重慶市萬州區百安壩街道辦事處關于2020年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區百安壩街道辦事處
關于2020年度法治政府建設情況的報告
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根據《2020年全區法治政府建設工作要點》（萬州府辦〔2020〕36號）明確的目標任務，按照區委、區政府關于法治政府建設的決策部署和工作要求，街道黨工委、辦事處深入推進法治政府建設，著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。現將2020年度法治政府建設情況報告如下。
一、2020年工作情況
（一）統籌謀劃推進法治政府建設。
全面梳理《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》、《重慶市法治政府建設實施方案（2016－2020年）》、《萬州區法治政府建設實施方案（2016－2020年）》貫徹落實情況，開展法治政府建設“回頭看”。結合街道基層實際，謀劃未來五年法治政府建設工作思路，積極為全區起草法治政府建設實施方案（2021－2025年）建言獻策。
（二）依法全面履行政府職能。
一是著力優化法治化營商環境。貫徹落實《優化營商環境條例》，全面清理與優化營商環境要求不符的各項規定，制定改革舉措和創新政策，結合基層街道實際情況，從開辦企業、辦理建筑許可、登記財產、保護少數投資者、執行合同等方面為企業服好務，著力降低與企業密切相關的制度性交易成本。
二是優化行政審批，提升服務效能。推動相關領域精簡、整合審批事項，依法做好行政權責清單動態調整，清理街道涉及的政務服務事項148項，實行目錄化、編碼化、動態化管理。推動減環節、減時間、減材料、減跑動，優化業務辦理流程，“零材料提交”事項達到100項以上；審批實際辦理時間比法定時限平均減少70%以上；不斷提升“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”事項比例。全面落實政務服務“好差評”制度。
（三）完善依法行政制度體系。
一是開展重點領域行政規范性文件清理工作。根據上級統一安排，全面清理政府職能轉變和“放管服”改革，特別是新冠肺炎疫情防控中暴露的突出問題，涉及的有關行政規范性文件，做到查漏補缺，及時修訂完善。經清理，街道暫無此類行政規范性文件。
二是嚴格落實行政規范性文件合法性審核及備案相關規定。嚴格執行《萬州區行政規范性文件管理辦法》（萬州府發〔2020〕5號），健全行政規范性文件合法性審核機制，開展評估和監督檢查，確保合法性審查率達到100%，行政規范性文件備案實現全覆蓋。今年，街道未印發相關行政規范性文件。
（四）推進行政決策科學化法治化。
貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，堅持科學民主依法決策機制。修改完善了《“三重一大”民主決策制度》，對重大事項，堅持黨工委、辦事處領導班子集體討論研究決策，對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，進行社會穩定、公共安全、環境和經濟等方面的風險評估，并結合實際情況推行民意調查制度，作為決策的重要參謀依據。我辦重大行政決策集體討論率達100%。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法。
一是不斷健全綜合行政執行機制。機構改革以來，街道設立了行政執法辦公室和綜合行政執法大隊，整合了除應急安監外基層所有委托行政執法內容，嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到行政執法活動可投訴、可追溯、可監督，全年未發生一起行政執法糾紛和行政執法錯案。
二是加大重點領域執法力度。加強拆違查違的執行力度，保障群眾合法利益和房屋安全，確保城市品質不斷提高，全年共制止新增違法建筑行為30余起，按計劃集中拆除富民花園、百安新村等存量違法建筑22031.2135平方米，全年無新增違法建筑。對食品藥品安全、醫療衛生、勞動保障、生態環保、安全生產等重點領域常態化開展執法檢查，保障人民群眾生命財產安全。同時，依法嚴厲打擊抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力傷醫、野生動物非法交易等擾亂市場秩序和社會秩序的違法行為。全年，開展各類綜合執行116次，查處糾正違法行為53起。
（六）依法預防和化解社會矛盾糾紛。
????一是依法化解涉疫情矛盾糾紛。發揮綜治平安、司法所、派出所等部門作用，以法律顧問、轄區律師、人民調解員等組建志愿者隊伍，集中開展新冠肺炎疫情引發矛盾糾紛專項排查化解工作，共排查疫情防控引發的矛盾以及復工復產中產生的合同違約、債權債務、物業租賃等糾紛共80余起，全部予以妥善處置。同時，積極做好援企穩崗相關法律服務工作。
二是不斷提高公共法律服務和人民解調水平。落實了村（社區）法律服務聯系機制。司法所工作人員包片聯系村（社區），同時發動轄區律師、法律工作者等社會力量經常性深入小區樓棟，農村院壩開展法律服務，轄區法律專業工作者聯系村（社區）提供法律服務覆蓋率達100%。街道、村（社區）兩級人民調解委員會作用發揮顯著，兩級人民調解解決糾紛達156件。探索實施“訴調、警調、訪調、復調、公調”對接機制，與公安、法院、信訪等部門聯合調解重大矛盾8件。
三是廣泛開展法治和普法宣傳教育。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步健全普法責任清單動態管理機制。干部帶頭學法，機關干部每年普法考試參與率、合格率均達100%。?充分利用法制宣傳月、平安綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳月、“12.4”憲法宣傳日以及各類主題宣傳活動，廣泛開展法治、德治、道德品格以及社會誠信等宣傳教育，不斷提高廣大干部和群眾法治思維、德治意識。今年，街道組織各類主題宣傳活動達10余次。
四是推進創新基層社會治理。深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動，持續開展“樓棟工作日”工作，推動基層社區治理創新并取得實效。全年，各級干部、網格長、樓棟長走訪群眾人次超24000余人，解決各類群眾反映問題1146余件，其中區領導督導解決80件，街道領導牽頭解決16件，社區、樓棟網格處理964余件，特別是組織居民自治成效顯效，街道、社區以及網格（樓棟）組織居民自治有效處理各類事項182余件。探索市域社會治理工作，拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道，深化“三社聯動”實踐，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。有序推進開展民主示范村（社區）建設，我辦民主示范村（社區）創建率達100%。完善應急“四大體系”，開展大排查大整治大執法，堅決遏制重特大生產安全事故。進一步完善志愿者參與社會治理。我辦組織了交通勸導、平安守護、環境衛生等八支志愿者隊伍，經常性組織開展志愿活動，融入基層社會治理，弘揚正能量，樹立新風尚。今年以來，累計開展志愿者活動130余次。
五是加強行政復議和行政應訴工作。充分認識街道辦事處依法行政的法律主體定位，不以“黨委、政府”特殊身份自居。街道聘任了專業法律顧問，嚴格依法行政，推進行政復議以及其他涉訴案件的應訴規范化，堅持行政負責人（辦事處主任）出庭應訴。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設，書記、主任自覺履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格落實黨政主要負責人法治建設年度述職規定。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入黨工委理論學習中心組進行專題學習、系統學習，并督促街道機關以及機關黨支部、各村（社區）黨支部（黨委、黨總支）和村（社區居）委會堅持習近平總書記全面依法治國理論和市委、區委關于依法治市、依法治區相關要求的常態化學習。街道主要領導以及班子成員帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法行政法治思維，推動法治政府建設各項工作落地落實。
????三、工作不足及2021年工作主要安排
????（一）工作不足。
1.?基層執法隊伍建設亟需加強。機構改革以來，鎮鄉街道成立了執法辦公室和執法大隊，但運行機制和隊伍建設仍在不斷探索。主要體現在：一是工作人員較少，執法大隊與具體業務科室如何整合開展好相關領域行政執法還不夠完善；二是擁有執法資格的人員較少；三是執法專業知識和素養仍需加強等。
2.?嚴格執法程序還存在不足，如在制止違法搭建等特殊執法工作中，為從快處置，往往在執法程序方面存在一定不足。
3.?當事人法治意識不強、社公信用體系不健全，執法環境差，對抗執法現象時有發現，如在城市管理執法領域。
4.?普法宣傳成效還有待提升。一是普法效果不佳,尊法、守法意識不強，“信訪不信法”、“纏訪”、“纏訴”現象仍然較突出。二是宣傳手段單一，力量不足，“誰執法誰普法”落實不到位，存在平安綜治、司法部門“唱獨角戲”現象。三是對個別重點普法對象的法制宣傳教育針對性不強，農村外出務工人員及民營企業職工、社會無業人員成為普法教育的“死角”和“盲點”，直接影響了普法教育工作的效果。
（二）2021年工作主要安排。
一是在依法行政、政務服務和政務公開方面下功夫。
二是在加強法治隊伍建設，規范行政執法方面下功夫。
三是在宣傳教育，提升全民依法意識方面下功夫。
四是在加強基層社會治理，推動法治社會建設方面下功夫。
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重慶市萬州區百安壩街道辦事處
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