重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知
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重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知
?萬州白羊府發(fā)〔2022〕31號
各村（居）民委員會，鎮(zhèn)轄各單位:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院安委會加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”（以下簡稱“十五條硬措施”），以安全穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，根據(jù)區(qū)安委辦、區(qū)減災(zāi)辦《關(guān)于開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（萬州安委辦〔2022〕48號）精神，從即日起至黨的二十大結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查工作。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以“控事故、防災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，全面強(qiáng)化安全責(zé)任，全面排查整治風(fēng)險隱患，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。
二、具體分工
應(yīng)急辦：發(fā)揮好鎮(zhèn)安委辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)各中心、辦、所嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任；負(fù)責(zé)排查整治危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹行業(yè)安全問題，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通運(yùn)行安全勸導(dǎo)工作。
經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)排查整治涉能源企業(yè)、設(shè)施以及電力、燃?xì)馐褂玫劝踩?/span>問題；負(fù)責(zé)排查整治工貿(mào)、物流行業(yè)安全生產(chǎn)問題。
派出所：重點(diǎn)排查整治貨車超載超限、危險化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險管控和農(nóng)村道路交通運(yùn)行安全隱患。
規(guī)環(huán)辦：負(fù)責(zé)排查整治農(nóng)村公路設(shè)施安全隱患；負(fù)責(zé)排查整治地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)項(xiàng)目施工和房屋住用安全等問題。
文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)排查整治旅游項(xiàng)目和旅游文化場所、設(shè)施安全隱患。
執(zhí)法隊(duì)：重點(diǎn)排查整治場鎮(zhèn)運(yùn)行安全風(fēng)險隱患。
社事辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、衛(wèi)生院做好各類安全隱患排查整治；負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)場所安全隱患排查整治。
市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)排查整治食品藥品經(jīng)營、流通方面和特種設(shè)備等安全隱患。
專職消防隊(duì)：負(fù)責(zé)排查整治人員密集場所、工業(yè)企業(yè)、高層建筑消防安全隱患。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：重點(diǎn)排查整治防汛抗旱、森林火災(zāi)、農(nóng)用車輛安全隱患。
其他行業(yè)監(jiān)管部門全面排查整治本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作存在的突出問題。
三、時間安排
（一）全面行動，自查自改。結(jié)合本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H和近期易發(fā)多發(fā)事故災(zāi)害類型，建立臺賬清單，明確責(zé)任、措施、預(yù)案和進(jìn)度時限。（2022年5月至黨的二十大結(jié)束）
（二）鎮(zhèn)村聯(lián)動，幫查整改。鎮(zhèn)級有關(guān)部門制定專項(xiàng)檢查方案，確定2—3個重點(diǎn)村（居）、2家重點(diǎn)企業(yè)，開展指導(dǎo)幫扶和督促整改。鎮(zhèn)安委會在7月底前組織開展交叉檢查，推動問題隱患即知即改、立行立改、真改實(shí)改。（2022年5月至7月）
（三）明查暗訪，重點(diǎn)核改。鎮(zhèn)安委會組建常態(tài)化明查暗訪組，采取“四不兩直”方式，對有關(guān)部門、重點(diǎn)村（居）和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行明查暗訪，核查工作進(jìn)度，核實(shí)整改情況，建立核查、交辦、反饋閉環(huán)機(jī)制，推動各項(xiàng)任務(wù)快速落地、高質(zhì)見效。（2022年7月至黨的二十大結(jié)束）
（四）跟蹤督辦，問責(zé)促改。鎮(zhèn)安委會對自查自改不認(rèn)真、整改不落實(shí)的，綜合運(yùn)用交辦督辦、警示約談、通報批評、公開曝光、末位發(fā)言、追責(zé)問責(zé)“六種形態(tài)”，跟蹤督促整改。對薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)組織力量駐點(diǎn)“開小灶”督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控的問題發(fā)生。（2022年5月至黨的二十大結(jié)束）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自參與，定期聽取情況匯報，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)難題；其他負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步細(xì)化完善檢查方案，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，視情況成立工作專班或工作小組全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。同時，從人力、物力、財力方面做好大檢查的支持保障工作。
（二）堅(jiān)持動真硬碰，嚴(yán)格督查督辦。組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場嚴(yán)督細(xì)查，充分利用信息化、智能化等方式方法，通過大檢查真正解決安全問題、提高安全水平。要緊盯事故多發(fā)易發(fā)區(qū)域領(lǐng)域，堅(jiān)決懲戒一批突出違法行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（三）抓好工作統(tǒng)籌，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，注意從實(shí)際出發(fā)處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，既要抓緊時間務(wù)實(shí)推進(jìn)大檢查，又要杜絕運(yùn)動式、簡單化、“一刀切”影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。要嚴(yán)防擺拍式、作秀式檢查，杜絕蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，確保大檢查工作落地見效。
（四）強(qiáng)化信息報送，構(gòu)建長效機(jī)制。要及時報告工作存在的重大疑難問題，全面總結(jié)工作成效，提煉固化長效機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各單位專項(xiàng)檢查方案要在2022年5月23日前報送鎮(zhèn)安委辦。在黨的二十大、市第六次黨代會等特殊重點(diǎn)時段，要認(rèn)真梳理總結(jié)工作開展情況，專題報告鎮(zhèn)安委辦。國務(wù)院安委會已將安全生產(chǎn)大檢查工作納入2021年對省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重要內(nèi)容，全鎮(zhèn)各行業(yè)部門要立即對照全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查重點(diǎn)內(nèi)容部署開展大檢查工作，并同步做好迎檢工作準(zhǔn)備。
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附件：全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查重點(diǎn)內(nèi)容
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重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????2022年5月16日
?（此件公開發(fā)布）
?聯(lián)系人：牟亞萍；聯(lián)系方式：58600236；電子郵箱：1023284766@qq.com
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附件
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全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查重點(diǎn)內(nèi)容
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一、嚴(yán)格落實(shí)黨委安全生產(chǎn)工作責(zé)任
1. 是否嚴(yán)格落實(shí)重慶市、萬州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。是否加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。
2.?黨委（黨組）是否完善習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的重要論述和重要指示精神跟進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制，及時組織傳達(dá)。是否將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的重要論述納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
3. 各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是否每季度至少組織召開1次會議，研究解決安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治重大問題，帶頭示范落實(shí)現(xiàn)場調(diào)研、專題部署、化解突出問題。其他黨委（黨組）成員是否抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全工作，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等加強(qiáng)支持保障工作力度。
4. 各級黨委（黨組）是否專題研究落實(shí)“十五條硬措施”有關(guān)工作。2022年5月中旬前，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是否主持召開黨委（黨組）會議，研究制定“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開工作方案，明確黨委（黨組）成員相關(guān)工作職責(zé)，研究解決“兩個不到位、兩個不扎實(shí)”具體問題。
5. 宣傳部門與應(yīng)急部門是否牽頭加強(qiáng)安全工作宣傳力度。是否在企業(yè)車間、建設(shè)工地、村居社區(qū)、景區(qū)等基層單位常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語、海報、專欄或視頻；是否每季度和重要時段、重要事項(xiàng)開展1次安全宣傳發(fā)布（新聞發(fā)布會、媒體通氣會或集中采訪）；是否每日在區(qū)屬及以上主流媒體和新媒體（電視臺、報紙、網(wǎng)站、手機(jī)報、微信等）發(fā)布1條以上安全新聞或工作動態(tài)。
二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任
6. 各級政府是否制定出臺政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，每季度至少召開1次安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作會議，政府常務(wù)會議是否每半年聽取1次班子成員安全生產(chǎn)履職專題匯報，并加強(qiáng)督查檢查。
7. 政府是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和業(yè)務(wù)相近的原則，全面明確職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。在2022年6月底前，是否全面梳理明確所有企業(yè)和項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)老舊樓棟電梯加裝、家庭裝修、外立面（城鎮(zhèn)風(fēng)貌）改造、充電樁、密室逃脫、農(nóng)村自建房、旅游景區(qū)、小型游樂設(shè)施等安全監(jiān)管責(zé)任。對?；?、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，是否進(jìn)一步推動形成部門監(jiān)管合力。
8. 政府主要負(fù)責(zé)人是否每月研究調(diào)度安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，組織解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法。政府其他負(fù)責(zé)人是否堅(jiān)持每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度、每月檢查督查，督導(dǎo)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作落實(shí)。
9. 在2022年5月中旬前，政府是否組織開展風(fēng)險研判，細(xì)化管控措施，制定落實(shí)“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開的工作方案，明確班子成員相關(guān)工作職責(zé)，并主持召開動員部署會議。
10. 是否創(chuàng)造條件推動區(qū)安委辦實(shí)體化運(yùn)行。是否充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎懲職責(zé)，定期組織研判重大安全風(fēng)險，加強(qiáng)轄區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的督查檢查。
11. 是否強(qiáng)化本級行業(yè)部門監(jiān)管力量配備和條件保障，確保有足夠力量承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。
三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任
12. 是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，編制部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開接受社會監(jiān)督。
13. 各部門是否在2022年5月中旬前，制定本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本單位落實(shí)“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開工作方案，主要負(fù)責(zé)人是否帶頭重點(diǎn)推動，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化工作時限，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化督查考核。
14. 是否完善本部門安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，提升履職能力水平。是否堅(jiān)持集中力量、走出機(jī)關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法。是否做到監(jiān)管人員檢查工作日開展執(zhí)法，分管負(fù)責(zé)人每周調(diào)度推動執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)人每月開展執(zhí)法工作檢查。是否評估直接關(guān)系安全生產(chǎn)但已經(jīng)下放的事項(xiàng)，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的是否及時予以糾正，必要時收回。
15. 是否抓緊研究上報審批一批有利于提升安全水平和長期發(fā)展的項(xiàng)目。是否對照市減災(zāi)委、市安委會《關(guān)于做好今冬明春自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)保障工作的通知》（渝減委〔2021〕2號）的32項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，按時序進(jìn)度完成工程項(xiàng)目建設(shè)。是否按照統(tǒng)籌推進(jìn)冬春基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，加快損毀工程修復(fù)和病險水庫整治、易澇點(diǎn)整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加快推進(jìn)堤防工程、水庫、防火公路、消防水池等重點(diǎn)工程建設(shè)。
四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
16. 是否落實(shí)“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，應(yīng)急部門是否依法牽頭組織對工礦商貿(mào)、建筑施工、道路運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)等各類生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查。對照事故臺賬，是否按時完成事故調(diào)查并形成事故調(diào)查報告；生產(chǎn)經(jīng)營火災(zāi)事故、道路運(yùn)輸事故等是否及時啟動事故調(diào)查，并按法定時限辦結(jié)。
17. 應(yīng)急部門是否對轄區(qū)內(nèi)的一般生產(chǎn)安全事故依法開展調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；是否在調(diào)查結(jié)案后一個月內(nèi)向社會公開，同時抄報市應(yīng)急局；調(diào)查結(jié)束后一年內(nèi)是否依法開展“四不放過”評估。涉嫌不作為、亂作為、失職瀆職的，是否移交紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
18. 對不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大事故的，是否配合市應(yīng)急局調(diào)查追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，含園區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū)等功能區(qū)管委會）黨委和政府負(fù)責(zé)人責(zé)任、區(qū)級部門分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。
19. 是否定期核查生產(chǎn)安全事故調(diào)查及責(zé)任追究情況，對應(yīng)調(diào)查未調(diào)查、應(yīng)追究未追究的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。是否嚴(yán)格按照分級負(fù)責(zé)原則，強(qiáng)化自然災(zāi)害調(diào)查評估，對負(fù)有責(zé)任的單位和個人依法追責(zé)問責(zé)。
20. 對未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)雀叨任ｋU的嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管的，是否依法追究地方黨委政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉嫌犯罪的是否移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
21. 是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對發(fā)生特定情形的，是否嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任
22. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，切實(shí)推動長期抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、日常抓“日周月”隱患排查、重點(diǎn)抓“一線責(zé)任制”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度；是否組織制定員工安全教育培訓(xùn)計劃，組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，確保安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。
23. 在2022年5月中旬前，所有企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是否牽頭制定遏制重特大事故迎接黨的二十大勝利召開的工作方案，開展動員部署，分層級、分崗位落實(shí)工作職責(zé)和操作辦法。30人以下小微企業(yè)是否按照主管部門制作的“風(fēng)險明白卡”抓好落實(shí)。
24. 是否嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)掛牌公示“三個責(zé)任人”、重大風(fēng)險（隱患）“三個層級負(fù)責(zé)人”和重大危險源安全“包保責(zé)任制”履職要求。是否分級分類完善重點(diǎn)管控企業(yè)（管護(hù)單位）行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人“三個責(zé)任人”掛牌公示，根據(jù)人員變化及時調(diào)整更新；是否做到行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人每月至少指導(dǎo)檢查2家以上掛牌企業(yè)（單位），督促整改2個以上突出問題隱患，協(xié)調(diào)解決2個以上安全管理難題。對弄虛作假、搞“掛名負(fù)責(zé)人”的，是否依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
25. 凡發(fā)生較大及以上事故的，對故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任，設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，是否追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對較大及以上事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的，是否在追究刑事責(zé)任的同時，做到終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任區(qū)級國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
26. 是否將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)履職情況納入各級各部門日常監(jiān)管執(zhí)法必查內(nèi)容。是否將企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管控和隱患整改廠長經(jīng)理管理層、部門技術(shù)層、車間班組操作層“三個層級負(fù)責(zé)人”履職情況納入各級監(jiān)管部門執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。
六、深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查工作
27. 各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位是否結(jié)合實(shí)際細(xì)化“十五條硬措施”各項(xiàng)任務(wù)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作，查思想認(rèn)識、查履職盡責(zé)、查監(jiān)管執(zhí)法、查風(fēng)險管控、查隱患整治，找出差距、列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改。
28. 是否聚焦道路交通、建設(shè)施工、危化品、燃?xì)?、非煤礦山、工貿(mào)、文旅、消防、特種設(shè)備、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展風(fēng)險排查和隱患整治。重大隱患整改是否由區(qū)安委會和上級集團(tuán)公司掛牌督辦，嚴(yán)格責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”。是否明確地震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部各成員單位地質(zhì)災(zāi)害防治救援責(zé)任，地震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部機(jī)構(gòu)人員是否調(diào)整到位，“四重網(wǎng)格員”是否到位。是否與國有林場、村（社區(qū)）、林區(qū)經(jīng)營單位和重點(diǎn)人群監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書。是否在防火檢查站（卡口）以及主要入林路口設(shè)置“重慶市森林草原防火一碼通”二維碼，落實(shí)人員值守。是否對農(nóng)事用火、病蟲害防治、林區(qū)吸煙、野炊等違規(guī)用火加大管控力度。
29. 是否聚焦一線從業(yè)人員安全行為，全面檢查“一線責(zé)任制”的推廣落實(shí)情況。2022年6月底前，全區(qū)道路交通、水上交通、建設(shè)施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、燃?xì)狻㈦娏?、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域是否全面完成“一線責(zé)任制”試點(diǎn)工作；9月底前，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)是否全面完成“一線責(zé)任制”工作；12月底前，是否實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“一線責(zé)任制”全覆蓋。
30. 對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，是否立即責(zé)令整改。對燃?xì)?、原油、成品油管道被人員密集場所占壓等可能造成群死群傷的重大風(fēng)險區(qū)域是否開展風(fēng)險評估，并落實(shí)管控措施。
31. 對排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的是否嚴(yán)肅查處，引發(fā)事故的是否從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對拒不整改的是否采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅(jiān)決果斷措施。
32. 區(qū)安委會是否常態(tài)化開展“四不兩直”明查暗訪，是否對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，在區(qū)政府常務(wù)會、安全例會及媒體上曝光。對專項(xiàng)整治排名連續(xù)落后、事故反彈嚴(yán)重并居全區(qū)前列、督辦問題查處整改不力、責(zé)任落實(shí)問題突出、被市安委會或市級有關(guān)部門點(diǎn)名通報批評的，是否在全區(qū)會議上由本地本部門本單位“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人作末位發(fā)言。對事故多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生較大事故或重大險情、責(zé)任落實(shí)不力的，是否交辦督辦、通報批評、警示約談和追責(zé)問責(zé)。
七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線
33. 發(fā)展改革部門是否建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，是否存在“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”的情況，對?；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所，是否以集中審批為名降低安全門檻。
34. 是否開展項(xiàng)目審批“回頭看”，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地方規(guī)劃和國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是否堅(jiān)決不予上馬開工，已經(jīng)運(yùn)行的是否堅(jiān)決整改。對地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的是否終身追責(zé)。
35. 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資是否納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目，是否按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
36. 是否嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。
37. 是否堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)查資質(zhì)方責(zé)任，對發(fā)生安全事故的是否嚴(yán)格依法追究資質(zhì)方的責(zé)任。
38. 是否強(qiáng)化國有企業(yè)關(guān)聯(lián)方管理，中央、市屬在萬駐萬企業(yè)、區(qū)屬國有企業(yè)是否建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對下屬企業(yè)、分包單位、管理輸出項(xiàng)目等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)。對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，是否通報其上級集團(tuán)公司、上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
39. 用工單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。
40. 勞務(wù)派遣單位是否對被派遣勞務(wù)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗。
41. 行業(yè)主管部門對勞務(wù)派遣和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，是否加強(qiáng)安全監(jiān)管，重點(diǎn)核查企業(yè)危險崗位雇傭勞務(wù)派遣、靈活用工人員持證上崗和安全培訓(xùn)情況。是否對勞務(wù)派遣人員“兩不管”開展執(zhí)法檢查和責(zé)令限期整改，對造成人員死亡的，是否調(diào)查用工單位和勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。
十、重拳出擊開展“打非治違”
42. 是否嚴(yán)格履行管行業(yè)必須管“打非治違”的職責(zé)，建立有隊(duì)伍、有裝備、有保障、有機(jī)制的安全生產(chǎn)常態(tài)化綜合“打非治違”長效機(jī)制，圍繞本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和突出問題組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動。
43. 突出礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；罚熁ū瘢┓欠ㄉa(chǎn)儲存運(yùn)輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法運(yùn)營等典型非法違法行為，是否依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。對頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，是否依規(guī)依紀(jì)依法從重懲處并公開曝光。
44. 各級監(jiān)管部門是否緊盯本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和典型非法違法行為，加強(qiáng)線索摸排和督導(dǎo)檢查，整治行業(yè)亂象，定期公開曝光違法違規(guī)行為和典型執(zhí)法案例。
45. 是否發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報熱線作用，健全完善各行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為舉報查處工作機(jī)制。
46. 是否健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。是否深挖嚴(yán)打安全生產(chǎn)違法行為背后“保護(hù)傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”等腐敗問題，是否移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
47. 各級負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門是否按照執(zhí)法管理權(quán)限，加強(qiáng)風(fēng)險和問題研判，確定重點(diǎn)檢查對象，編制年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。是否完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。
48. 各級負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門是否圍繞重大風(fēng)險、重大隱患和突出違法行為，嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。是否堅(jiān)持執(zhí)法“清零”，持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。對同類違法行為反復(fù)發(fā)生的企業(yè)，是否增加執(zhí)法檢查頻次，依法實(shí)施從重處罰；對受到處罰拒不整改的，是否依法按日實(shí)施連續(xù)處罰。是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實(shí)《刑法修正案（十一）》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為刑事責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否違規(guī)干預(yù)行政執(zhí)法和事故查處。
49. 上級部門是否定期核查下級部門日常監(jiān)管執(zhí)法情況；區(qū)安委辦是否定期抽查核查部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，園區(qū)、景區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)）日常監(jiān)管執(zhí)法情況。
50. 是否組織專家開展常態(tài)化服務(wù)，是否深入重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、重點(diǎn)企業(yè)幫助培訓(xùn)和診斷檢查，指導(dǎo)制定整改措施和提升方案。各地各有關(guān)部門對安全基礎(chǔ)底子薄、技術(shù)管理水平弱、監(jiān)管人員經(jīng)驗(yàn)少的小微企業(yè)，是否組織安全專家或技術(shù)骨干定期開展集中指導(dǎo)，幫助解決本質(zhì)安全短板難題。在重要節(jié)點(diǎn)和特殊敏感時期，是否組織專家深入一線開展重點(diǎn)檢查。舉辦各類競賽、展會等大型活動，主辦單位是否提前組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測評價，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的不予舉辦或延遲舉辦。
51. 是否創(chuàng)新利用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)、管理不落實(shí)等違法行為，對關(guān)停礦山是否停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。
十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
52. 是否落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)編制，配備與行業(yè)管理相適應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法力量，規(guī)范委托執(zhí)法。
53. 是否建立健全執(zhí)法審核、監(jiān)督、考核制度，加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配置，提升執(zhí)法隊(duì)伍履職能力。是否加強(qiáng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)考試力度，確保執(zhí)法人員全員持證上崗。
54. 是否研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，園區(qū)、景區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和能力規(guī)范化建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動出臺實(shí)施意見。組織、機(jī)構(gòu)編制、財政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門是否加強(qiáng)人員、資金等保障，利用租賃、購買等方式強(qiáng)化基層應(yīng)急管理執(zhí)法車輛保障。
55. 是否探索建立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員制度。
56. 是否開展綜合行政執(zhí)法改革“回頭看”，核查安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍配齊建強(qiáng)情況，對不符合中央改革精神、簡單撤并隊(duì)伍、減少執(zhí)法人員的錯誤做法予以糾正。
十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
57. 是否持續(xù)開展安全生產(chǎn)舉報獎勵宣傳工作，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》。是否落實(shí)“七個一”（社會各界一封信、網(wǎng)絡(luò)媒體一報道、商圈廣場一視頻、安全“五進(jìn)”一畫冊、村居社區(qū)一專欄、重點(diǎn)部位一標(biāo)語、生產(chǎn)企業(yè)一措施）的重點(diǎn)宣傳措施，大力宣傳舉報方式、舉報重點(diǎn)、獎勵辦法。是否拓寬舉報渠道，通過12350舉報熱線、電子郵箱、微信公眾號、二維碼、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故瞞報、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報。
58. 是否用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。是否督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部舉報獎勵制度，將《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》納入企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。
59. 是否按照健全一套流程、落實(shí)一批人員、設(shè)立一筆專項(xiàng)資金的方式，推動舉報獎勵工作規(guī)范運(yùn)行，及時核查舉報線索并兌現(xiàn)獎勵。是否嚴(yán)格保密措施，依法保護(hù)舉報人相關(guān)權(quán)益，對泄露舉報人信息的從嚴(yán)處理，確保群眾放心舉報。
十四、嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
60. 是否嚴(yán)格落實(shí)事故直報制度，嚴(yán)格事故報送時限和相關(guān)要求。相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)瞞報事故是否及時抄告行業(yè)監(jiān)管部門。
61. 生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者推延不報的，對直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員是否依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。對瞞報事故的企業(yè)，是否從重處罰并納入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對政府和部門瞞報是否實(shí)行“一票否決”。
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
62. 對各地黨委、政府及有關(guān)部門考評和干部考核，是否綜合分析其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作“三件大事”的統(tǒng)籌把握。
63. 是否常態(tài)化開展預(yù)警預(yù)判，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展實(shí)戰(zhàn)化演練，提前做好物資儲備調(diào)配，嚴(yán)格值班值守和備勤備戰(zhàn)，健全完善消防等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度使用辦法，及時有效處置各類事故災(zāi)害。是否建立和完善會商工作制度，是否建立各相關(guān)部門之間信息共享和協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，是否組織開展“1+4+N”會商研判，統(tǒng)籌開展好年度、重要時段自然災(zāi)害趨勢分析。是否按時序進(jìn)度推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，編制“1+5”（綜合+5個單災(zāi)種）風(fēng)險評估報告、風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，運(yùn)用好普查成果。
64. 是否加強(qiáng)緊急情況下的安全信息發(fā)布，落實(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制，確保喊得應(yīng)、有回應(yīng)。對極端天氣可能導(dǎo)致的責(zé)任事故，是否分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域細(xì)化落實(shí)“熔斷”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)緊急情況下“禁停撤疏”管控要求。是否把《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》作為教科書，自查自改在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面存在的短板和弱項(xiàng)。
65. 在黨的二十大、市第六次黨代會等重要節(jié)點(diǎn)，端午、中秋、國慶等重大節(jié)假日以及在高溫汛期、大霧冰雪或暴雨天氣等重點(diǎn)時段，各地各有關(guān)部門監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人是否堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，做到“干部在現(xiàn)場、交警在路上、廠長經(jīng)理在企業(yè)”。
66. 是否健全安全生產(chǎn)履職紀(jì)實(shí)制度，建立安全履職檔案，對各地黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和區(qū)級重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人履職軌跡，是否實(shí)行周檢查、月通報，適時以適當(dāng)方式進(jìn)行述職。
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