜，引導(dǎo)其及時(shí)撿拾交售所產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜，推廣使用新型環(huán)保農(nóng)膜。
規(guī)環(huán)所：負(fù)責(zé)依法查處相關(guān)違法行為；嚴(yán)禁隨意棄置、掩埋或焚燒。
綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)加大農(nóng)膜市場的監(jiān)管與執(zhí)法力度，禁止生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和棚膜，依法查處違法生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)膜行為，積極引導(dǎo)經(jīng)營者銷售新型環(huán)保農(nóng)膜。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長為組長；分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長；各村（社區(qū)）支書、各站辦所（中心）負(fù)責(zé)人為成員的廢棄農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于經(jīng)發(fā)辦，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜回收利用的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。
（二）營造良好氛圍。多渠道、多形式對廢棄農(nóng)膜污染危害性及推廣使用新型環(huán)保農(nóng)膜進(jìn)行深入宣傳，各村（社區(qū)）可制作1-2個(gè)戶外宣傳牌，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)使用農(nóng)膜，養(yǎng)成自覺撿拾、主動(dòng)交售的好習(xí)慣。積極營造廢棄農(nóng)膜回收利用和推廣使用新型環(huán)保農(nóng)膜的濃厚氛圍。
（三）嚴(yán)格檢查考核。鎮(zhèn)政府將廢棄農(nóng)膜回收利用工作納入對各村（社區(qū)）和有關(guān)單位的年度目標(biāo)考核。加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)廢棄農(nóng)膜回收工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處虛報(bào)工作量行為；堅(jiān)決杜絕虛增回收量、從轄區(qū)外回收騙取補(bǔ)助等弄虛作假現(xiàn)象。建立投訴舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確?；厥仗幹霉ぷ饔行七M(jìn)。
附件：1、重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜回收利用村級督導(dǎo)員目標(biāo)管理責(zé)任書
2、廢棄農(nóng)膜回收村級督導(dǎo)員考核表
3、廢棄農(nóng)膜回收利用戶外宣傳牌內(nèi)容（供參考）
附件1
重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜回收利用
村級督導(dǎo)員目標(biāo)管理責(zé)任書
廢棄農(nóng)膜回收利用是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、切實(shí)減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《重慶市廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（試行）》、區(qū)政府辦公室《關(guān)于開展廢棄農(nóng)膜回收利用工作的通知》等文件精神，特制定本目標(biāo)管理責(zé)任書。
1、工作崗位
村（社區(qū)）廢棄農(nóng)膜回收利用督導(dǎo)員。
二、工作職責(zé)
1、積極宣傳廢棄農(nóng)膜回收政策，做到家喻戶曉。
2、收集全村無人認(rèn)領(lǐng)的零散廢棄農(nóng)膜，并歸集到本村廢棄農(nóng)膜中轉(zhuǎn)點(diǎn)堆碼整齊，確保本村田間地頭無可視廢棄農(nóng)膜；出現(xiàn)焚燒廢棄農(nóng)膜的現(xiàn)象要及時(shí)勸阻。
3、接收村民主動(dòng)上交的廢棄農(nóng)膜，做好登記；引導(dǎo)村民自覺將廢棄農(nóng)膜歸集到本村廢棄農(nóng)膜中轉(zhuǎn)點(diǎn)。
4、負(fù)責(zé)本村廢棄農(nóng)膜中轉(zhuǎn)點(diǎn)的管理、維護(hù)，及時(shí)將本村的廢棄農(nóng)膜向定點(diǎn)回收店（回收企業(yè)）進(jìn)行交售。
5、積極協(xié)助村級開展廢棄農(nóng)膜回收、推廣使用新型農(nóng)膜宣傳等活動(dòng)，完成交辦的其他任務(wù)。
三、責(zé)任期限：2019年1月1日至2019年12月31日。
四、考核
考核采取年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，由經(jīng)發(fā)辦對督導(dǎo)員進(jìn)行考核，納入農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。各村要加強(qiáng)對村督導(dǎo)員的平時(shí)考核，其考核結(jié)果作為發(fā)放村級督導(dǎo)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未能發(fā)揮村督導(dǎo)員作用的，取消補(bǔ)助，并取消下年督導(dǎo)員資格。
五、本責(zé)任書一式肆份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）人民政府、村委會(huì)、村級督導(dǎo)員和區(qū)供銷社各一份。
萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府（蓋章）負(fù)責(zé)人(簽名）:
_____村（居）委會(huì)（蓋章）：負(fù)責(zé)人（簽名）：
村級督導(dǎo)員（簽名）：
2019年月日
附件2
廢棄農(nóng)膜回收村級督導(dǎo)員考核表
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序號 |
考核項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
得分 |
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1 |
本村群眾對農(nóng)膜回收是否知曉？ |
群眾對廢棄農(nóng)膜回收知曉率達(dá)到95％以上 |
10 |
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2 |
本村范圍內(nèi)廢棄農(nóng)膜是否有隨意丟棄、掩埋、焚燒等現(xiàn)象？ |
每發(fā)現(xiàn)一起（處）扣5分 |
50 |
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3 |
有誤無拒收群眾主動(dòng)上交的廢棄農(nóng)膜現(xiàn)象？ |
出現(xiàn)一起扣5分 |
10 |
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4 |
是否及時(shí)交售收集的廢棄農(nóng)膜？ |
未及時(shí)交售一次扣5分 |
10 |
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5 |
是否積極協(xié)助村級開展廢棄農(nóng)膜回收、推廣宣傳等活動(dòng)？ |
參與、協(xié)助助村級開展廢棄農(nóng)膜回收、推廣宣傳等活動(dòng) |
10 |
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6 |
負(fù)責(zé)廢棄農(nóng)膜臨時(shí)存放點(diǎn)（本村廢棄農(nóng)膜中轉(zhuǎn)點(diǎn)）管理、維護(hù) |
管理到位，無惡臭、超存現(xiàn)象，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn) |
10 |
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考核得分（90分以上為合格） |
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附件3
廢棄農(nóng)膜回收利用戶外宣傳內(nèi)容
（供參考，可自擬）
1、消除白色污染，保護(hù)土壤，撿拾廢棄農(nóng)膜，保護(hù)環(huán)境。
2、垃圾分類，利國利民；撿拾農(nóng)膜，造福子孫。
3、廢棄農(nóng)膜地里扔，糧食作物難生根；撿拾交給收購點(diǎn)，保護(hù)環(huán)境還掙錢。
4、廢棄農(nóng)膜回收利用，青山綠水美好家園。
