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[ 索引號 ] 115001010086406003/2022-00047
[ 發(fā)文字號 ] 萬州白土府發(fā)〔2021〕6號
[ 主題分類 ] 保障性住房
[ 體裁分類 ] 公文
[ 發(fā)布機構(gòu) ] 萬州區(qū)白土鎮(zhèn)
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2021-01-19
[ 發(fā)布日期 ] 2021-01-19

重慶市萬州區(qū)白土鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室 《關(guān)于印發(fā)〈重慶市萬州區(qū)開展農(nóng)村房屋 安全隱患排查整治工作方案〉的通知》 的通知

日期:2021-01-19 來源:萬州區(qū)白土鎮(zhèn)
語音播報

重慶市萬州區(qū)白土鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市萬州區(qū)開展農(nóng)村房屋

安全隱患排查整治工作方案的通知

的通知

萬州白土府發(fā)〔20216

各村(社區(qū)):

為認真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署,根據(jù)市政府開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作要求,全面消除全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全《重慶市萬州區(qū)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

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重慶市萬州區(qū)白土鎮(zhèn)人民政府

2021119

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重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市萬州區(qū)開展農(nóng)村房屋安全

隱患排查整治工作方案》的通知

萬州府辦發(fā)〔2020〕65號?

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))人民政府、有關(guān)街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《重慶市萬州區(qū)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

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重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室

2020年12月29日

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重慶市萬州區(qū)開展農(nóng)村房屋安全隱患

排查整治工作方案

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為認真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署,根據(jù)市政府開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作要求,全面消除全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線思維和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。全面落實屬地責任,堅持“區(qū)政府主責、行業(yè)部門主管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道落實”,堅持“誰轄區(qū)誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”,堅持“邊排查、邊整治,遠近結(jié)合、標本兼治”,以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患。適時開展農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研,力爭用3年左右的時間,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理制度。

二、開展排查

(一)排查范圍

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道要對萬州區(qū)城市建成區(qū)以外的所有房屋(包括公共建筑、經(jīng)營性建筑)進行全面摸底。包括但不限于以下房屋:一是派出所、衛(wèi)生院(私人診所)、學校、敬老院、村級文化活動中心等人員密集使用的公共建筑;二是廠房、農(nóng)貿(mào)市場、商場(店)、餐館、酒店、農(nóng)家樂等經(jīng)營性建筑;三是排查范圍內(nèi)的所有住房。

(二)排查內(nèi)容

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道要按照農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型開展排查,全面摸清房屋基本情況。一是排查房屋基本情況,如產(chǎn)權(quán)人(使用人)信息、房屋規(guī)模、房屋建造年代、審批手續(xù)辦理情況等;二是排查房屋選址安全情況,是否受滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石等地質(zhì)災(zāi)害的威脅;三是排查房屋主體結(jié)構(gòu)安全情況,墻體是否存在傾斜、開裂現(xiàn)象,主要承重構(gòu)件是否存在變形、歪扭情況等四是排查房屋消防安全情況,針對同一時間內(nèi)聚集人數(shù)超過50人的公共活動場所的建筑,如賓館、飯店,商場、市場,公共娛樂場所,醫(yī)院,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園,學校,集體宿舍,公共圖書館,客運車站、碼頭等人員密集場所必須同步開展消防安全排查,檢查防火間距、消防設(shè)施、消防安全疏散等是否滿足消防安全要求。

(三)排查步驟

1.業(yè)務(wù)培訓

(1)培訓方式:由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委組織專家,對排查人員和專業(yè)技術(shù)人員開展1次視頻集中培訓,并分片開展現(xiàn)場培訓,現(xiàn)場培訓每3個村開展一次。

(2)培訓對象:一是專業(yè)技術(shù)人員,主要是具備初級以上職稱、有相關(guān)專業(yè)或者培訓合格的農(nóng)村建筑工匠,每個行政村(居)按1名技術(shù)人員要求配備。同時,每5個行政村(居)由區(qū)級派駐1名專業(yè)技術(shù)人員參與培訓。二是排查人員主要是鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)干部、村居干部、駐村工作隊等人員,每個行政村(居)按4-5名要求配備。

2.摸底排查

(1)重點排查。對用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋開展重點排查,包括但不限于:一是公安派出所、醫(yī)院(私人診所)、學校、養(yǎng)(敬)老院、村級文化活動中心、客運站等人員聚集使用的公共建筑;二是用于生產(chǎn)經(jīng)營的廠房、農(nóng)貿(mào)市場(商店、超市)、酒店(含民宿、農(nóng)家樂、餐館等);三是用于出租特別是群租牟利的農(nóng)村房屋;四是改變房屋結(jié)構(gòu)、搭建改建擴建的農(nóng)村房屋;五是建設(shè)標準低、使用預制板建設(shè)的農(nóng)村房屋。位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心城區(qū)周邊等重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋,要作為本次摸底排查的重中之重。此項工作在2020年底前基本完成、2021年1月底前全面完成。

(2)全面排查。在重點排查的同時,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道要對萬州城市建成區(qū)外的房屋同步開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,同時對各類房屋安全隱患作出初步判斷。此項工作在2021年6月底前基本完成、2021年7月底前全面完成。

3.排查方式

(1)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道排查。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織排查人員、房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)、技術(shù)人員共同實地逐棟逐戶開展房屋安全排查,采集農(nóng)村房屋基本信息、建設(shè)手續(xù)情況、改造情況、用途改變情況、安全情況、整治情況等,同時填寫《農(nóng)村房屋安全信息采集表》(詳見附件1、2),并由產(chǎn)權(quán)人(使用人)、排查人、專業(yè)技術(shù)人員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負責人簽字。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道配備的排查人員負責排查所有房屋,區(qū)級派駐的技術(shù)人員必須參與經(jīng)營性場所、人員密集場所和公共建筑的排查。已經(jīng)鑒定且房屋狀況未發(fā)生變化的房屋可以采用原房屋安全鑒定等級。

(2)區(qū)級核查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道排查結(jié)束后,區(qū)政府將組織相關(guān)部門開展實地抽查,抽查應(yīng)采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式開展,必要時可抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員參加。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及時予以整改糾正。

(3)信息錄入。經(jīng)核查無誤后,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道建立臺賬,組織人員將排查情況逐棟逐戶現(xiàn)場錄入農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(APP)。

三、隱患整治

(一)重點整治

有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋為重點開展整治,力爭2021年6月底前基本完成、2021年7月底前全面完成。

1.制定整治方案。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要針對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員提出整治措施,匯總安全隱患情況,綜合制定重點整治方案,明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等,并報送聯(lián)席會議辦公室。

2.組織房屋安全等級鑒定。對經(jīng)排查初步判斷存在安全隱患且用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋,有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要督促房屋使用安全責任人及時聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu),開展房屋安全等級鑒定,出具鑒定報告。經(jīng)鑒定確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。

3.整治要求。堅持“急的先查先治”原則,對排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須及時采取針對性措施徹底整治,該搬離的立即搬離、該停用的立即停用、該拆除的立即拆除、該加固的立即加固、該封存的立即封存,做到全面消除安全隱患,堅決遏制房屋安全事故。對存在一般安全隱患的房屋,要責令產(chǎn)權(quán)人(使用人)采取措施及時消除隱患。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實加強巡查監(jiān)測,確保農(nóng)村房屋整治過渡期間的安全。

4.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)是房屋安全隱患治理的第一責任人,應(yīng)對存在安全隱患的采取整治措施。對產(chǎn)權(quán)人(使用人)未按要求落實整治措施的,應(yīng)依法強制執(zhí)行。對將危險房屋作為經(jīng)營場所,特別是無證無照從事經(jīng)營的,要依法進行處理。對經(jīng)營性房屋違規(guī)亂搭亂建的,要立即督促進行整治。對以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動涉嫌違法犯罪的產(chǎn)權(quán)人(使用人),由公安機關(guān)依法查處;對產(chǎn)權(quán)人(使用人)涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。

5.落實銷號制度。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,做到整治一戶、銷號一戶。區(qū)級主管部門要按職能職責督促指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對整治完成的農(nóng)村房屋進行逐戶復核,對按要求完成整治的及時銷號,對未按要求完成整治的嚴禁銷號。

(二)全面整治

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的房屋制定整治計劃,堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。

要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,加快研究建立農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理使用長效機制,建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度,加強農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。建立全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由區(qū)政府區(qū)長任召集人、分管副區(qū)長任副召集人,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理局為牽頭單位,區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)消防救援支隊為成員單位。落實“區(qū)政府主責、行業(yè)部門主管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道落實”工作機制,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道主要負責人作為第一責任人,要親自部署,靠前指揮,抓好落實。

(二)細化部門分工。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職能職責,將應(yīng)當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的房屋建筑全部納入安全監(jiān)管范圍,形成齊抓共管的強大合力。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責指導農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,搭建共享農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊負責指導農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理。區(qū)規(guī)劃自然資源局負責指導農(nóng)村依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風險排查,指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展違法搭建、違法改擴建等行為排查整治。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責組織指導農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治,按職責負責建新房拆舊房、農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責指導農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查工作。區(qū)城市管理局負責開展城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)違法搭建、違法改擴建等行為排查整治。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導農(nóng)村宗教活動場所安全管理。區(qū)教委負責指導農(nóng)村學校、幼兒園、培訓機構(gòu)房屋安全管理。區(qū)公安局負責指導農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作。區(qū)民政局負責指導農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。區(qū)司法局負責法律咨詢、司法調(diào)解等工作,配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度,強化法制保障。區(qū)財政局負責將農(nóng)村房屋安全排查和管理等相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算。區(qū)文化旅游委負責指導農(nóng)村文化和旅游場所安全管理。區(qū)衛(wèi)生健康委負責指導農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。

(三)強化督促指導。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的督促指導,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部要提請區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。自2020年12月起,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道需每半月將工作進展情況報全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議辦公室(聯(lián)系人:張敬偉,聯(lián)系電話:15023425566,電子郵箱:469636438@qq.com)。全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議辦公室將每半月通報工作進展情況,并適時組織區(qū)級部門對工作進度滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行督促檢查。

(四)做好宣傳引導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)街道要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、自媒體、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(村)政務(wù)公開欄等進行廣泛宣傳,全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,引導廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,不斷增強農(nóng)村群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。要督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道成立農(nóng)村房屋排查整治勸導工作小組,對不配合、不支持排查整治工作的農(nóng)村群眾,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。

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附件:1.農(nóng)村房屋安全信息采集表(自建房)

2.農(nóng)村房屋安全信息采集表(非自建房)

3.農(nóng)村房屋安全信息排查統(tǒng)計匯總表

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附件1

農(nóng)村房屋安全信息采集表(自建房)

第一部分:基本信息

地址

區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居委)組(社)

路(街巷)號

產(chǎn)權(quán)人

使用人

姓名


身份證號


建筑層數(shù)

□1□2□3層及以上

建筑面積

m2

建造年代

□1980年及以前□1981-1990□1991-2000□2001-2010□2011年及以后

結(jié)構(gòu)類型

磚石結(jié)構(gòu)(預制板)磚石結(jié)構(gòu)(非預制板)土木結(jié)構(gòu)混凝土結(jié)構(gòu)

窯洞鋼結(jié)構(gòu)混雜結(jié)構(gòu)其他

建造方式

自行建造建筑工匠建造有資質(zhì)的施工隊伍建造其他

土地性質(zhì)

宅基地非宅基地

第二部分:審批手續(xù)情況

宅基地手續(xù)

規(guī)劃建設(shè)手續(xù)

竣工驗收手續(xù)

房屋登記手續(xù)

第三部分:改造情況

是否改造

改造1改造2次及以上

改造內(nèi)容

樓頂加層周邊擴建樓內(nèi)夾層改變承重結(jié)構(gòu)其他(多選)

第四部分:用途改變情況

是否用作經(jīng)營

主要用途:

餐飲飯店民宿賓館批發(fā)零售醫(yī)療衛(wèi)生

休閑娛樂生產(chǎn)加工倉儲物流其他

(多選)

經(jīng)營審批手續(xù)

第五部分:用能情況

采暖用能

煤炭液化氣天然氣其他(多選)

炊事用能

(含生活熱水)

煤炭液化氣天然氣其他(多選)

第六部分:安全情況

安全隱患初判

基本安全

存在風險

風險部位:

墻體梁柱地基屋面樓板其他

安全鑒定

或評定

□A□B

□C□D

風險部位:

墻體梁柱地基屋面樓板其他

第七部分:消防安全情況防火間距、消防設(shè)施、消防安全疏散是否滿足消防安全要求

第八部分:整治計劃情況

已整治計劃半年內(nèi)整治計劃1年內(nèi)整治無整治計劃其他

產(chǎn)權(quán)人(使用人):排查人:

專業(yè)技術(shù)人員:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人:

附件2

農(nóng)村房屋安全信息采集表(非自建房)

第一部分:基本信息

地址

區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居委)組(社)

路(街巷)號

房屋或單位名稱


產(chǎn)權(quán)人

使用人

姓名或

機構(gòu)名稱


身份證號或

(機構(gòu)代碼)


建筑層數(shù)

□1□2□3層及以上

建筑面積

m2

建造年代`

□1980年及以前□1981-1990□1991-2000□2001-2010□2011年及以后

結(jié)構(gòu)類型

磚石結(jié)構(gòu)(預制板)磚石結(jié)構(gòu)(非預制板)土木結(jié)構(gòu)混凝土結(jié)構(gòu)

窯洞鋼結(jié)構(gòu)混雜結(jié)構(gòu)其他

建造方式

建筑工匠建造有資質(zhì)的施工隊伍建造其他

土地性質(zhì)

農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地

主要用途

行政辦公教育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生文化設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施

批發(fā)零售餐飲飯店住宿賓館休閑娛樂宗教場所

農(nóng)貿(mào)市場生產(chǎn)加工倉儲物流其他(多選)

第二部分:審批手續(xù)情況

用地手續(xù)

規(guī)劃建設(shè)手續(xù)

竣工驗收手續(xù)

房屋登記手續(xù)

經(jīng)營審批手續(xù)

第三部分:改造情況

是否改造

改造1改造2次及以上

改造內(nèi)容

樓頂加層周邊擴建樓內(nèi)夾層改變承重結(jié)構(gòu)其他(多選)

第四部分:用能情況

采暖用能

煤炭液化氣天然氣其他(多選)

炊事用能

(含生活熱水)

煤炭液化氣天然氣其他(多選)

第五部分:安全情況

安全隱患初判

基本安全

存在風險

風險部位:

墻體梁柱地基屋面樓板其他

安全鑒定或評定

□A□B

□C□D

風險部位:

墻體梁柱地基屋面樓板其他

第六部分:消防安全情況防火間距、消防設(shè)施、消防安全疏散是否滿足消防安全要求

第七部分:整治計劃情況

已整治計劃半年內(nèi)整治計劃1年內(nèi)整治無整治計劃其他

產(chǎn)權(quán)人(使用人):排查人:

專業(yè)技術(shù)人員:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人:

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附件3



















萬州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)農(nóng)村房屋安全信息排查統(tǒng)計匯總表

單位:

負責人:

填報人:


序號

鎮(zhèn)鄉(xiāng)

村居

房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)

姓名

房屋區(qū)域位置

身份證號

房屋結(jié)構(gòu)

建筑面積(m2

層數(shù)

建造方式

審批手續(xù)情況

改造情況

用途

安全隱患

安全鑒定等級

消防安全

整治計劃

備注

1



















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3



















4



















5



















6



















7



















8



















9



















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