重慶市萬州區百安壩街道辦事處 關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區百安壩街道辦事處
關于2024年度法治政府建設情況的報告
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2024年，百安壩街道在區委、區政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《法治中國建設規劃（2020－2025年）》和《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《2024年全區法治政府建設工作要點》《萬州區2024年法治政府建設督察調研工作方案》工作要求，緊緊圍繞今年工作目標任務：狠抓法治建設，全面推進依法行政、創建法治型機關，不斷提高法治化綜合管理水平和工作能力，為轄區經濟的健康發展提供良好的法治保障。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下
????一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強學習培訓，提升依法行政能力。
大力開展各類執法、學法、用法學習培訓班，創新學習培訓模式，將理論知識與實際工作結合起來，行政能力顯著提升。一是制定并落實領導干部年度學法計劃，組織街道73名在編在崗職工參加無紙化學法考試，參考率100%，優秀率達100%，進一步提高干部的法律素質。二是加強行政執法人員的業務培訓，2024年共開展普法專題講座6次，參加區執法培訓4次，進一步提高了街道行政執法人員的水平和能力。三是引導和激勵機關工作人員特別是執法人員學法、守法，樹立嚴格依法辦事理念，形成用制度管人，依法辦事公平公正的良好局面。
（二）完善行政決策機制，推進依法科學民主決策。
落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機制，有效落實依法科學民主決策機制。完善重大行政決策公共參與程序，落實公示、聽證制度，進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。充分發揮法律顧問在重大行政決策中的作用，在做出重大行政決策前均聽取法律顧問的意見。
（三）進一步增強全面法治觀念，提高廣大干部群眾的法治意識。
法治意識要深入人心，形成內化于心，外化于行的良好常態，必須通過教育和培訓才能達到。一是利用機關、單位的法治宣傳欄、天臺社區法治長廊等宣傳陣地，集中宣傳習近平法治思想。二是開展節日期間送法下鄉活動，在“國際禁毒日”，“國家憲法日”等在車站、集市、各村居、廣場等公共場合進行，將公共法律服務法治宣傳單發放到群眾手中。三是積極開展內容豐富的法治培訓、宣傳活動，充分利用村廣播、小喇叭宣傳防溺水、防火、防地災、防電信網絡詐騙等。三是在學校開展青少年法治宣傳教育主題活動，并通過學生板報、標語、橫幅、宣講活動、散發傳單等多種形式在轄區內加大法治宣傳力度。2024年累計發放各類宣傳資料1萬余份，接受群眾咨詢1200余人次。
（四）全面推行政務公開，陽光政府建設更上一層樓。
著力抓好政務公開建設，及時更新政務公開欄目信息，及時發布政務信息，進一步增加政府工作透明度，方便群眾辦事。一是利用黨群服務中心的平臺，推行“互聯網+政務服務”的模式，將政府的科室職責、辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務承諾事項及服務標準公示于民，方便市民群眾了解政府工作流程和事項，極大提升了行政效能。二是大力實施政務公開，及時將涉及規劃建設、環境治理、征地拆遷、新農村建設等事項公布于眾，依法公開政策依據，暢通投訴渠道，有效地保障了公民的知情權、參與權和監督權，真正做到“陽光施政、透明施政”。
對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，堅持先聽取群眾代表、法律顧問、司法所等的意見，再由街道黨工委、辦事處領導班子集體討論研究決策，全年重大行政決策集體討論率達100%。
（五）堅持依法辦事，依法履行職能
深入學習貫徹習近平法治思想，習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深刻把握法治政府建設的重要性和緊迫性，將其貫穿于街道法治政府建設各項工作全過程，依法依規依政策嚴謹的開展各項依法行政工作，工作實效明顯，行政執法工作規范有序。
一是認真貫徹執行上級指示精神，組織開展企業安全生產專項整治工作，定期對轄區內的加油站、超市、重點場所等例行安全生產檢查，確保不出現安全生產事故。二是配合上級部門開展各項專項整治工作，聯合百安壩交巡警大隊、百安壩派出所開展交安聯合執法行動63次,重點查處二三輪摩托車超員和未戴頭盔、三輪車及低速電動車違法載人等違法行為，檢查車輛1890余臺，查處違章行為245起。配合區消防救援支隊進行消防檢查56次，依法查處6起消防違法行為。聯合轄區派出所對煙花爆竹銷售專項檢查21次，查處10起違法銷售行為。三是在城市建設管理工作中，采取依法打擊取締與監管教育相結合，加強了違章建筑巡查、專項檢查和督導、教育工作，拆除存量違章建筑31處500余平方米，罰沒處置存量違法建筑32處800余平方米，有效制止新增違法建筑38起，有效遏制轄區違章建筑、亂搭亂蓋現象。專項開展馬路、市場等頑瘴痼疾整治工作，處置違規牌匾標識763件、亂堆物堆料675件、非法小廣告581件、暴露垃圾492件、占道經營444件，有效的制止了占道經營、廣告牌匾私搭等現象。
（六）推進信訪工作法治化，切實維護社會和諧穩定。
一是妥善處理群眾信訪工作。制定了教育疏導為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪，變上訪為下訪的預防措施，明確了重點案件領導包案、鎮村干部分級負責的工作責任制。嚴格執行《信訪工作條例》，暢通信訪渠道，規范信訪程序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育行政等手段，依法、及時、合理、有效的處理群眾反映的實際問題。本年度我街道共處理各類信訪69件，辦理率100％。全年未發生非訪集訪超級訪，確保轄區內社會穩定，群眾安居樂業。二是大力開展矛盾糾紛排查調處。2024年在堅持矛盾化解制度下，以將矛盾糾紛化解在萌芽狀態為目標，力爭做到小事不出村，大事不出鎮，全年通過網格排查化解矛盾糾紛2700余件，通過街道和村社區人民調委會化解矛盾糾紛1500余件，有力的維護了轄區的安全穩定。
（六）完善法律服務，為民排憂解難。
一是開展除險清患攻堅季專項行動，為民排憂解難。把除險清患作為“一把手”工程，主要領導帶頭研究、帶頭部署、帶頭攻堅，高位推動。發動“五長”工作力量，走村入戶、進圈入群、進園區、進企業，全覆蓋無死角開展風險隱患動態拉網式排查。對排查出的300余個風險隱患，逐一登記造冊，由黨工委會議專題研究化解整治工作措施和方案，“一案一策、一個問題一個專班”，明確了整改化解措施、責任人和責任單位、整改化解時限，對整改工作實行清單管理、項目式打表推進，共化解300件，全年未發生重大安全穩定事件。
二是進一步優化營商環境，護航經濟高質量發展。發揮平安、司法所、派出所等部門作用，組建法律顧問、轄區律師、人民調解員等志愿者隊伍，主動下企業，為企業服務。企業項目建設或生產活動中發生糾紛，第一時間介入，依法調處。江南水廠建設、江陵廠搬遷、萬中附小建設、三峽學院產教融合基地等6個項目建設順利施工；成功調處了江南水廠、酈景藍灣地下停車場收費等4個企業與居民或業主的矛盾，進一步優化了法治化營商環境。
三是不斷提高公共法律服務和人民調解水平。落實了村（社區）法律服務聯系機制。司法所工作人員包片聯系村（社區），同時發動轄區律師、法律工作者等社會力量經常性深入小區樓棟，農村院壩開展法律服務，轄區法律專業工作者聯系村（社區）提供法律服務覆蓋率達100%。街道、村（社區）兩級人民調解委員會作用發揮顯著，兩級人民調解解決糾紛達2450件。其中利用“訴調、警調、訪調、復調、公調”對接機制，與公安、法院、信訪等部門聯合調解重大矛盾100余件。
四是廣泛開展法治和普法宣傳教育。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步健全普法責任清單動態管理機制。干部帶頭學法，機關干部每年普法考試參與率、合格率均達100%。充分利用法治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳月、“12.4”憲法宣傳日以及各類主題宣傳活動，廣泛開展法治、德治、道德品格以及社會誠信等宣傳教育，不斷提高廣大干部和群眾法治思維、德治意識。今年，街道組織各類主題宣傳活動達15次。
五是推進創新基層社會治理。深化系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理、專項治理。依托“141”基層治理體系，打造百安壩基層治理指揮中心，構建全域覆蓋的社會治理“一張網”。2024年，通過網格排查上報的網格事件及矛盾糾紛共2000余件，事件處置辦結率100%。進一步探索市域社會治理工作，拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道，深化“三社聯動”實踐，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。有序推進開展民主示范村（社區）建設，我辦民主示范村（社區）創建率達100%。開展大排查大整治大執法，堅決遏制重特大生產安全事故。進一步完善志愿者參與社會治理。我辦組織了交通勸導、平安守護、環境衛生等八支志愿者隊伍，經常性組織開展志愿活動，融入基層社會治理，弘揚正能量，樹立新風尚。今年以來，累計開展志愿者活動100余次。
六是加強行政復議和行政應訴工作。充分認識街道辦事處依法行政的法律主體定位，不以“黨委、政府”特殊身份自居。街道聘任了專業法律顧問，嚴格依法行政，推進行政復議以及其他涉訴案件的應訴規范化，堅持行政負責人（辦事處主任）出庭應訴。2024年，辦事處主任參與行政應訴1次。
七是推進行政執法改革，規范行政執法行為。按改革需要，充實了行政執法大隊力量，梳理委托行政執法事項清單，嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，嚴格規范行政執法行為，減少行政訴訟，切實有效進行訴源治理。全年未發生一起行政執法糾紛和行政執法錯案。
八是動態管理政務清單，推進政務公開。目前，全面清理街道涉及的政務服務事項，實行目錄化、編碼化、動態化管理，將按照區政務辦統一安排，全面推進政務公開。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）領導重視，高位推動。
街道黨工委書記作為推進法治政府建設第一責任人，把法治政府建設納入重要議事議程，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。成立了由街道黨工委書記擔任組長，黨工委副書記、辦事處主任，街道黨工委副書記、政法委員任副組長，街道班子成員，各領域負責人和社區書記為成員的推進法治政府建設領導小組。領導小組下設辦公室，負責組織協調，具體抓好法治政府建設工作，切實加強對貫徹推行法治政府建設工作組織領導。全年召開法治政府建設大會1次，定期組織召開法治政府建設工作推進會4次，聽取街道法治建設工作匯報，分析研判法治建設工作形勢。壓實工作責任，將法治政府建設考核內容納入社區綜合考核測評體系，法治建設領導小組辦公室定期開展督查指導，確保推進法治建設工作落實落地。
（二）領導干部帶頭尊法學法守法用法，不斷提高法治思維和依法行政能力。
堅持黨政領導帶頭學法、守法、用法，進一步提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險。將習近平法治思想納入理論學習中心組學習內容，全年中心組學法12次、開展法律法規專題講座4場次，組織機關73名領導干部參加國家工作人員網上法治理論知識學習考試，考試合格率100%。
（三）常態化開展黨內法規學習教育，推動領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度落實落地。
開展“學黨規·守黨紀·跟黨走”主題活動進行廣泛宣傳，組織全體黨員干部深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨章程》等黨內法規6次，通過專題黨課、警示教育、交流研討等形式，不斷增強黨員干部黨性修養和紀律意識，做到學紀、知紀、明紀、守紀，將全面從嚴治黨不斷推向縱深，持續鞏固風清氣正的政治生態。
（四）深化依法行政制度建設。
街道黨工委、辦事處嚴格貫徹落實法治政府建設各項要求。堅持落實“三重一大”集體決策機制，確保決策科學、依法、民主。持續落實行政機關負責人出庭應訴制度，認真做好區政府復查意見建議，積極主動履行職責、糾正違法行為。全年街道負責人出庭行政應訴案件1件，勝訴；無行政復議案件。開展黨政主要負責人專題述法，將履行法治建設第一責任人情況納入年終述職內容，發揮頭雁效應，層層壓實法治責任落實，通過廉政談話、警示教育學習等方式方法，督促領導干部依法行政，推動法治建設責任有效落實。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）對習近平法治思想的學習和領悟有待加強
主要原因是機關干部系統性學習習近平法治思想的頻次不足，在工作中學思踐悟結合不夠。
（二）行政執法人員能力和水平有待提高
主要原因是執法人員缺乏全面性的行政法規培訓，執法時法律法規應用不熟練，依法行政的能力仍需提高，政策的把握能力仍需加強，在學法用法上主動性不夠。
（三）法治創建工作創新宣傳還有待改進
主要原因是法治政府創建宣傳途徑單一，運用新媒體渠道開展宣傳路徑不足，過于依賴發傳單、進樓棟等老式宣傳手段，覆蓋面不廣泛。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）提高政治站位，依法履行政府職能。
持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，把習近平法治思想貫徹落實到街道法治建設全過程和各方面。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務，準確把握習近平法治思想的核心要義、重大創新和重大發展，不斷提高街道干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，把全面依法治區、依法行政的要求落實到街道各項工作，奮力開創新時代百安壩街道法治新局面。
（二）加強法治宣傳，共同營造良好法治生態。
進一步創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，重要時段和節點開展法律知識講座、法治展覽、“六進”等形式多樣的宣傳活動，提高居民參與積極性，讓普法宣傳教育入耳、入心、入腦，努力營造良好氛圍。
（三）加強隊伍建設，提升執法人員法治素養。
定期組織培訓、講座加強執法人員的法律法規學習。強化執法培訓，將學習和應用相結合，堅持教育式、說理式、疏導式的柔性執法，將法治思維融入到每次執法工作中。完善監督機制，確保執法過程透明、公開。
（四）規范執法行為、提供法律服務保障。
嚴格履行“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任清單，開展法治宣傳。強化執法工作監督，建立違法執法行為聯合處理機制，不斷加強依法行政水平，為依法行政創造良好的法治環境。
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