重慶市萬州區(qū)白土鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)白土鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2025年，白土鎮(zhèn)以黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的有力指導(dǎo)下， 緊緊圍繞《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)分工清單》目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將本年度工作情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）制度體系持續(xù)完善，依法決策科學(xué)規(guī)范
堅(jiān)持把法治要求貫穿行政決策全過程，不斷健全依法行政、依法決策制度體系。一方面嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，深化“學(xué)法+考試+旁聽”長效機(jī)制，通過典型案例警示教育、法治專題學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策意識(shí)，全年組織相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)多次，覆蓋鎮(zhèn)村干部全員。另一方面，建立健全法律顧問參與重大決策機(jī)制，邀請(qǐng)專業(yè)法律顧問審查重大決策和重大行政行為6次，審查修改重要法律文書和重大合同15次，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)、程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。此外，依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、政府工作例會(huì)等載體，將法治學(xué)習(xí)納入常態(tài)化議程，推動(dòng)干部養(yǎng)成依法決策、依規(guī)辦事的工作習(xí)慣，從制度層面筑牢依法決策的根基。
（二）普法履職深度融合，政府職能全面落地
始終將法治宣傳教育融入政府職能履行全過程，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求精準(zhǔn)開展普法工作。按照年度普法計(jì)劃，聯(lián)合司法所、派出所、法院等部門開展“法律進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)15場(chǎng)次，聚焦《中華人民共和國憲法》《民法典》《土地管理法》等重點(diǎn)法律法規(guī)進(jìn)行宣講，累計(jì)覆蓋群眾2000余人次；結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“11·9”全國消防日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展集中法治宣傳活動(dòng)5場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料1000余份，讓法律知識(shí)走進(jìn)群眾生活。同時(shí)，強(qiáng)化干部法治能力建設(shè)，全年舉辦鎮(zhèn)村干部法治專題講座2期，組織全體干部職工參與在線學(xué)法考法，參考率與合格率均達(dá)100%，干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力顯著提升。在基層法治服務(wù)方面，完善村（社區(qū)）法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，全年提供法律咨詢100余次；持續(xù)培育壯大“法律明白人”隊(duì)伍，通過專題培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等方式提升其專業(yè)能力，全年“法律明白人”參與矛盾糾紛調(diào)解110余起、開展法治宣講20余次，成為基層法治宣傳和糾紛化解的重要力量，有效彌補(bǔ)了基層專業(yè)法律服務(wù)的覆蓋短板，推動(dòng)政府法治服務(wù)職能向基層末梢延伸。
（三）執(zhí)法行為嚴(yán)管規(guī)范，依法行政水平提升
以規(guī)范行政執(zhí)法行為為抓手，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，組織執(zhí)法人員參加區(qū)級(jí)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次，開展鎮(zhèn)內(nèi)執(zhí)法規(guī)范專題培訓(xùn)12次，累計(jì)覆蓋執(zhí)法人員80余人次，有效提升了執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。聚焦鎮(zhèn)域內(nèi)占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)2次，累計(jì)開展行政檢查60次、上路檢查268次，依法辦理行政處罰案件36件，下達(dá)整改通知書86份，整改完成率達(dá)100%。同時(shí)，建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，確保執(zhí)法人員活躍度長期保持100%，全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，也未因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大負(fù)面輿情或群體性事件，行政執(zhí)法的公信力和群眾滿意度不斷提升，實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的工作目標(biāo)。
（四）調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，矛盾糾紛有效化解
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解基層矛盾糾紛為切入點(diǎn)，不斷完善多元化解機(jī)制，筑牢基層社會(huì)治理的法治防線。健全鎮(zhèn)村組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，整合司法所、派出所、人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)等多方資源，成立“一站式”綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子化解”，全年共受理矛盾糾紛287件，成功調(diào)解285件，調(diào)解成功率達(dá)99%。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛等高頻矛盾問題，創(chuàng)新建立“村級(jí)初調(diào)+鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，邀請(qǐng)法律顧問參與復(fù)雜糾紛調(diào)解，提供專業(yè)法律意見，提升糾紛化解的專業(yè)性和有效性。此外，開展“矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)”，累計(jì)排查各類矛盾隱患41條，全部落實(shí)針對(duì)性化解措施，全年未發(fā)生群體性事件。通過多元調(diào)解機(jī)制的有效運(yùn)行，將大量矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)了鎮(zhèn)域社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把法治政府建設(shè)工作納入黨委會(huì)重要議題，及時(shí)研究和解決工作中存在的困難和問題。制定《白土鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工。召開專題會(huì)議研究法治政府建設(shè)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。
（二）帶頭學(xué)法用法，提高法治思維和能力
將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，針對(duì)性制定法律法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織開展法治專題講座、集中學(xué)法研討等活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的法律法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《土地管理法》《民法典》等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌工作、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。今年組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，黨委會(huì)學(xué)習(xí)4次，開展法治專題講座2次。
黨政主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法決策、依法管理、依法辦事，在處理重大問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，始終堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，為全鎮(zhèn)干部職工做出表率樹立榜樣。
（三）加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)法治建設(shè)工作落到實(shí)處
建立法治政府建設(shè)工作督查機(jī)制，定期對(duì)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作進(jìn)度慢、成效不明顯的部門和村（社區(qū)），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）支部書記履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況監(jiān)督考核，將其作為述職述廉述法的重要內(nèi)容，通過自查自評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織考核等方式，全面了解掌握履職盡責(zé)情況，確保第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
基層執(zhí)法隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，具備法律專業(yè)背景的人員不足，司法所人員緊缺難以滿足日益增長的法治需求。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、規(guī)范執(zhí)法水平有待提高，運(yùn)用新科技手段輔助執(zhí)法能力偏弱。法律明白人、人民調(diào)解員無相應(yīng)報(bào)酬導(dǎo)致積極性不夠，作用發(fā)揮不充分。系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制仍不夠完善，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密。
（二）普法宣傳實(shí)效性有待提升
普法形式仍以傳統(tǒng)發(fā)資料、掛橫幅、開講座為主，針對(duì)不同群體（如青少年、老年人、個(gè)體工商戶）的精準(zhǔn)化、差異化普法不足。利用新媒體開展互動(dòng)式、案例式普法的深度和廣度不夠。普法宣傳與基層治理、民生服務(wù)的融合度不高，群眾參與感、獲得感不強(qiáng)。考核評(píng)價(jià)機(jī)制側(cè)重于活動(dòng)數(shù)量，對(duì)實(shí)際效果評(píng)估不足。
（三）基層依法治理深度有待拓展
村（社區(qū)）運(yùn)用法治方式管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾的能力不足，“四議兩公開”等制度執(zhí)行有時(shí)流于形式。村民自治章程、村規(guī)民約的合法性、實(shí)效性審查和指導(dǎo)有待加強(qiáng)。面對(duì)土地流轉(zhuǎn)、家庭鄰里等復(fù)雜矛盾，依法妥善處置的能力和手段有時(shí)捉襟見肘。部分基層干部法治觀念和治理能力有待提升。對(duì)村（社區(qū)）依法治理的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督不夠到位。多元共治的機(jī)制尚未完全理順，社會(huì)力量參與不足。
四、2026 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平
為夯實(shí)基層法治工作根基，將多維度提升法治隊(duì)伍專業(yè)能力。一方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，通過招錄選拔、政府購買服務(wù)等方式，補(bǔ)充法律專業(yè)背景人才，充實(shí)司法所一線工作力量，緩解人員配置壓力。另一方面，構(gòu)建分層分類的培訓(xùn)體系，制定《白土鎮(zhèn)2026年度法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》，每季度開展面向全體執(zhí)法人員、村（社區(qū)）“兩委”干部的專題培訓(xùn)，每月組織司法所、綜治中心等核心崗位人員開展業(yè)務(wù)研討與案例教學(xué)。同時(shí)，實(shí)施“法治明白人”培育工程，建立健全村級(jí)“法律明白人”的選拔、培訓(xùn)、管理與激勵(lì)機(jī)制，每季度組織集中培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練，每年評(píng)選表彰優(yōu)秀人員并發(fā)放工作補(bǔ)助，充分激發(fā)基層法治骨干的工作積極性。
（二）優(yōu)化普法工作模式，增強(qiáng)普法實(shí)際成效
聚焦普法精準(zhǔn)化與實(shí)效性，推動(dòng)法治宣傳走深走實(shí)。一是推進(jìn)普法內(nèi)容精準(zhǔn)供給，針對(duì)青少年、老年人、個(gè)體工商戶等不同群體編制差異化普法“菜單”，全年開展不少于10場(chǎng)“訂單式”普法活動(dòng)。二是深化普法與基層治理融合，將普法宣傳嵌入矛盾糾紛調(diào)解、民生政策宣講、村民議事決策等治理全過程，以“調(diào)解中普法、服務(wù)中普法”的模式，提升群眾的法治獲得感。三是聚焦“以案釋法”工作，選取本鎮(zhèn)典型案例，由法庭、司法所、行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員組成聯(lián)合宣講隊(duì)開展巡回宣講，讓普法內(nèi)容更貼合群眾生活，提升普法實(shí)用性。
（三）深化基層依法治理，健全鄉(xiāng)村治理體系
以規(guī)范化、法治化建設(shè)為抓手，提升基層治理現(xiàn)代化水平。首先，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策程序，開展“四議兩公開”制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，每半年組織交叉檢查或隨機(jī)抽查，對(duì)執(zhí)行不力的村（社區(qū)）予以通報(bào)并督促限期整改。其次，提升復(fù)雜矛盾依法化解能力，圍繞土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、鄰里糾紛等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，每季度組織專題培訓(xùn)和案例研討，強(qiáng)化基層干部依法處置矛盾的能力。最后，推廣“網(wǎng)格+法治”治理模式，將法治宣傳、矛盾糾紛排查、法律咨詢等服務(wù)融入基層網(wǎng)格管理，明確網(wǎng)格員的法治工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)全覆蓋。
（四）健全法治保障機(jī)制，凝聚工作推進(jìn)合力
構(gòu)建全方位的保障機(jī)制，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是完善跨部門協(xié)同機(jī)制，明確鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”的工作推進(jìn)機(jī)制，每季度召開專項(xiàng)工作會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，破解工作“碎片化”難題。二是強(qiáng)化督查考核與責(zé)任追究，優(yōu)化法治建設(shè)績效考核指標(biāo)，將問題整改實(shí)效、群眾滿意度、制度執(zhí)行質(zhì)量等作為核心考核內(nèi)容；對(duì)工作推進(jìn)不力、整改不到位的責(zé)任人進(jìn)行約談提醒，考核結(jié)果直接與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。
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