重慶市萬州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告?
現(xiàn)將區(qū)政務(wù)服務(wù)辦2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）政府職能依法全面履行，構(gòu)建便民利企政務(wù)環(huán)境
1. 拓展多元渠道，打造便捷服務(wù)新格局。一是高效運(yùn)行政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中入駐了全區(qū)負(fù)面清單外的1502項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理，并創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)33項(xiàng)負(fù)面清單事項(xiàng)、112項(xiàng)行政征收事項(xiàng)、行政復(fù)議申請事項(xiàng)和134項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)入駐，“最多跑一次”比例達(dá)99.68%。合理設(shè)置分領(lǐng)域和無差別綜合窗口，窗口數(shù)量由遷建時(shí)的164個(gè)精簡至70個(gè)，窗口整合率57.3%，一窗受理率100%。二是全面運(yùn)用“渝快辦”平臺(tái)，推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推動(dòng)“渝快辦”成為網(wǎng)上辦事“總?cè)肟凇保?/span>配置2359個(gè)審批環(huán)節(jié)賬號(hào)，251本電子證照實(shí)現(xiàn)在“渝快辦”首頁亮證服務(wù)，網(wǎng)上可辦率達(dá)90.6%，調(diào)用電子簽章79萬余次，梳理“免申即享”事項(xiàng)清單34項(xiàng)，辦理“免申即享”事項(xiàng)約7000余件次。2025年，我區(qū)共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)279萬余件，“渝快辦”事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)89%，承諾件平均辦理用時(shí)0.7個(gè)工作日，網(wǎng)辦效能全市排名第6；即辦件平均辦理用時(shí)8.6分鐘，網(wǎng)辦效能全市排名第5。三是持續(xù)優(yōu)化主動(dòng)服務(wù)，推進(jìn)辦事需求“一線應(yīng)答”。通過大廳咨詢服務(wù)臺(tái)、咨詢熱線接線、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)公眾號(hào)咨詢等多種形式，建立與群眾常態(tài)化溝通、應(yīng)答機(jī)制。截至目前，共服務(wù)企業(yè)群眾57萬余人次。
2. 優(yōu)化服務(wù)模式，構(gòu)建利企便民新生態(tài)。一是持續(xù)開展“一件事一次辦”。聚焦全生命周期“一件事一次辦”工作，建立“一事一方案”“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度”工作機(jī)制，“一件事一次辦”辦理質(zhì)效明顯提升。截至目前，重慶市統(tǒng)籌推出85項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)事項(xiàng)，有76項(xiàng)在我區(qū)可正常辦理，今年以來累計(jì)辦理7.8萬余件。二是高效運(yùn)行“跨省通辦”。全量承接355項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)新增“萬達(dá)開云”特色通辦事項(xiàng)至42項(xiàng)，聯(lián)合印發(fā)2025年“萬達(dá)開”政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)32個(gè)事項(xiàng)“免證辦”，實(shí)現(xiàn)7個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”，13個(gè)電子證照在四地亮證互認(rèn)共享，累計(jì)辦理通辦事項(xiàng)4.5萬余件。三是主動(dòng)靠前“幫辦代辦”。健全線上線下幫辦代辦體系，開展全流程“幫代辦”。政務(wù)服務(wù)中心大廳1-4樓均設(shè)置了幫辦代辦臺(tái)，配備26名幫辦代辦人員隊(duì)伍，通過“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”，累計(jì)為企業(yè)群眾提供服務(wù)12萬余人次。梳理72項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)作為首批經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)成立全鑫服務(wù)公司，配備專屬代辦員，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一對一”專屬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園”、投資“落地零障礙”。
3. 夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效能。一是健全制度體系，提高管理質(zhì)效。制定《大廳窗口工作人員考勤管理辦法》《大廳巡查制度》等19項(xiàng)政務(wù)服務(wù)管理制度，圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行辦理、綜合窗口服務(wù)規(guī)范、矛盾糾紛處理能力等方面開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”培訓(xùn)90余次，全方位提升政務(wù)服務(wù)管理質(zhì)效。二是推行閉環(huán)管理，提升監(jiān)督質(zhì)效。對辦件、好差評、投訴等進(jìn)行閉環(huán)管理，建立“三復(fù)盤”機(jī)制，充分運(yùn)用公權(quán)力大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，挖掘“疑似問題”，將政務(wù)服務(wù)“好差評”納入全區(qū)市場主體評價(jià)營商環(huán)境考核體系，整理辦件耗時(shí)、辦結(jié)率、滿意度等指標(biāo)定期晾曬排名，做到件件有整改、事事有反饋，運(yùn)行以來為潤燃流體科技有限公司等30余家企業(yè)提供退件指導(dǎo)服務(wù)，補(bǔ)齊補(bǔ)正材料平均處理時(shí)間從2個(gè)工作日縮短至0.5個(gè)工作日，差評率同比減少35.14%，滿意率達(dá)99.96%。三是深化體驗(yàn)活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展萬州區(qū)“我陪群眾走流程”政務(wù)服務(wù)活動(dòng)體驗(yàn)的通知》，要求全區(qū)具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的單位每季度完成一次“我陪群眾走流程”政務(wù)服務(wù)活動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。今年累計(jì)參與體驗(yàn)81人次，覆蓋600余個(gè)高頻事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決流程不優(yōu)、指引不清、系統(tǒng)不暢等問題50項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更有溫度、效率更有保障。
（二）健全依法行政制度體系，不斷強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約
一是依法依規(guī)開展行政許可和備案。牽頭編制《萬州區(qū)行政許可事項(xiàng)清單》并通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站對外公開發(fā)布，同時(shí)對取消的行政許可事項(xiàng)開展自查自糾，不存在以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等任何方式設(shè)置的變相許可事項(xiàng)。梳理萬州區(qū)備案事項(xiàng)113項(xiàng)，要求相關(guān)單位嚴(yán)格依照清單實(shí)施備案，在辦理行政備案事項(xiàng)時(shí)規(guī)范簽署備案意見、使用印章。二是依法依規(guī)公開發(fā)布事項(xiàng)清單。發(fā)布“馬上辦”清單539項(xiàng)，發(fā)布“網(wǎng)上辦”清單1356項(xiàng)；發(fā)布“就近辦”清單1160項(xiàng)，發(fā)布“一次辦”清單1490項(xiàng)，發(fā)布“自助辦”清單1346項(xiàng)。積極開展“周六不打烊”預(yù)約延時(shí)服務(wù)，公布341項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“周六不打烊”服務(wù)清單，累計(jì)服務(wù)辦事企業(yè)群眾9000余次。梳理便民服務(wù)事項(xiàng)辦理類清單94項(xiàng)、查詢類清單40項(xiàng)，在二樓幫辦代辦區(qū)設(shè)置便民服務(wù)自助查詢服務(wù)區(qū)，配備打印機(jī)，為群眾提供便捷查詢、打印服務(wù)。三是依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行信息公開。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信客戶端等信息發(fā)布平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開。設(shè)置政務(wù)公開專區(qū)，按規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開答復(fù)。截至目前，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦無行政訴訟、行政復(fù)議及司法建議書、檢察建議書等。
（三）依法化解社會(huì)矛盾糾紛，不斷維護(hù)群眾合法權(quán)益
一是按照信訪工作屬事原則，制定了《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大樓信訪管理制度（試行）》，明確了社保、就業(yè)、醫(yī)保、勞動(dòng)仲裁等10個(gè)領(lǐng)域的信訪工作由相應(yīng)入駐單位和入駐窗口負(fù)責(zé)；民生事務(wù)服務(wù)專區(qū)綜合窗口的信訪工作由窗口辦理事項(xiàng)對應(yīng)的28個(gè)區(qū)級(jí)部門、單位負(fù)責(zé)；“一件事一次辦”窗口、“川渝通辦”窗口的信訪工作由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；要求各入駐單位、入駐窗口應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，做好信訪工作，認(rèn)真處理信訪事項(xiàng)，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。二是成立了區(qū)政務(wù)服務(wù)中心物業(yè)管理監(jiān)督委員會(huì)、食堂監(jiān)督委員會(huì)，制定了《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心消防應(yīng)急疏散預(yù)案（試行）》《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心保安人員管理辦法（試行）》《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大樓安全管理制度（試行）》等辦法和制度，針對各類突發(fā)情況分別細(xì)化了工作措施。三是認(rèn)真執(zhí)行《“民呼我為”政務(wù)咨詢投訴辦理工作辦法（試行）》，做好“民呼我為”訴求的受理辦理，2025年辦理訴求17件，辦結(jié)率100%，未出現(xiàn)黃燈、紅燈超期情況；貫徹落實(shí)法治觀測點(diǎn)和法治觀測員制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決法治督察反饋和群眾身邊的法治問題。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)辦黨組書記、主任充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，周密安排，精心部署，將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，融入平常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、業(yè)務(wù)科室具體抓的責(zé)任體系，確保責(zé)任到人、工作到位，結(jié)合法治政府示范區(qū)創(chuàng)建召開法治工作會(huì)議12次，并將推進(jìn)法治政府建設(shè)和主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核述職報(bào)告內(nèi)容，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年7月，中央依法治國辦到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地評估，給予“態(tài)度熱情、業(yè)務(wù)熟練”肯定評價(jià)。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。在強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)教育上下功夫，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日、政務(wù)大講堂等多種形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部做到思想上信仰法治、知識(shí)上掌握法治、行為上遵循法治，自覺當(dāng)好政務(wù)服務(wù)工作法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和示范者。今年累計(jì)開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法1次，交流研討3人次，各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)3次，專題宣講1次。
（三）堅(jiān)持民主決策。完善議事規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大制度”，遵循“倒序發(fā)言、末位表態(tài)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“集中有度、民主有序”的良好局面。聘任專業(yè)法律顧問，堅(jiān)持討論決定重大事項(xiàng)之前、審議合同及規(guī)范性文件時(shí)，充分發(fā)揮法律顧問參與行政決策、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的作用，聽取法律顧問的法律意見，今年開展合法性審查10余項(xiàng)，并及時(shí)公開預(yù)決算信息、項(xiàng)目立項(xiàng)等情況，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
（四）深化法治宣傳。緊密結(jié)合習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)和“八五”普法實(shí)施，結(jié)合法治宣傳月、憲法宣傳周等活動(dòng)，大力加強(qiáng)法律宣傳，在政務(wù)大廳廣泛開展法治教育主題實(shí)踐活動(dòng)，通過政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)、LED顯示屏、宣傳手冊等媒介，加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及與日常業(yè)務(wù)相關(guān)的政策文件和制度規(guī)范，讓辦事群眾“抬頭可見法、隨時(shí)可學(xué)法”，推動(dòng)營造形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2025年，我辦在法治政府建設(shè)工作上取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
一是法治思維融入深度有待加強(qiáng)，少數(shù)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)改革的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。二是政務(wù)服務(wù)改革的協(xié)同性有待增強(qiáng)。部分政務(wù)服務(wù)改革事項(xiàng)涉及多部門、多層級(jí)，在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面仍存在壁壘，導(dǎo)致“一網(wǎng)通辦”的深度和用戶體驗(yàn)有待進(jìn)一步提升。三是法治宣傳創(chuàng)新性有待提升。普法宣傳的形式相對傳統(tǒng)，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展互動(dòng)式、場景式普法不夠充分。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）全面推動(dòng)法治政府職責(zé)履行。深入貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，嚴(yán)格履行法治政府責(zé)任，高位統(tǒng)籌、率先垂范，將法治政府建設(shè)作為重要政治任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷持續(xù)提升干部職工法治素養(yǎng)，著眼提高普法針對性和實(shí)效性，堅(jiān)持落實(shí)依法行政、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想貫穿政務(wù)服務(wù)全過程各環(huán)節(jié)，為企業(yè)群眾依法提供為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)。
（二）全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)。圍繞“高效辦成一件事”，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)線上“全程網(wǎng)辦”，線下“全渝通辦”基礎(chǔ)，全力配合以“渝快辦”為總?cè)肟诘摹耙痪W(wǎng)通辦”服務(wù)體系全事項(xiàng)、全用戶對接融合。持續(xù)深化“一窗綜辦”改革，持續(xù)整合精簡辦事窗口。持續(xù)加強(qiáng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)和指導(dǎo)，有序推動(dòng)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)向區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心集中，個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心集中。持續(xù)探索開設(shè)“高山政務(wù)服務(wù)驛站”、結(jié)婚證巡回上門補(bǔ)辦等場景化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門口辦”，不斷構(gòu)建便民的法治政務(wù)環(huán)境。
（三）全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、辦理時(shí)間相對集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。梳理“告知承諾+容缺受理”審批事項(xiàng)清單，引導(dǎo)審批部門主動(dòng)為有需要的企業(yè)群眾提供相關(guān)服務(wù)。聯(lián)動(dòng)線上線下“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評”等渠道，建立接訴即辦、未訴先辦服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
（四）全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效。打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。健全線上線下幫辦代辦體系，打造政務(wù)服務(wù)“萬事辦”幫辦代辦品牌，增強(qiáng)幫辦代辦能力。協(xié)助萬州經(jīng)開區(qū)推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”改革，梳理“園區(qū)事園區(qū)辦”事項(xiàng)清單，深化園區(qū)事項(xiàng)全流程幫辦代辦服務(wù)。推進(jìn)水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作，通過用戶感知促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升。
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