重慶市萬州區百安壩街道辦事處關于2021年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區百安壩街道辦事處
關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，百安壩街道在區委、區政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實《法治中國建設規劃（2020－2025年）》和《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《2021年全區法治政府建設工作要點》工作要求，緊緊圍繞街道發展全局，堅持依法全面履行政府職能，努力提高法治工作水平，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進政府各項工作全面步入法治軌道。現將2021年法治政府建設年度工作報告如下：
一、2021年工作開展情況
（一）提高政治站位，強化機制健全。
我街道高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設工作作為一項重大政治任務，通過細化工作舉措，壓實工作責任，確保法治政府建設工作有序推進。一是健全以街道黨工委書記為組長的全面推進依法治街工作領導小組，落實主要領導親自抓，分管領導具體抓，街道干部一線抓，形成層層抓落實制度，為街道推進法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。二是嚴格落實黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人、集體決策、合同管理、信息公開、理論學習等制度，以制度為抓手，推動法治政府建設工作更加規范化、科學化、制度化。三是制定印發了《百安壩街道2021年法治政府建設工作實施方案》，對街道法治政府建設工作提出了具體實施方向、工作計劃和任務分工，同時把依法行政工作納入科室及領導干部年終考核，確保依法行政工作真正落到實處。
（二）推進政務公開，打造陽光法治。
以構建政務公開運行機制為核心，主動公開政府信息，增強政府工作的透明度和開放度，提升法治政府的公信力。一是利用黨群服務中心的平臺，推行“互聯網+政務服務”的模式，將政府的科室職責、辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務承諾事項及服務標準公示于民，方便市民群眾了解政府工作流程和事項，極大提升了行政效能。二是大力實施政務公開，及時將涉及規劃建設、環境治理、征地拆遷、新農村建設等事項公布于眾，依法公開政策依據，暢通投訴渠道，有效地保障了公民的知情權、參與權和監督權，真正做到“陽光施政、透明施政”。對重大事項，堅持黨工委、辦事處領導班子集體討論研究決策，對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，進行社會穩定、公共安全、環境和經濟等方面的風險評估，并結合實際情況推行民意調查制度，作為決策的重要參謀依據。我辦重大行政決策集體討論率達100%。
（三）加強學習培訓，提高行政能力。
大力開展各類執法、學法、用法學習培訓班，創新學習培訓模式，將理論知識與實際工作結合起來，行政能力顯著提升。一是制定并落實領導干部年度學法計劃，組織街道73名在編在崗職工參加無紙化學法考試，參考率100%，優秀率達95%以上，進一步提高干部的法律素質。二是積極舉辦行政執法人員的業務培訓，2021年共開展普法專題講座3次，參加區執法培訓1次，進一步提高了街道行政執法人員的水平和能力。三是引導和激勵機關工作人員特別是執法人員學法、守法，樹立嚴格依法辦事理念，形成用制度管人，依法辦事公平公正的良好局面。
（四）堅持嚴格規范公正文明執行。
一是不斷健全綜合行政執行機制。機構改革以來，街道設立了行政執法辦公室和綜合行政執法大隊，整合了除應急案件外基層所有委托行政執法內容，嚴格執行行政執行公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到行政執法活動可投訴、可追溯、可監督，全年未發生一起行政執行糾紛和行政執法錯案。
二是加大重點領域執法力度。加強拆違查違的執行力度，保障群眾合法利益和房屋安全，確保城市品質不斷提高，全年共制止新增違法建筑行為50余起，按計劃集中拆除富民花園、上海大道、寧波路、南站等存量違法建筑拆了15098.22平方米，全年無新增違法建筑。對食品藥品安全、醫療衛生、勞動保障、生態環保、安全生產等重點領域常態化開展執法檢查，保障人民群眾生命財產安全。同時依法嚴厲打擊抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力傷醫、野生動物非法交易等擾亂市場秩序和社會秩序的違法行為。全年，開展各類綜合執法58次，查處糾正違法行為40起。
（五）完善法律服務，為民排憂解難。
一是依法化解疫情矛盾糾紛。發揮綜治平安、司法所、派出所等部門作用，以法律顧問、轄區律師、人民調解員等組建志愿者隊伍，集中開展新冠肺炎疫情引發矛盾糾紛專項排查化解工作，共排查疫情防控引發的矛盾以及復工復產中產生的合同違約、債權債務、物業租賃等糾紛共75余起，全部予以妥善處置。同時，積極做好援企穩網相關法律服務工作。
二是不斷提高公共法律服務和人民調解水平。落實了村（社區）法律服務聯系機制。司法所工作人員包片聯系村（社區），同時發動轄區律師、法律工作者等社會力量經常性深入小區樓棟，農村院壩開展法律服務，轄區法律專業工作者聯系村（社區）提供法律服務覆蓋率達100%。街道、村（社區）兩級人民調解委員會作用發揮顯著，兩級人民調解解決糾紛達300件。探索實施“訴調、警調、訪調、復調、公調”對接機制，與公安、法院、信訪等部門聯合調解重大矛盾18件。
三是廣泛開展法治和普法宣傳教育。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步健全普法責任清單動態管理機制。干部帶頭學法，機關干部每年普法考試參與率、合格率均達100%。充分利用法制宣傳月、平安綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳月、“12.4”憲法宣傳日以及各類主題宣傳活動，廣泛開展法治、德治、道德品格以及社會誠信等宣傳教育，不斷提高廣大干部和群眾法治思維、德治意識。今年，街道組織各類主題宣傳活動達15余次。
四是推進創新基層社會治理。深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動，持續開展“樓棟工作日”工作，推進基層社區治理創新并取得實效。全年，各級干部、網格長、樓棟長走訪群眾32000人次，解決各類群眾反映問題438余件，街道領導牽頭解決17件，社區、樓棟網格處理378件，特別是組織居民自治成效顯著，街道、社區以及網格（樓棟）組織居民自治有效處理各類事項43余件。探索市域社會治理工作，拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道，深化“三社聯動”實踐，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。有序推進開展民主示范村（社區）建設，我辦民主示范村（社區）創建率達100%。完善應急“四大體系”，開展大排查大整治大執法，堅決遏制重特大生產安全事故。進一步完善志愿者參與社會治理。我辦組織了交通勸導、平安守護、環境衛生等八支志愿者隊伍，經常性組織開展志愿活動，融入基層社會治理，弘揚正能量，樹立新風尚。今年以來，累計開展志愿者活動40余次。
五是加強行政復議和行政應訴工作。充分認識街道辦事處依法行政的法律主體定位，不以“黨委、政府”特殊身份自居。街道聘任了專業法律顧問，嚴格依法行政，推進行政復議以及其他涉訴案件的應訴規范化，堅持行政負責人（辦事處主任）出庭應訴。全年，參與行政復議和行政應訴0次。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設，黨工委書記、辦事處主任自覺履行推進法治建設第一責任人職責。一是嚴格落實黨政主要負責人法治建設年度述職規定。二是將全面依法治國新理念新思想新戰略納入黨工委理論學習中心組進行專題學習、系統學習，并督促街道機關以及機關黨支部、各村（社區）黨支部（黨委、黨總支）和村（社區居）委員會堅持全面依法治國理論和市委、區委關于依法治市、依法治區相關要求的常態化學習。三是帶領班子成員帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法行政法治思維，在工作中，始終將依法直接貫穿到各項工作始終，將推動法治政府建設各項工作落地落實。
三、工作不足及2022年工作主要安排
（一）工作不足。
?????街道雖然在法治建設方面工作取得了一定成效，但離上級和群眾的要求還存在一定差距，主要表現在幾個方面：一是個別重大決策的公眾參與面不夠廣、參與的效果也不明顯。二是風險評估做的不夠到位，特別是涉及征地拆遷的項目，在評估上有所欠缺。三是個別執法人員對依法行政辦事的認識不到位。四是行政執法行為規范化有待進一步增強。五是執法人員專業性不夠高。有些執法工作人員是從一般行政崗位調入的，沒有相關的法律專業背景和實踐工作經驗，在處理具體涉法事務時，往往不能適應工作任務的要求。
（二）2022年工作安排。
街道將繼續深入學習貫徹習近平法治思想以及關于依法治黨、依法管黨的重要論述精神，認真對照法治政府建設工作和依法治區工作要點，不斷細化工作措施，全面落實法治政府建設的各項工作，著重做好以下三個方面工作：
1.?加強理論學習，提升干部隊伍素質。一是領導班子及干部職工進一步深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深學深悟關于法治政府建設的重要指示精神，全面加強政府自身建設，增強政府的凝聚力、公信力和執行力，打造服務型政府，切實把法治政府建設工作抓緊抓好。二是從增強法律理念、樹牢法治信仰等方面著手，力求使全體工作人員，特別是領導干部深入全面理解法律權威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學法、用法、懂法、守法。三是堅持問計于基層，深入到村（社區）一線化解矛盾、現場推進工作，嚴格執行重大行政決策法定程序，規范行政執法行為，深入推進黨史學習教育，以作風轉變推動工作落實，切實提高依據法律解決問題的能力。
2.?加強制度建設，筑牢行政執法根基。一是加強政府法制機構和隊伍建設。充分認識基層法治政府建設的必要性與重要性，加強基層政府法制機構建設，按照上級部署，全面配合行政執法體制改革，明確執法權限和責任，不斷提高我街道執法的能力。二是嚴格落實行政執法責任制，加強執法隊伍管理和培訓，同時抓好新知識、新法規、新方法的集中學習，堅持持證上崗制度，嚴禁無證執法，切實提高行政執法素質。三是充分發揮行政復議化解爭議的重要作用，加強對行政復議相關法律法規的宣傳，引導群眾通過行政復議，理性合法的表達利益訴求，妥善化解行政爭議，促使雙方通過溝通、對話的方式化解矛盾，努力做到“定紛止爭，案結事了”。
3.?強化宣傳教育，不斷拓寬普法途徑。一是有針對性、經常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍，并為依法行政創造一個良好的法律環境。二是切實加強法治宣傳氛圍的營造，在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設置永久性法治宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。三是繼續依托“一村（社區）一法律顧問”制度、“12·4”國家憲法日、禁毒日等載體，加大宣教力度，做到以案說法，以事實教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。
???????????????????????????????????????????????????2022年1月13日
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