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重慶市萬州區百安壩街道辦事處

關于印發深入開展影響發展環境作風突出問題

專項整治工作方案的通知

各村（社區）、街道各辦（站、所、中心、大隊）：

根據區委《萬州區深入開展影響發展環境作風突出問題專項整治的工作方案》（萬州委辦【2022】50號）文件精神，為深入貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和立足新發展階段推動高質量發展的指示批示精神，堅持不懈推進作風建設，著力構建平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。街道黨工委決定在街道深入開展影響發展環境作風突出問題專項整治，現制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示精神，著力查找和解決干部思想上“懶”、作風上“散”、行動上“慢”、效率上“拖”、結果上“差”等問題，齊抓共管、標本兼治，形成持續整治影響發展環境作風突出問題長效機制，通過專項整治進一步提振干部干事創業精氣神，進一步轉變黨員干部工作作風，為百安壩發展提供扎實有力作風保障。

二、整治范圍

街道機關、各站（辦、所、隊）、12個村（社區）及其工作人員。

三、整治重點

（一）創先爭優方面。重點整治領導班子和黨員干部面對新常態、新要求沒有緊迫感、使命感、危機感，沉湎于過去的優越感，自我感覺良好，眼高手低、夜郎自大。習慣推著做、催著干，滿足于一般化、過得去、能交差就行，應付了事，缺乏追求細致精致極致的“工匠精神”，沒有爭創一流的勁頭。不思進取，安于現狀“混日子”。對區委區政府部署的產業發展、城市管理、社會穩定等重點任務，抓不住重點、把不準要害、找不到路徑，工作長期沒有實質性進展，群眾反映強烈的問題長期得不到回應解決。對區委區政府已經明確要求推進的重點工作，還要等正式文件通知、上級部門調度后才開展工作。看不到與先進地方、先進單位的差距，工作多年面貌依舊。敢闖敢試勁頭不足，畏首畏尾、徘徊不定、貽誤工作。

（二）擔當作為方面。重點整治領導班子和黨員干部新官不理舊賬，將遺留問題束之高閣。不想擔責、不敢定事，層層請示、層層圈閱，或以擔心“被追責問責”為借口，過度謹慎，不愿多操心、多費力，項目不去爭、資金不去跑、政策不愿用，工作不主動。遇到急難險重的任務挑三揀四、討價還價，以“身體、年齡、能力”等各種理由推脫，拈輕怕重、左躲右閃。不愿意分管或負責安全生產、疫情防控、信訪維穩等責任大、任務重的工作。上級官僚主義、下級以形式主義應對官僚主義，工作重“痕”不重“績”，把“痕跡”等同于“成績”。奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的“老好人”思想，愛惜羽毛，明哲保身。落實工作要求時，把說了當做了、把做了當做成了，重安排部署、輕跟蹤問效，長期坐在辦公室以“遙控指揮”當“甩手掌柜”，上級安排部署僅通過口頭、電話、QQ、微信工作群等方式布置，未深入指導幫助協調解決工作落實中的具體問題。在行政執法中不敢動真碰硬，習慣文來文往，搞“文書式”執法；需要多部門聯合執法的，不愿牽頭、不愿擔責；不按規定移送問題線索，甚至故意遲報、漏報或隱瞞不報。在崗不在位，出工不出力，不能保質保量完成領導交辦的任務等問題。

（三）服務發展方面。重點整治領導班子和黨員干部面對群眾或企業訴求滿口承諾、開空頭支票，門好進、臉好看、事難辦，“表態”之后無“表現”或冷硬橫推、居高臨下、頤指氣使，故意刁難。奉行“本本主義”，以沒有明文規定為借口，不落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，對群眾或企業合理訴求該辦的事不辦或慢辦，或機械性走程序，讓群眾或企業“跑斷腿”。不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或履行打折扣，甚至違約拖欠市場主體的貨物、工程、賬款等。違規插手招投標、政府采購等活動。濫用自由裁量權，違反“雙隨機、一公開”，搞突擊執法、選擇性執法、多頭執法。在質量檢測、現場評審、工程招投標、項目監管、工程款撥付、執紀執法等過程中變相索取、收受管理服務對象財物、宴請、活動安排，不吃公款吃老板，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。利用職務便利或影響，優親厚友、兼職取酬、承攬業務、入股分紅、借款借車、違規放貸等問題。

（四）其他影響發展環境的情形。

四、工作步驟

影響發展環境作風突出問題專項整治工作從2022年9月起至2023年2月底前為集中整治階段。之后進入常態化整治。

（一）及時宣傳發動（2022年10月15日前）

9月底前完成動員部署，講清楚本次專項整治的目的意義和總體要求，影響發展環境突出問題的形式和危害及專項整治的方法步驟及工作要求。組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨規黨紀以及關于作風建設的規定要求，通過深入學習、深入討論，統一思想、凝聚共識。

（二）全面自查整改（2022年12月31日前）

堅持開門找問題，通過談心談話、座談訪談、書面征求、設置意見箱等形式，廣泛聽取各方面意見建議，對領導班子和干部隊伍在影響發展環境方面存在的作風問題，進行全面、系統的檢視反思，形成作風問題“負面清單”。要堅持邊查邊改，對照“負面清單”，明確措施和時限，逐項抓好整改落實。領導干部要率先垂范，班子成員要督促抓好分管科室人員的問題整改。堅持開門抓整改，對群眾和企業反映強烈的問題，實行掛牌整改，整改情況及時公開公示，接受組織和群眾監督。

（三）認真總結提高（2023年2月28日前）

及時總結專項整治工作開展情況。針對整治中發現的問題和漏洞，建立健全制度規定，明晰政策界限，規范程序流程。專項整治工作中期報告、總結報告分別于2022年11月10日前、2023年2月10日前報街道專項整治工作領導小組辦公室。重要情況及時反饋。

五、工作要求

（一）強化組織領導。街道成立專項整治工作領導小組，由街道黨工委書記何賢紅、黨工委副書記，辦事處主任楊政任組長、其他班子成員為副組長，相關科室負責人為成員，負責專項整治工作統籌協調、督促指導。下設辦公室在街道紀工委，負責信息收集、匯總分析、問題交辦、工作督辦、情況匯報上報等具體工作。

（二）壓實主體責任。街道黨工委和村（社區）黨組織是專項整治的責任主體，要充分認識開展影響發展環境作風突出問題專項整治的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到區委的決策和部署上來，細化工作方案，落實工作責任，硬化工作措施，確保專項整治落細落實。黨工委書記及村（社區）黨組織書記為第一責任人，要堅持以上率下、以身作則，帶頭抓好街道專項整治工作，推動發展環境持續向上向好。

（三）形成監督合力。專項整治工作領導小組辦公室要及時向社會公布舉報電話、設立舉報信箱，落實專人受理信訪反映。要進一步暢通信訪舉報渠道，發揮“信、訪、網、電、微”等立體化全方位網絡監督優勢，及時將反映影響發展環境的作風問題報專項整治領導小組辦公室，形成分片受理、集中分辦、限時督辦、定期報告的運行機制。街道紀工委對街道各科室及村居通過個別訪談、隨機抽查、明察暗訪等形式，定期不定期開展監督，對自查清理“零問題”的村居，重點關注、重點督查。對監督發現的不敢擔當、不愿作為的“庸人”，破壞發展環境、損壞萬州形象的“罪人”，街道黨工委要按規定和程序采取調整崗位等方式進行處理，街道紀工委要緊盯不作為、慢作為、亂作為等突出問題，從嚴問責、從嚴查處。

（四）注重結果運用。街道黨工委要將專項整治情況作為村居全面從嚴治黨年度考核和平時考核的重要內容，充分發揮考核“指揮棒”作用。街道紀工委要強化日常監督，充分運用監督執紀“四種形態”，對專項整治工作推進不力、“走過場”、“搞形式”的，嚴格“一案雙查”和責任倒查。對專項整治后問題依然突出的科室和個人，發現一起，查處一起，通報一起。

附件：1.關于成立深入開展影響發展環境作風突出問題專項

整治領導小組的通知

??????????2.征求意見表